Una dintre principalele realizări sindicale ale legislației din new Deal, lansat de președintele democrat Franklin D. Roosevelt, a fost recunoașterea dreptul lucrătorilor la negociere colectivă prin intermediul organizațiilor mișcării muncitorești.
Scopul măsurii a fost de a reechilibrarea puterii de negociere dintre angajați și angajatoriRelația a fost puternic părtinitoare în favoarea companiilor în situațiile în care, din cauza subordonării lor ierarhice evidente, angajații erau obligați să interacționeze ca indivizi cu angajatorii și companiile, în timp ce ar fi existat condiții de concurență echitabile dacă omologul companiilor ar fi fost un sindicat.
Dreptul la negociere colectivă a fost introdus în 1933 odată cu Legea națională de redresare industrială (NIRA), ca un fel de contrapartidă pentru intervenția statului federal pentru sprijinirea redresării economice, și a fost reiterată în 1935 odată cu Legea națională privind relațiile de muncă, după ce Curtea Supremă a respins NIRA ca fiind neconstituțională pe motive care nu priveau probleme de muncă, ci mai degrabă puterile Congresului de a reglementa comerțul și, în consecință, activitățile economice.
Limitele negocierii colective
Recunoașterea negocierii colective a ajuns până în zilele noastre, depășind neatinsă chiar și măsurile reacționare privind asociațiile muncitorilor adoptate de Congres în perioada postbelică, în special în anii Războiului Rece, cum ar fi Legea Taft-Hartley din 1947 care a impus liderilor sindicali un jurământ de a nu aparține organizațiilor comuniste, a interzis sindicatelor să finanțeze direct campaniile candidaților pentru funcții elective și a împiedicat deducerea automată a cotizațiilor de membru sindical din salariile membrilor lor.
Longevitatea dreptului la negociere colectivă se explică însă mai ales prin dificultățile în aplicarea acestui drept în practică, adică prin faptul că a fost adesea un drept teoretic mai degrabă decât unul efectiv.
Prerogativa implică faptul că o companie trebuie să negocieze salarii, ore de lucru și condiții de muncă, semnând un nou contract colectiv de muncă după ce angajații săi au votat pentru a forma o organizație sindicală să îi reprezinte sau să desemneze oficial pe un om existent ca purtător de cuvânt.
Totuși, nici legea din 1933, nici cea din 1935 nu au stabilit în ce termen trebuia să aibă loc negocierea și, mai ales, să fie încheiată. Amendamente suplimentare Amendamente la Legea națională privind relațiile de muncă au fost introduse în mod repetat în Congres de către legislatorii democrați timp de mai bine de o jumătate de secol.
Totuși, chiar și atunci când au reușit să fie aprobați de Cameră, deoarece Partidul Democrat avea majoritatea în această ramură, au ajuns să fie îngropat în nisip în Senat. Ca să dau un exemplu de acum câțiva ani, această dinamică a avut loc odată cu Legea privind protejarea dreptului de organizare, Acest lucru ar fi permis sindicatelor să recurgă la arbitrajul federal în cazul unui impas în negocierile contractuale. Proiectul de lege a fost adoptat de Cameră în 2019 și 2021, dar nu a ajuns niciodată la vot în Senat.
În plus, Legea națională privind relațiile de muncă nu prevede sancțiuni semnificative pentru companiile care amână negocierile cu sindicatele sau nu reușesc să le inițieze deloc.
In alte parole, există un vid legislativ ceea ce permite efectiv companiilor și, mai general, angajatorilor să amâna pe termen nelimitat implementarea dreptului angajaților de a negocierea colectivă.
Utilizarea lacunelor permise de lege
În ciuda adoptării Legii naționale privind relațiile de muncă, Muncitorii Auto uniti, principala organizație a muncitorilor dinIndustria auto din SUA, au fost forțați să ocupe fabricile General Motors în Flint, Michigan, pentru a insista asupra companiei, unul dintre cei trei giganți din sector, să recunoască sindicatul.
Sit-in-ul a durat din 30 decembrie 1936 până în 11 februarie 1937, perioadă în care greviștii au trebuit să reziste unui adevărat asediu din partea poliției, cu atacuri repetate cu gaze lacrimogene în interiorul fabricilor. A urmat o negociere de șase luni, care a dus la o creștere cu 5% a salariilor muncitorilor.
