Il Sectorul litoralului italian este în răscoală. Vineri 9 august, unitățile își vor închide umbrelele timp de două ore (de la 7 la 30), începând o serie de greve culminând cu închideri prelungite de patru ore luni 19 august și până la șase sau opt ore joi 29 august.
Cauza acestui protest este Directiva Bolkestein al Uniunii Europene, care prevede deschiderea concesiunilor de plajă către licitații publice. Operatorii din industrie fac apel la guvern să-și protejeze investițiile și să asigure despăgubiri adecvate. Cu exceptia Guvernul Meloni se află între două focuri: respectarea legilor europene pentru a evita sancțiunile grele sau protejarea unui lobby național puternic care a reprezentat de multă vreme un important bastion economic și politic. Pe măsură ce zilele trec și termenul limită se apropie, tensiunea crește și viitorul concesiunilor de plajă este din ce în ce mai incert.
Remorcherul pentru concesiunile de plajă
Controversa se învârte în jurul Directivei Bolkestein, care impune alocarea concesii de scăldat mijloace licitatii publice pentru a promova competiția. Legea concurenței a guvernului Draghi prevede că concesiunile existente expiră la 31 decembrie 2024, cu Aste care ar trebui să înceapă de la gennaio 2025. Concursuri care vor trebui reînnoite la fiecare zece ani. Dar guvernul, încă fără reguli clare, speră să amâne inevitabilul pentru a enesima oară. Fără linii directoare clare, aproximativ 30 de concesiuni riscă să expire fără compensație, generând un potențial haos pentru sector.
cererile Bruxelles-ului
Uniunea Europeană cere Italiei oprirea reînnoirilor automate a concesiunilor și deschiderea pieței către noi companii prin licitații, în conformitate cu Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Consiliul de Stat italian a stabilit deja că actualele concesiuni au expirat și că extensiile automate sunt ilegitime. În plus, Italia este în prezent mai jos procedura de încălcare a dreptului comunitar pentru că nu a respectat reglementările europene. Bruxelles-ul a ridicat obiecții cu privire la aplicarea Directivei Bolkestein în Italia, considerând că cartografierea plajelor furnizate de guvernul italian – care indică faptul că 67% din coastă este disponibilă pentru piața liberă și sugerează potențiale zone turistice – nu justifică scutirea de la procesul de licitație. În ciuda eforturilor Italiei de a demonstra că nu există lipsă de resurse, UE rămâne sceptică și ar putea duce cazul la Curtea de Justiție a Uniunii Europene.
Ce cer cei care merg pe plajă?
Operatorii italieni de plajă, reprezentați de asociații precum Fiba-Confesercenti și Sib, se opun Directivei Bolkestein. Solicitările lor se concentrează în principal pe două puncte: recunoașterea investiții efectuate și celedespăgubire pentru structurile construite de-a lungul anilor. Acest recurs este întărit și mai mult de recenta decizie a Curții Europene de Justiție, conform căreia statul poate achiziționa structuri imobile, precum baruri și piscine, fără rambursare la sfârșitul concesiunilor. Un exemplu este cazul lui Rosignano Marittimo, unde structurile au fost expropriate fără despăgubiri.
Este surprinzător că puternica uniune Sin, condusă de Antonio Capacchione și cunoscută pentru opoziția sa față de orice și oricine, vine la regret Mario Draghi. Antonio Capacchione, președintele sindicatului Sib, și-a exprimat frustrarea sectorului declarând: „Nu vă mai bate joc de noi. Să dea legea reorganizării în Consiliul de Miniștri sau măcar să aplice regulile lui Draghi”.
Dilema guvernului Meloni
Guvernul Meloni se află între o stâncă și un loc greu: pe de o parte, cel lobby puternic al stațiunilor italiene de pe litoral care necesită protecţie pentru investiţiile sale şi, pe de altă parte, presiunea de Comisia Europeană care impune respectarea regulilor de concurenţă. Teama este că, prin acceptarea licitațiilor, Europa va închide apoi ușa cererilor de compensare pentru actualii dealeri. Un purtător de cuvânt al Comisiei Europene a subliniat că avizul motivat reprezintă ultima etapă înainte de o posibilă sesizare a Italiei la Curtea de Justiție a UE. Perioada de timp este acum strânsă, iar tranziția este de așteptat să aibă loc în septembrie. Cartografierea plajelor prezentată de Roma s-ar putea dovedi insuficientă și, dacă ar interveni Curtea, ar putea anula totul.
Mai mult, ele există riscuri juridice semnificativ: în cazul în care guvernul decide să extindă concesiunile de plajă, aceste prelungiri ar putea fi invalidate de către instanțe, întrucât sentințele Consiliului de Stat și ale Curții Constituționale impun respectarea Directivei Bolkestein. În plus, de asemenea Quirinale ha a solicitat adaptarea la standardele europene. Cu toate acestea, acceptarea acestor reguli ar putea declanșa o opoziție puternică din partea stațiunilor de pe plajă.
„Există o discuție asupra avizului motivat al Comisiei Europene care continuă, cu complexitățile sale”, a declarat ministrul Afacerilor Europene, Raffaele Fitto, într-o conferință de presă în marjaultimul Consiliu de Miniștri înainte de vacanța de vară.
Cu timpul care se scurge și presiunea crescând din toate părțile, guvernul Meloni trebuie să găsească un echilibru delicat. Va reuși să liniștească Bruxelles-ul fără să declanșeze o furtună din puternicul lobby al stațiunii de pe plajă? Viitorul concesiunilor atârnă de un fir și jocul este departe de a se termina.
