Există 2,4 miliarde de europeni destinat Italiei. Nu există nicio îndoială că este o sumă mare, care de fapt valorează mult mai mult pentru că este cheia care deschide ușa către dincolo. 70 de miliarde de investiții finanțat cu i fondurile structurale și rezervat țării noastre în noul program 2014-2020. Aceste 2,4 miliarde sunt destinate servicii de asistență tehnică pentru regiuni și tocmai acele servicii, în esență planificarea și managementul de proiect al intervențiilor, asupra cărora se blochează ambițiile administrațiilor locale, pierzând ani în licitații pentru fiecare dintre etapele procesului complex care ar trebui să conducă apoi la realizarea proiect. Cati ani? În medie 8 și jumătate. Prea multi avand in vedere ca programul european dureaza 7 dupa care ori s-au cheltuit banii, ori se pierd.
CAZUL POMPEI ŞI RESURSE RIPIDE
Cazul Pompei este cel mai clar exemplu al acestui scurtcircuit. Programul 2007-13 a lansat 104 milioane de euro de euro marca Europa pentru a realiza 39 de proiecte esențiale pentru a pune în valoare zona arheologică unică din lume și am reușit să cheltuim doar 1% din ea până acum. Dacă nu toate sunt folosite până la 31 decembrie anul acesta, UE le va reduce până la ultimul ban. Și deja este clar că așa se va termina. Alt exemplu, infrastructura: 46,1 miliarde de fonduri disponibile, doar 9,7 miliarde de fonduri cheltuite. Și cum rămâne cu reconstrucția apeductului Gela-Aragona: începută în 2007 cu doi ani întârziere, trebuia să fie finalizată în octombrie anul trecut. În schimb, doar 47% din buget a fost cheltuit și va rămâne pe jumătate terminat. Aceeași soartă și pentru purificatoarele de la Misterbianco, lângă Catania, 24% din cheltuieli realizate și acum expirate; ca să nu mai vorbim de dublarea căii ferate Palermo-Messina, lansată în 2008: „Proiectul mi se pare că s-a oprit în esență de câțiva ani - comentează neconsolat un observator extern pe portalul guvernamental Opencoesione.gov.it - și Știu că este o lucrare care nu se va întâmpla niciodată. Totuși, ar fi foarte util.”
NOUA STRATEGIE
Iată de ce Guvernul, și în special subsecretarul Graziano Delrio, care a preluat problema fondurilor de coeziune, doresc să schimbe strategia. Aceasta Consip, brațul operațional pentru toate achizițiile de bunuri și servicii ale administrației publice, se pregătește cu nou-născutul Agenția de Coeziune UNA maxi-licitatie pe servicii de asistență tehnică pentru regiuni. CEO Domenico Casalino a fost săptămâna trecută în Comisia de Lucrări Publice a Senatului pentru a ilustra avantajele asupra managementului achizițiilor publice obținute de pe platforma Consip: 14 miliarde de licitații interzise în 2014, 8 miliarde de euro economisiți.
Dar noul maxi-tender nu va fi ca celelalte: pentru prima dată, de fapt, nu va servi la economisire și reducere a costurilor, ci la câștiga resurse. Și pentru a lega plăcinta uriașă a fondurilor structurale: 44 de miliarde (jumătate în Sud) sunt felia rezervată Italiei care este flancată de alte 20 de miliarde de cofinanțare națională. Totalul total este de aproape 70 de miliarde de investiții în cercetare, bandă largă, energie, mediu, centre culturale, infrastructuri, logistică. Un munte de bani la care Italia cu siguranță nu își poate permite să renunțe.
MAXI-CURSA
Noua maxi-licitație pentru servicii (documentul de consultare a pieței a fost deja publicat) va fi așadar un exemplu. Consip apasă accelerația cu intenția de a să-l interzică până în iunie și să-l acorde un an mai târziu, foarte rapid deci având în vedere că timpii medii sunt de 18-24 de luni când se deplasează administrațiile locale individuale. The primul lot va fi de 500 de milioane, care poate fi replicat în loturi ulterioare. ȘI' metoda care se schimbă drastic: se va introduce modelul industrial "la timp", pusă în aplicare de americani în anii 80 pentru a optimiza logistica și acum adoptată universal. Cu alte cuvinte, fara depozit, materialul ajunge in momentul asamblarii. Aplicat serviciilor pentru Regiuni, înseamnă că Consip va licita o listă de servicii e va defini un catalog (probabil că include aproximativ patruzeci de intrări) pre-premiat. Atunci când administrațiile vor să acceseze fondurile structurale, în loc să își lanseze licitația, vor putea activa în câteva ore serviciile deja negociate de Consip. Care înseamnă aproape 2 ani de timp economisiți și posibilitatea concretă de revenire în limitele programului comunitar. Și mirajul celor 70 de miliarde de europeni, 10 miliarde pe an timp de 7 ani, nu mai este atât de departe.