Aceste perioade, care pot părea lungi, sunt de fapt scurte în comparație cu încercările mult mai recente de a impune negocierea colectivă. Conform Legea Bloomberg, un serviciu online de știri și informații juridice respectat, afirmă că astăzi ar trece în medie 458 de zile între momentul în care angajații votează dacă să înființeze un sindicat sau să se adere la o organizație existentă și momentul în care reprezentanții acestora semnează primul lor contract.
În plus, au fost verificate situații extremeDe exemplu, în decembrie 2021, barista de la o cafenea din Elmwood Avenue În Buffalo, New York, primii angajați Starbucks au decis să se afilieze la un sindicat. Povestea a fost reconstituită și într-un documentar regizat de Mark Mori, Baristas v. Billionaires (2025).
De atunci, peste 12.000 de lucrători americani ai companiei multinaționale de cafea i-au urmat în alegerea lor de a se organiza, în special prin intermediul... Starbucks Workers United, dar încă nu a fost semnat un contract cu compania.
Ceva similar s-a întâmplat și cu lucrătorii din depozitul... AmazonAngajații depozitului Staten Island, în New York, au format Sindicatul Muncii Amazon în aprilie 2021, dar sindicatul lor nu a reușit încă să ajungă la un contract colectiv de muncă cu compania.
Legea privind contractele de muncă mai rapide
Din iunie 2024, Starbucks Workers United este afiliată la International Brotherhood of Teamsters, sindicatul istoric și cândva controversat al șoferilor de camion (președintele său din 1957 până în 1971 a fost infamul Jimmy Hoffa, cu legături cu mafia americană), care, în ultima vreme, s-a deschis către lucrătorii dintr-un număr tot mai mare de sectoare ale sectorului terțiar.
Teamsters au promovat o legislație care să interzică lacunele legale menite să eludeze dreptul la negociere colectivă. Doi membri ai Camerei Reprezentanților, democratul Donald Norcross din New Jersey și republicanul Pete Stauber din Minnesota, au susținut proiectul de lege.
Proiectul lor de lege, cunoscut sub numele de Legea privind contractele de muncă mai rapide, stabilește un termen maxim de zece zile între formarea unui sindicat între angajații unei companii și începerea negocierilor cu compania pentru redactarea unui nou contract. Dacă nu se ajunge la un acord în următoarele nouăzeci de zile, oricare dintre părți poate solicita medierea guvernului federal.
Dacă impasul continuă încă treizeci de zile, perioadă care poate fi prelungită dacă firma și sindicatul sunt de acord cu prelungirea sa, se înființează un comitet de arbitraj format din trei membri, cu autoritatea de a impune un contract obligatoriu cu o durată inițială de doi ani, ai cărui termeni pot fi modificați doar dacă ambele părți sunt de acord cu modificările.
Acest proiect de lege a reiterat, în linii mari, două prevederi, adoptate la nivel de stat de Massachusetts în 2024 și de Illinois chiar în acest an, care au consolidat drepturile categoriilor care nu se încadrează strict în categoria angajaților.
Prevederea din Massachusetts, de exemplu, recunoaște negocierea colectivă chiar și pentru șoferii de la Uber și Lyft, a doua cea mai mare companie privată de transport auto din Statele Unite, care sunt oficial lucrători independenți, deși cu unele protecții intermediare pentru angajați.
O combinație neobișnuită de legislatori
Norcross și Stauber pot părea un cuplu politic ciudat, și nu doar pentru că aparțin unor partide diferite. Norcross este membru al Frăția Internațională a Lucrătorilor în Electricitate, sindicatul electricienilor și, prin urmare, apărarea drepturilor lucrătorilor de către el pare întru totul rezonabilă și intuitivă. Stauber este însă un mare admirator al fostului președinte republican. Ronald Reagan, cunoscut pentru politicile sale de piață liberă și antisindicale.
