Acum 95 de ani, pe 11 februarie 1929, au venit pactele de la Lateran semnate care a pus capăt unei lungi dispută între statul italian (Regatul Italiei de atunci) și Sfântul Scaun. Acordul, compus din trei documente, un tratat, o convenție și un concordat (cel din urmă revizuit în 1984), a marcat sfârșitul așa-numitei „Probleme romane” și a stabilit o nouă relație între statul italian și Biserica Catolică, reluând relaţiile întrerupte în 1870 odată cu unirea Italiei. De asemenea, stabilit orasul Vatican ca stat independent.
Pactele de la Lateran sunt la care se face referire la articolul 7 din Constituția Italiei:
Statul și Biserica Catolică sunt, fiecare în ordinea lor, independente și suverane. Relațiile lor sunt reglementate de Pactele de la Lateran. Modificările la Pacte, acceptate de cele două părți, nu necesită o procedură de revizuire constituțională.
Întrebarea romană
La întrebare romană își are rădăcinile în 1870, când trupele italiene, conduse de Vittorio Emanuele al II-lea, au intrat în Roma și au declarat-o capitala Regatului Italiei. Acest eveniment a pus capăt puterii temporale a papilor, care guvernaseră statul papal timp de secole. Biserica, condusă de Papa Pius al IX-lea, a refuzat să recunoască noul stat italian și și-a declarat închisoarea la Vatican.
Deși Italia a delimitat unilateral relații cu Biserica în 1871 cu legea garanțiilor, aceste prevederi nu au fost niciodată recunoscute de papii ulterioare.
Timp de decenii, problema romană a rămas o sursă de tensiune între Biserică și statul italian. Sfântul Scaun a refuzat să recunoască autoritatea statului italian asupra Romei și a urmat o politică de non expedit, interzicând catolicilor italieni să participe activ la politica noului stat.
În următoarele decenii, a apărut ideea că un teritoriu independent va garanta Papei libertatea de acțiune. În contextul Papei Pius
Conținutul Pactelor de la Lateran
După ani de negocieri, guvernul italian condus de Benito Mussolini și Papa Pius semnat, 11 februarie 1929, din Peter Gasparri pentru Sfântul Scaun e de către Duce pentru Regatul Italiei.
Pactele Lateran au constat în trei documente principale:
- Tratatul de la Lateran: Aceasta a stabilit termenii suveranității Vaticanului asupra unui stat independent de 44 de hectare, cunoscut sub numele de Vatican. În schimb, Sfântul Scaun a recunoscut Italia ca stat suveran și a declarat încetarea stării de închisoare a Papei.
- Acord financiar: anexat la tratat era acordul financiar. Aceasta a oferit o compensație financiară de 750 de milioane de lire papei Pius al XI-lea de atunci pentru pierderea Statelor Papale în 1870. Această sumă a inclus atât o plată în numerar, cât și emisiunea de obligațiuni guvernamentale.
Art. 1: „Italia se obligă să plătească, la schimbul ratificărilor Tratatului, Sfântului Scaun suma de 750.000.000 de lire italiene (șapte sute cincizeci de milioane) și să livreze simultan aceluiași purtător consolidat italian de 5% (cuponul expirând la 30 iunie pv) din valoarea nominală a lire italiene 1.000.000.000 (un miliard)
- Concordat: aceasta a definit relații civile și religioase în Italia între Biserică și Guvern, înlocuind relația anterioară reglementată de Legea garanțiilor. O caracteristică semnificativă a Concordatului a fost respectul pentru independența Papei, exemplificată prin jurământul de credință neobligatoriu față de guvernul italian pentru Cardinalul Vicar al Romei, reprezentantul Papei. Guvernul italian a fost de acord să respecte legile privind căsătoria și divorţul celor ai Bisericii Catolice şi să scutească clerul de serviciul militar. Pactele au asigurat statutul catolicismului ca religie de stat în Italia, cu implicații semnificative pentru sistemul școlar public, cum ar fi predarea obligatorie a religiei catolice. În plus, Concordatul a recunoscut caracterul sacru al orașului Roma, ca sediu episcopal al Papei.
În 1948, Pactele au fost recunoscute constituțional în articolul 7. Orice modificare a Pactelor trebuie să aibă loc de comun acord între Stat și Sfântul Scaun, fără a necesita o procedură de revizuire constituțională.
Revizuirea concordatului din 1984
Concordatul, care fusese contestat de laici și radicali pentru că în unele aspecte era considerat prea dezechilibrat în favoarea Vaticanului, a fost atunci revizuită în 1984 în principal pentru a elimina clauza privind religia de stat a Bisericii Catolice din Italia. La această revizuire, semnată la Villa Madama la 18 februarie, au participat premierul Bettino Craxi pentru statul italian și cardinalul Agostino Casaroli pentru Sfântul Scaun.
După desființarea indemnizației de congruitate, împrumut lunar garantat de stat preoților parohi, care a rămas în vigoare de la unificarea Italiei până în 1986, problema noii finanțări a Bisericii de către Republică. Noul Concordat a stabilit scutirea de taxe a ofertelor si introducerea lui8 × 1000, care a constat în distribuirea unei părți din IRPEF către Stat sau către cultele religioase pe baza opțiunilor exprimate de contribuabili în declarațiile lor fiscale. Ratificată de Italia în 1985, a intrat în vigoare în iunie a aceluiași an.
Il mecanism de distribuție de 8x1000 a fost conceput într-un mod non-intuitiv pentru a favoriza Biserica Catolică, exploatând ignoranța și lenea contribuabililor. Alegerea destinatarului contribuției nu este obligatorie și mulți italieni cred în mod eronat că, lăsând caseta goală, 8x1000 merge automat la Stat, dar acest lucru nu este adevărat.
Motivul este simplu: contribuțiile contribuabililor care nu completează căsuța se împart proporțional cu alegerile făcute de cei care indică un beneficiar. Acest sistem creează o denaturare semnificativă, deoarece mai mult de jumătate dintre italieni nu precizează ce instituție doresc să finanțeze, în timp ce minoritatea care o face, în 8 din 10 cazuri, alege Biserica Catolică.
Drept urmare, 80% din cei 8x1000 de nespecificat ajung în cuferele Bisericii Catolice, adesea fără ca cetățenii să fie conștienți de acest lucru.
Datorită acestui mecanism, Sfântul Scaun primește aproximativ un miliard de euro pe an de la statul italian. Dacă, însă, Biserica Catolică ar primi doar fonduri de la cei care au indicat-o drept beneficiar, fluxul de bani s-ar reduce cu mai mult de jumătate.
Curtea de Conturi a denunţat lipsa de transparență în plăți și risipa de resurse de către Stat, care pare să dea dovadă de dezinteres față de cota sa de responsabilitate. Politica a ignorat până acum această problemă.
