Ниже мы публикуем краткий отрывок из «Наблюдений Ассонима» о применении правил гражданского доступа и прозрачности к государственным компаниям. Полный текст записки прилагается в формате PDF.
-
Недавно Anac представила на общественное обсуждение проект руководящих принципов, содержащих оперативные указания об исключениях и ограничениях доступа граждан к государственным компаниям. Наши наблюдения начинаются с наблюдения, что дисциплина декрета о прозрачности применяется, насколько это совместимо, также к субъектам, которые являются компаниями. Применение дисциплины к организациям, не являющимся государственными администрациями, требует некоторых размышлений о различиях, существующих между компанией и государственной администрацией. Сам указ предусматривает, что дисциплина о прозрачности для субъектов, указанных в статье 2-бис, параграфе 2, букве b и параграфе 3, «настолько совместима».
Прежде всего следует иметь в виду, что компании работают, в отличие от органов государственного управления, на рынках, где они конкурируют с другими компаниями. Конкурентоспособность компании, а значит, и ее стоимость, зависят от идей, которые разрабатываются и развиваются внутри организации. Если бы информация, относящаяся к этим аспектам, была бы в свободном доступе для конкурентов, это существенно повлияло бы на стоимость компании. Это приведет к фундаментальному искажению функционирования рынка.
Во-вторых, следует отметить, что указ о прозрачности распространяется не на все компании, а только на компании с общественным участием. Необходимо обеспечить, посредством соответствующего толкования правил, чтобы государственные предприятия не оказывались в ситуации искусственного и необоснованного конкурентного невыгодного положения по сравнению с конкурентами в частном секторе и государственными предприятиями других государств.
В-третьих, есть еще одно соображение, которое необходимо учитывать при толковании законодательного положения. Как уже некоторое время подчеркивали антимонопольные органы, компании могут обмениваться информацией для участия в сговоре, который ограничивает конкуренцию в ущерб государственным и частным покупателям их услуг. Гражданский доступ легко мог использоваться как инструмент для обмена информацией между конкурентами, рискуя создать проблемы с точки зрения соблюдения антимонопольных правил.
Вложения: Примечание Ассониме
