Pensii, o controversă suprarealistă rezultată din rea-credință și incompetență dar INPS a făcut doar ceea ce se aștepta

Este greu de înțeles dacă în ultima controversă pensiuni sunt predominante acolo credință rea sauincompetenţă. La prima vedere ar trebui atribuit primul viciu al opoziţiei politice şi sindicale, al doilea la guvernare; în realitate există un amestec transversal de rea-credinţă şi incompetenţă care ar putea fi urmărit cu uşurinţă până la codul penal (articolul 656: „Răspândirea ştirilor false, exagerate şi tendenţioase care vizează tulburarea ordinii publice”), ştiind că atunci când vorbim de pensii rezultatul este garantat. Unde este punct slab care a dat politica peste cap?

Pensii și INPS, ce s-a întâmplat?

INPS și-ar fi asumat responsabilitatea de a decide singur și în secret o creștere a vârstei de pensionare adică din 2027 cerințele de acces la pensionarea anticipată, indiferent de vârstă, ar crește de la actualii 42 de ani și 10 luni și cu un an mai puțin pentru femei la 43 de ani și 1 lună de cotizare; în timp ce din 2029 ar ajunge la 43 de ani și 3 luni. Probabil, în ambele cazuri, cu un an mai puțin pentru femei. De asemenea, ar exista majorări la pensia pentru limită de vârstă, vârsta minimă ajungând la 67 de ani și 3 luni în 2027 și la 67 de ani și 5 luni în 2029. Doar gândirea că acest lucru este posibil este dovada unei confuzii larg răspândite nu numai a celor care propagă această informație, dar și a celor care o iau în serios. Un înțelept din secolul al XX-lea obișnuia să spună că culmea prostiei umane era să te surprinzi dimineața trezindu-te când te culci seara: o considerație emoționantă pentru a descrie ultimul scandal... întâmplător.

Pentru că nu există nimic în materie care să nu fi fost prevăzut pe baza unor acte normative anterioare. Să facem niște istorie. Reforma Dini/Treu (legea nr.335/1995) a introdus așa-numitul calcul al contribuției, integral pentru cei nou asigurați de la 1 ianuarie 1996, pro rata pentru cei care nu au împlinit încă 1995 ani de cotizare la sfârșitul anului 18 ( şi deci cu calculul mixt pentru două perioade). Cei care aveau peste 18 ani au rămas în schema de salarizare. Reforma Fornero din 2011, practic, a introdus, pentru toată lumea, calculul contributiv pro rata începând cu 1 ianuarie 2012, astfel că toate pensiile viitoare care nu erau integral contributive au fost reglementate de sistemul mixt: calculul salariului până la sfârșitul anului 2011, contribuția de la începutul anul urmator. În practică, astăzi toți pensionarii au cel puțin 12 ani într-un regim contributiv în creștere, în timp ce partea reglementată încă de salariu este în scădere.

Știm cum funcționează sistemul contributiv (în întregime sau parțial): contribuțiile plătite și creditate (într-un sistem de finanțare cu plata pe măsură) constituie așa-numita sumă care se înmulțește cu așa-zișii coeficienți de transformare ajustați. până la vârsta de pensionare; operațiunea dă naștere tratamentului economic care se adaugă în general, în sistem mixt, la partea care rămâne în regim de salarizare. Coeficienții de transformare sunt supuși revizuirii periodice cu efect invers proporțional cu speranța de viață: dacă aceasta este mărită, multiplicatorii - motivele sunt evidente - se reduc pentru a compensa o perioadă mai lungă de plată a pensiei. În 2010 s-a stabilit ca între cele două majorări să fie introdus un mecanism automat - limitat la vârsta de pensionare - după o verificare periodică de trei ani.

Reforma Fornero din 2011 a extins, de asemenea, sistemul automat la cerința de contribuție necesară pentru pensionarea anticipată, indiferent de restricția de vârstă și cu o revizuire bienală. Decretul legislativ nr. 4 din 2019 (în care guvernul galben-verde și-a prezentat acreditările) a luat măsuri - în ceea ce privește pensiile - să încurajeze, așa cum a dorit Liga, pensionarea seniorilor și să permită cea mai mică cerință de vârstă posibilă. Au fost două măsuri care vizează aceste obiective: parts 100, cel mai spectaculos, pe o perioadă de trei ani; înghețarea cerințelor până la sfârșitul anului 2026 până la punctul în care ajunseseră la acel moment, adică 67 de ani (fără a aduce atingere cerinței minime de cel puțin 20 de ani de cotizare); 42 de ani și 10 luni pentru bărbați și una mai puțin pentru femei pentru a avea acces la pensie anticipată.