În 1981, Reagan a sosit la să concedieze imediat aproape 12.000 de controlori de trafic aerian, excluzându-i, de asemenea, pe viață de la orice angajare în cadrul Administrația Federală a Aviației, deoarece, abținându-se de la muncă pentru a obține salarii mai mari și reduceri de program de lucru, aceștia încălcaseră interdicția privind grevele impusă angajaților federali.
Totuși, uniunea lor, Organizația profesională a controlorilor de trafic aerian (Patco), îl susținuse pe Reagan împotriva democraților Jimmy Carter la alegerile prezidențiale de anul precedent.
Stauber este, de asemenea, un susținător convins al lui Trump. În 2020, a susținut procesul intentat de The Donald împotriva statului Pennsylvania, într-o încercare zadarnică de a dovedi acuzația falsă că democrații Joe Biden el câștigase Casa Albă prin fraudă.
Cu toate acestea, circumscripția electorală a lui Stauber, Districtul Opt din Minnesota, este o zonă minieră cu o prezență puternică a companiilor de logistică maritimă. Alegătorii lui Stauber aparțin în mare parte clasei muncitoare în declin, afectată de dezindustrializarea cauzată de globalizare, susținută de aripa cea mai populistă a mișcării „Make America Great Again” a lui Trump.
Nu este surprinzător, având în vedere o alegere neobișnuită pentru un reprezentant sindical, actualul președinte al Teamsters, Sean M. O'Briana vorbit la Convenția Națională Republicană care i-a acordat lui Trump nominalizarea pentru Casa Albă în 2024.
Mai mult, în același an, conducerea sindicatului său, legat în mod tradițional de Partidul Democrat, a decis să nu susțin oficial nici un candidat la președinție după ce un sondaj intern a concluzionat că aproximativ 60% dintre membrii săi îl susțineau pe magnat, considerând că protecționismul vamal propus de Donald Trump ar crește nivelul ocupării forței de muncă în Statele Unite.
Identificarea lui Stauber cu electoratul său muncitoresc explică astfel alianța sa cu Norcross în încercarea de a consolida dreptul la negociere colectivă.
Pasajul către Casă
Marțea trecută, Norcoss și Stauber au reușit să ajungă a aproba a lor proiect de lege în Cameră230 din cei 423 de membri prezenți au votat în favoare.
Acest rezultat a fost posibil de douăzeci de republicani – aproape toți din districte industriale și miniere din statele New York, New Jersey, Ohio, Pennsylvania și Virginia de Vest – care l-au urmat pe Stauber în alăturarea minorității democrate.
Partidul lui Trump, de fapt, începând cu președintele Camerei Reprezentanților, Mike Johnson din Louisiana, se opusese Legii privind contractele de muncă mai rapide, cedând presiunilor din partea Asociația Chro – organizația managerilor de resurse umane din cadrul celor mai mari 350 de corporații din SUA – care contestă măsura pentru că permite o interferență excesivă a administrației federale în relațiile de muncă.
Proiectul de lege merge acum laConsiderarea Senatului, unde cifrele sunt mai puțin favorabile măsurii. Republicanii dețin, de fapt, 53 de locuri, comparativ cu cele 45 ale democraților și cele două ale independenților care, în general, se aliniază împotriva partidului magnatului. Până în prezent, doar un singur republican, Josh Hawley din Missouri, a susținut deschis Legea privind contractele de muncă accelerate.
În plus, înainte de a se ajunge chiar la un vot în plen, va fi necesară o majoritate calificată de 60 de voturi pentru a pune capăt obstrucționismului procedural la care va recurge cel mai probabil majoritatea republicană. Mai mult, Trump a amenințat că va respinge măsura dacă Senatul o adoptă.
Pentru a fi ocolit și a se ajunge astfel la promulgarea legii, Camera Reprezentanților și Senatul ar trebui să aprobe din nou proiectul de lege. Mai rapid Legea contractelor de muncă, de data aceasta cu o majoritate calificată de două treimi din voturile din ambele camere ale Congresului.
Chiar dacă această condiție, care în acest moment este pură fantezie politică, ar fi îndeplinită, implementarea reală a legii ar risca să fie înăbușită de conștientizarea faptului că Serviciul Federal de Mediere și Conciliere, agenția federală care ar fi responsabilă de gestionarea medierilor și din care ar fi selectate comitetele de arbitraj formate din trei membri, are personal insuficient.
