Venitul de bază și ReI: ceea ce dezvăluie cifrele

Precursorul venitului de bază (RdC: decretul lege nr.4/2019) a fost venitul de incluziune. (ReI: decretul legislativ nr.147/2017). Această legătură este recunoscută și de actuala majoritate guvernamentală care de obicei este înclinată să creadă că nimic nu a existat înainte de apariția ei, atât de mult încât a fost nevoită să inventeze chiar și apa fierbinte. După cum se știe, legea bugetului a înființat (și a finanțat) Fondul de venituri și pensii al cetățeniei, dar, în același timp, beneficiile ReI, până când noile măsuri care urmează a fi introduse vor fi pe deplin operaționale. Prin urmare, continuarea este aranjată, confirmarea limitelor de cheltuieli și aranjarea că acestea contribuie, pe baza procedurilor indicate pentru prestarea serviciilor, la atingerea limitei globale de cheltuieli prevazute pentru CBI. În acest scop, resursele destinate plății economice a ReI, în limitele de cheltuieli menționate mai sus, au fost transferate și puse deoparte în noul Fond de Venituri pentru Cetățenie, reducându-se, în consecință, începând cu anul 2019, resursele aferente Fondului Sărăcie prevăzute pentru masura. Pentru 2019, limita de cheltuieli avute în vedere pentru plata beneficiilor economice ale ReI a fost determinat, în puțin sub aproximativ 2,2 miliarde. Se preconiza ca creditele să scadă 2,15 miliarde pentru 2020 e 2,13 miliarde de euro  a dat din cap din 2021. Prin urmare, aceste resurse au contribuit la acoperirea financiară a RdC.

În predarea între cele două institute, Observatorul Venitului de Incluziune (ReI) a publicat datele pentru anul 2018, anul în care au fost acordate beneficii economice pentru 462.170 de gospodării, ajungând la 1.329.325 de persoane. Majoritatea beneficiilor au fost oferite în Sud (68%), implicând 71% dintre persoanele implicate. 47% dintre beneficiarii REI locuiesc în doar două regiuni: Campania și Sicilia. Calabria, Lazio, Lombardia și Puglia acoperă încă 28% din nuclee.

Rata de includere în REI, adică numărul de persoane implicate la fiecare 10 de locuitori, a fost de 2018 în 220. Atinge cele mai mari valori în Sicilia, Campania și Calabria (respectiv 634, 603 și 447) și cele mai scăzute valori în Friuli Venezia Giulia și Trentino Alto Adige (37 și 28). L"suma medie lunară a REI plătită în 2018, egală cu 295,88 euro, variază la nivel local, cu un interval care merge de la 237,01 euro pentru Valle d'Aosta la 327,63 euro pentru Campania.

După cum reiese dintr-o examinare obiectivă ReI nu a fost un esec. Adevărata lui limită a fost evidențiată, în propria sa eseul ''Reformele înjumătățite'', Marco Leonardi, consilier economic al Palazzo Chigi în Legislatura XVII. Acolo am - o măsură mai organică și mai puțin dezordonată decât RdC și vizează doar combaterea sărăciei – a ajuns prea târziu și cu resursele limitate disponibile. ''În ianuarie 2017, când martorul a trecut de la Renzi la Gentiloni, legea de abilitare a sărăciei era încă de discutat în Senat, fără nicio certitudine cu privire la calendar, atât de mult încât exista riscul de a merge la alegeri fără după ce a terminat procesul. S-a găsit – continuă Leonardi – nu fără oarecare dificultăți, care prevedea angajamentul guvernului de a redacta foarte repede decretele de punere în aplicare... .. în schimbul renunțării de către Senat de a nu prezenta amendamente la proiectul de abilitare''.

În practică, la 1 decembrie 2017 REI a devenit operațional (dar a intrat în vigoare la 1 ianuarie următor), dar nu s-a organizat publicitate efectivă și, mai ales, alegerile mai erau acum doar câteva luni. În esență, susține Leonardi, dacă amploarea priorităților ar fi pus adoptarea unui instrument de combatere a sărăciei înaintea altor măsuri, poate că lucrurile ar fi mers diferit. Tot pentru că tema era deja cunoscută de ceva vreme (ROC) pe care M5S ar fi efectuat campania electorală.