Între timp au fost introduse și reconfirmate și unele rute secundare de ieșire, poate cu unele modificări. O importanță deosebită ar trebui acordată așa-numitelor cote care, după perioada de trei ani a cotei 100, trebuia să garanteze tranziția și care, în câțiva ani, a devenit un descurajator pentru avans. Într-o norocoasă redresare a înțelepciunii, în legile sale bugetare, guvernul de centru-dreapta a anticipat cu doi ani expirarea blocului privind ajustarea automată la creșterea speranței de viață.

Asa de, în loc de 2027, mecanismul - care își recapătă rolul central pe care l-a avut în reforma Fornero - a reluat de la 1 ianuarie a acestui an. Totuși, întreg caravanseraiul de calcul al contribuției nu a fost blocat. De altfel, în timp ce cerinţele de acces la pensie fuseseră blocate, a continuat revizuirea periodică a coeficienţilor de transformare, care urmează a fi înmulţit cu valoarea contribuţiei în sensul cuantumului prestaţiei, ajustată tot la speranţa de viaţă. De fapt, a fost publicat în Gazeta oficiala n. 147 din 11 iunie 2020 cu decretul Ministerului Muncii și Politicilor Sociale din 1 iunie 2020 privind revizuirea trienală a coeficienților de transformare a cuantumului contribuției, al cărui act complet este raportat mai jos. Ministrul competent a fost Andrew Orlando în guvernul giallorossi (cei care țipă cel mai mult astăzi).

COEFICIENȚI DE TRANSFORMARE

(NB rata de reducere = 1,5%)

Mecanismul referitor la coeficienți (a nu se confunda cu cerințele) a fost apoi continuat cu alte verificări bienale, care au avut ca rezultat - toate lucrurile fiind egale - o ajustare descendentă (invers proporțională cu creșterea speranței de viață și cu ceilalți parametri, faţă de efectele coeficienţilor anteriori Astfel coeficienţii noi care determină cota de contribuţie (totală sau parţială) a indemnizaţiei de pensie au scăzut între 1,55% și 2,18% (toate lucrurile fiind egale). Dar nu s-a terminat: și aici cade măgarul.

În doi ani, în timpul noii ajustări din 2027, este de presupus că vor exista modificări care necesită ajustări la cerințele de acces, în măsura anticipată la început, pentru ambele tipuri de pensie, obișnuită și avansată. Acestea sunt ajustările la previziunile demografice, privind speranța de viață, care rezultă la unison de la toate simulatoarele (Istat, Inps, Rgs). Deși demografia apare din ce în ce mai mult ca o știință exactă, nu este sigur că tendințele vor fi neapărat acestea. Aceștia vor fi atestați în timp util de către Istat și pentru a fi angajați va fi necesară o prevedere administrativă de la guvernul aflat în funcție la momentul respectiv. Între timp însă – sperăm că nu – și legislația s-ar fi putut schimba.

Spre sfârșitul celei de-a 17-a legislaturi, doi parlamentari autoritari din părți opuse Cesare Damiano e Maurice Sacconi (ambele foști miniștri ai Muncii) au propus blocarea revizuirii coeficienților în vederea unei redefiniri a materiei, obținându-se blocul doar pentru cei care erau deja încadrați în alte prevederi (albină socială, precoce) întrucât erau expuși la muncă sau situații personale de neliniște.

Dar cel mai bine va fi să fii prudent, având în vedere că această legislație, acum reluată, este în măsură să garanteze o mai mare limitare a cheltuielilor cu pensiile datorităechilibru corect între cuantumul pensiei, plățile contribuțiilor efectuate, calculul conform criteriilor actuariale a speranței de viață și plata și încasarea indemnizației în consecință. În esență, INPS se limitase la modificarea simulatorului, implementarea noii legislații (derivată din deblocare) și raportarea acesteia la ipotezatele creșteri ale speranței de viață în următorii ani. Furia complice a CGIL și a Ligii a cerut și a obținut anularea a exercițiu actuarial banal.