Reducerile de personal federal stabilite de Departamentul pentru Eficiență Guvernamentală (Doge) la începutul celei de-a doua președinții a lui Trump a dus la reducerea personalului său la mai puțin de o sută, practic înjumătățind numărul de angajați ai Serviciului Federal de Mediere și Conciliere comparativ cu numărul mediu din timpul administrației Biden de patru ani.
Adevărata față a magnatului
Realegerea lui Trump la președinție în 2024 a fost ajutată de contribuția decisivă a... alegătorii clasei muncitoare, înțelegând prin această expresie muncitori manuali.
Cei de origine europeană, adică alegătorii „albi”, l-au recompensat pe magnat cu 66% din voturi, comparativ cu 32% care i-au revenit contracandidatei sale democrate, Kamala Harris, și 2% candidaților minori.
Donald a câștigat, de asemenea, 47% din voturile clasei muncitoare hispanice, față de 31% cu patru ani în urmă, și 13% din voturile afro-americane, o creștere de 2% față de 2020.
Per total, 56% din sprijinul clasei muncitoare s-a înclinat spre Trump, în timp ce sprijinul lui Harris a rămas limitat la 42%.
Aceste rezultate au marcat punctul culminant al unei dinamici care începuse să se contureze în 1980 și continuase, deși inegal, timp de peste patruzeci de ani.
De fapt, la alegerile din 1980, așa-numitul Democrații Reagan, adică alegătorii aparținând clasei muncitoare care ar fi trebuit să voteze Partidul Democrat pe baza clasei lor, l-au adus pe candidatul republican la Casa Albă în semn de protest împotriva președintelui în exercițiu, Carter, pe care l-au pus responsabilitatea pentru înrăutățirea condițiilor economice ale cuiva din cauza creșterii inflației, care ajunsese la 13,5%, și a creșterii ratei șomajului, care depășise 7%.
Și Trump a beneficiat semnificativ de pe urma deconectării clasei muncitoare de Partidul Democrat.
El le promisese muncitorilor o revenire a Statelor Unite la măreția sa de odinioară, când locurile de muncă în producție erau sigure și bine plătite și valorificase criticile unor sindicate la adresa politicilor de angajare ale lui Biden: de exemplu, Shaw Fain, președintele United Automobile Workers, denunțase faptul că lucrătorii de la General Motors transferați pentru a produce baterii pentru mașini electrice, în fabrici construite cu împrumuturi federale pentru a stimula abandonarea combustibililor fosili, câștigau de obicei aproximativ jumătate din ceea ce câștigau atunci când lucrau la fabricarea de vehicule pe benzină.
Totuși, la fel ca în cazul comportamentului lui Reagan față de Pact, odată întors la Casa Albă, magnatul a demonstrat instrumentalitate e oportunism a presupusei sale empatii față de clasa muncitoare în timpul campaniei electorale. Opoziția față de Legea privind contractele de muncă accelerate este cea mai recentă manifestare a acestei atitudini.
Astăzi, doar 6% din forța de muncă din sectorul privat este sindicalizată (în timp ce pentru angajații din sectorul public procentul crește considerabil la 33%).
Cu toate acestea Unionismul încă îl sperie pe Trump și corporațiile din spatele lui, cel mai probabil și pentru că Legea privind contractele de muncă mai rapide ar putea revigora organizațiile muncitorilor și le-ar putea oferi o influență mai mare.
Chat
Stefano Luconi Predă Istoria SUA în cadrul Departamentului de Științe Istorice, Geografice și Antice al Universității din Padova. Printre publicațiile sale se numără „Națiunea indispensabilă”. O istorie a Statelor Unite de la colonii până la a doua președinție a lui Trump (2026), Instituțiile SUA de la elaborarea Constituției până la Biden, 1787–2022 (2022), Sufletul negru al Statelor Unite. Afro-americanii și calea dificilă către egalitate, 1619–2023 (2023). Cursa pentru Casa Albă din 2024. Alegerea președintelui Statelor Unite de la primare până dincolo de votul din 5 noiembrie (2024).
