Код закупки или модель Genoa? Сомнение касается одной из важнейших глав указа об упрощениях, положение, которое должно поступить в Совет министров в конце этой или в начале следующей недели. Правительство и социальные партнеры разделились во мнениях о том, как лучше всего возобновить общественные работы в Италии.
Вот основные локации.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ: ГЕНУЕЙСКАЯ МОДЕЛЬ
Первое развертывание предлагает расширить стратегию реконструкции моста Моранди в Генуе в национальном масштабе: очень быстрые процедуры, осуществляемые чрезвычайными комиссарами. Эту модель поддерживают премьер-министр Джузеппе Конте, новый номер один в Confindustria Карло Бономи (который прямо просил приостановить действие Кодекса закупок) и Italia Viva. Партия Маттео Ренци уже представила исполнительной власти план «Italia Shock», предусматривающий наделение уполномоченных широкими полномочиями, но под контролем Антикоррупционного управления (Anac).
ЗАКУПОЧНЫЙ КОДЕКС
По другую сторону забора находится большая часть Демократической партии (включая министра транспорта Паолу де Микели), сам Анак, профсоюзы сектора и Национальная ассоциация строителей (Ансе). Согласно этому раскладу, генуэзская модель не гарантировала бы полной конкуренции между компаниями, поэтому лучшей идеей было бы сохранение код Закупки путем запуска — по крайней мере, на оставшуюся часть 2020 года — чрезвычайных процедур, которые в любом случае позволят значительно ускорить общественные работы.
ПРОЕКТ CANCELLERI
Между двумя основными позициями находится предложение заместителя министра транспорта Джанкарло Канчеллери (M5S), который хотел бы передать полномочия уполномоченных управляющим директорам Анаса и Рете Ферровиария Итальяна (RFI). Цель состоит в том, чтобы разблокировать 300 работ на сумму 109 миллиардов долларов.
МЕРЫ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОБ УПРОЩЕНИЯХ
Общая стратегия еще не выбрана, но правительство намерено включить ряд четких правил в указ об упрощениях, чтобы ускорить процедуры закупок. В частности, два важных изменения должны касаться государственных служащих и конфиденциальности. На первых снизится груз ответственности, и у них больше не будет причин откладывать подписание на неопределенный срок, что сегодня распространено из-за боязни обжалования налогового ущерба. На втором фронте правила будут рационализированы, чтобы устранить препятствия, которые в настоящее время замедляют прохождение документов между различными государственными органами.
Кроме того, правительство рассматривает возможность введения «паспорта компании», который позволит компаниям сразу узнать, имеют ли они право участвовать в тендере.
Что касается строительства, цель состоит в том, чтобы упростить выдачу разрешений на жилье и снизить затраты на строительство. В данном случае ставится цель - препятствовать строительству новых зданий в пользу перепланировки (с экобонус и бонус землетрясения) или работы по сносу и реконструкции с неизменными объемами.
Наконец, вместе с указом об упрощении должны быть изменены правила прокладки сверхбыстрых волоконно-оптических кабелей и правила для инновационных стартапов, которым часто препятствуют постановления местных властей.