În acest moment pare oportun să punem a compara rezultatele obținute de ReI cu cele (până în prezent) atribuibile venitului de bază, fără a uita că acest din urmă institut este de recent înfiinţare şi că poate avea evoluţii ulterioare. Și pentru că se bucură de resurse mai mari decât ReI. Cu toate acestea, există elemente puternice de analogie, mai ales în distribuția (nu numai) teritorială a beneficiarilor.

Într-un interviu cu Corriere della Sera, președintele INPS, Pasquale Tridico a furnizat următoarele date: „În 12 aprilie, aproximativ 640 de cereri au fost procesate…..Rata de acceptare este de 75%. Deci sunt deja 480 de carduri RDC care vor fi încărcate în perioada 20 – 25 aprilie și distribuite la oficiul poștal, la care se vor adăuga și celelalte carduri care vor rezulta din cele aproape 200 de cereri pe care le vom examina în aceste zile”. Suma medie este „până în prezent de 520 de euro pe familie, cu maxim 1.380 de euro pe lună, și 40. Având în vedere – a explicat el – că resursele pentru CDR sunt mult mai mari decât decalajul de sărăcie estimat la 4,9 miliarde și că „ verificarea va ajuta la reducerea indicelui de inegalitate, consider că este o mare realizare''. Câteva zile mai târziu, pe 24 aprilie, Tridico a oferit alte considerații într-un interviu cu Radio Capital,  comentând o anumită dezamăgire vehiculată în prezența primelor date privind accesul la RdC: „Valoarea medie a venitului de cetățenie va fi de 520 de euro pe gospodărie” în timp ce „până în prezent au fost primite cereri pentru 900 de gospodării”. Tridico nu vede un număr de solicitări mai mic decât se aștepta. „Conform estimărilor raportului tehnic ar fi trebuit să fie 1,3 milioane – recunoaște el – dar în prima lună de activare a Rei au ajuns 80 de mii de cereri, în martie 2019 deveniseră 475 de mii. Astăzi, însă, plecăm direct de la potențialul de 65%”. În ceea ce privește plata finală, președintele INPS amintește că „mulți italieni dețin o casă sau o folosesc fără să declare chiria pentru că nu o plătesc”. Deci „suma scade de la 780 la 500 de euro – subliniază el – și mereu am spus că veniturile vor costa mai puțin decât se aștepta. În cele din urmă, dacă numerele sunt acestea, costul final va fi în jur de 7 miliarde”. Și „ar putea fi o economie de un miliard, tot din cauza ratei de respingere care este în jur de 25%. Iar această economisire – a observat el – ar trebui să rămână pe cea socială”, întrucât venitul „este o măsură a beneficiului social”.

Ministerul Muncii a oferit date mai detaliate într-un comunicat oficial. '' Cifrele – scrie – cuprind atât cererile online, cât și cele primite la oficiile poștale și cele colectate de CAF. Începând cu 7 aprilie 2019, există deja 806.878 de aplicații încărcate de INPS pe platformă în legătură cu cererile de Venituri de Cetățenie: 433.270 au venit de la femei (54%) și 373.608 de la bărbați (46%). Cu referire la vârsta solicitanților, cel mai mare procent este cuibărit grupa de varsta intre 45 si 67 de ani cu puțin peste 61% (494.213 cereri), urmate de cei cu vârste cuprinse între 25 și 40 de ani, cu 182.100 cereri (puțin sub 23%). Restul este repartizat printre cei peste 67 de ani (105.699 cereri, ceva mai mare de 13%) și puțin peste 3% printre cei sub 25''. Evident, colecția de întrebări și înscrieri nu este închisă, întrucât RdC este de natură structurală. De asemenea, trebuie recunoscut că această primă fază (mulțumită înțelegerilor cu Poșta și cu Caf) a fost gestionată fără acele probleme organizatorice de care se temeau cu cozile lungi la ghișee și așa mai departe. Distribuția aplicațiilor confirmă efectele așteptate în ceea ce privește regiunile din Sud și femei, în timp ce 3% dintre persoanele cu vârsta sub 25 de ani sunt o criză (mai ales atunci când se adaugă la 23% din cohortele 25-40). Există un pic de dezamăgire nedisimulata acolo în cercurile guvernamentale.