Отчеты муниципалитета Рима являются центральной темой избирательной кампании и предметом взаимных обвинений и обвинений в отношении прошлых обязанностей. Но то, от чего мы хотим убежать, поскольку речь идет об обязательствах на будущее, а не только на прошлое, - это все еще нерешенные структурные проблемы, которые, если их не решать решительно, продолжат подрывать стабильность столичного бюджета. Политически очень сложные проблемы.
Между 1993 и 1998 годами, когда на первом совете Рутелли я отвечал за управление финансами Рима (а также всей муниципальной системой), начиная с ситуации, предшествующей нестабильности, можно было восстановить баланс в текущее управление, для финансирования инвестиций без нового долга, но за счет доходов от приватизации (49% ACEA, Центральный молочный завод, годовой дефицит которого равен половине его оборота, продажа зданий, принадлежащих муниципалитету). И была проведена смелая операция по раскрытию того, что было и остается бомбой, заложенной в муниципальный бюджет: дефицит транспортных компаний ATAC и Cotral.
Выявленные скрытые дефициты, которые покрывались за счет долга, как того требовал закон (до конституционной реформы 2001 года). Огромная цифра, около 800 миллионов в год, которая благодаря действиям советника Точчи в последующие годы сократилась более чем вдвое. Долг тех лет весь оттуда, с транспорта. Особенно обременительная система из-за большой протяженности римской территории, но также гораздо более неэффективная и с очень низким уровнем производительности. В связи с этим результат тендера, объявленного для интеграции предложения общественного транспорта в связи с Юбилеем, был поразительным: присужденная стоимость за километр составила около четверти от стоимости ATAC. Таким образом, возможности для снижения затрат были огромными при условии, что была остановлена система прямого назначения Atac и Cotral с оплатой расходов в конце списка, и вся система была либерализована.
В последующие годы, когда этап приватизации был завершен, долг снова был использован для финансирования инвестиций, которые увеличили и без того значительный запас. С Alemanno создание плохой компании для управления прошлым долгом очистило текущий баланс, но безрезультатно. Фактически траты пошли без тормозов, и в 2014 году объявленный структурный дефицит, даже без бремени прежнего долга, снова вырос до 1,2 миллиарда. Таким образом, финансовые жертвы, которые требовали от римлян, были напрасны.
Это связано с тем, что, даже исключая расходы на преступную деятельность (которые установит судебная система), структурные причины финансового дисбаланса Рима остались нетронутыми: транспорт, как было сказано, но также и система отходов, в которой политическое сопротивление не позволило разместить заводы по преобразованию и переработке отходов в энергию за счет инерционного расширения монополии свалки Малагротта, закрытие которой на сегодняшний день компенсируется отправкой римских отходов по Италии и Европе по почти невыразимым затратам.
И снова непрозрачность отношений с системой кооперативов, обеспечивающих очень значительную долю услуг (и текущих расходов) в районе: от столовых до школьного транспорта, от покоса травы до бытовых услуг. Потому что если верно, что сложная городская система, такая как римская, требует сильного усиления роли муниципалитетов, то в равной степени верно и то, что центральные функции по определению стандартов, по проведению прозрачных тендерных процедур (также для кооперативов, которые являются предприятиями во всех отношениях), для сравнения и контроля затрат и качества, для проведения проверок и проверок. Система, уже активированная в середине 90-х кустарными методами и которую сегодня, благодаря технологиям, было бы очень легко внедрить, сделав все данные доступными и контролируемыми даже гражданами. В Риме по-настоящему открытая государственная система была бы революционной и в высшей степени препятствовала бы непрозрачной, покровительственной или незаконной деятельности.
Все это обсуждалось в парламенте по случаю утверждения декрета SalvaRoma, который, собственно, в версии правительства Ренци вобрал в себя многие из появившихся указаний. И он сделал это, несмотря на шумное противодействие некоторых римских депутатов и советников, которые впоследствии, возможно, не случайно оказались скомпрометированы в системе «среднего мира», а также, по необъяснимым причинам, мэра Марино, который вместо этого имел бы исключительную возможность вступить в союз с правительством и с парламентом для глубокого реформирования администрации. Поэтому восстановить Рим можно: но нужна ясность проблем и политическая смелость.
