Război împotriva birocrației. În această după-amiază, Consiliul de Miniștri a dat undă verde celui de-al doilea decret al anului, cel privind simplificările administrative. Guvernul Monti oferă astfel un al doilea suport pentru așa-numita „fază a doua” a acțiunii sale, care ar trebui să repornească creșterea Italiei. După controversată prevederea de săptămâna trecută privind liberalizările, de data aceasta Executivul ar trebui să-i pună pe toți de acord, curățând jungla cu macete care îngreunează existența firmelor și a cetățenilor. Sunt 333 de legi anulate cu tabel curat. Cel mai vechi datează din 1947.
Dar pe lângă curățenia birocratică, textul elaborat de Filippo Patroni Griffi, ministrul Administrației Publice, introduce și o serie de inovații relevante. Per total certificate online: „Schimbul de date între administrații pe cale electronică – a explicat ministrul – va face posibilă deținerea în timp real a unor acte importante de stare civilă, de la schimbări de domiciliu până la stenograme ale actelor de stare civilă, precum căsătoriile și nașterile”.
Va fi nevoie de „un tabel cu Anci, pe care l-am început deja, pentru a defini aspectele procedurale – a spus din nou Patroni Griffi în conferința de presă de la finalul CDM – dar peste șapte milioane de comunicări vor fi transmise în curând exclusiv. prin telematică”.
Între timp, așteptarea pentru decretul de săptămâna viitoare privind simplificarea fiscală. Potrivit ultimelor zvonuri, ar trebui să conțină cel puțin trei inovații semnificative: dublarea (până la 30 de euro) a pragului sub care organele fiscale nu vor încasa taxele sustragete, deoarece costurile ar fi mai mari decât beneficiile; posibilitatea de a fi incluse în licitații și contracte publice pentru companiile care, în ciuda faptului că au datorii cu organele fiscale, au convenit asupra unui plan de rambursare în rate și sunt la curent cu plățile; eliminarea unor obligații pentru contribuabili, precum indicarea domiciliului fiscal (se va avea în vedere reședința înregistrată pentru persoane fizice și sediul social pentru societăți).
Acum să vedem care sunt celelalte prevederi principale ale măsurii adoptate astăzi:
CONCURSURI PUBLICE, ECHIPARE CALIFICARI EDUCATIV. Cu excepția unor cazuri reglementate de normele UE – precum diploma în medicină – concursurile publice nu vor mai acorda punctaje diferite în funcție de tipul de diplomă sau de nota obținută. Testele competiției vor deveni așadar mult mai importante. Valoarea legală a calificărilor de studii, în orice caz, nu este abolită oficial.
„O problemă de foarte multă vreme pentru Italia este aceea a valorii juridice a unei diplome – a spus premierul, Mario Monti, în conferința de presă de la finalul CDM -. Scrisul „Vanitatea calificării” de Luigi Einaudi datează din 1947. Ne-am confruntat cu problema cu o minte eliberată de orientări ideologice”. Scopul a fost „depășirea formalismului și simbolismului valorii juridice. Problema s-a dovedit a fi mai dificilă decât credeam și, prin urmare, am decis să nu o abordăm în acest decret: vom deschide o consultare publică pe această temă și apoi vom trage concluzii odată ce vom primi diferitele contribuții”.
CERTIFICARE UNICA PENTRU FIRME.
1. Autorizație unică în materie de mediu pentru întreprinderile mici și mijlocii. Pentru „simplificarea procedurilor și reducerea sarcinilor pentru IMM-uri”, Guvernul este autorizat – în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a decretului – să emită un regulament „care vizează reglementarea autorizației unice de mediu și simplificarea administrativă a întreprinderilor mici și mijlocii” . Autorizația unică va înlocui „orice act de comunicare, notificare și autorizare cerută de legislația în vigoare în domeniul mediului” și va fi „eliberată de un singur subiect”. Procedura nu va implica costuri suplimentare pentru companii.
2. Declarație unică de conformitate a sistemelor de încălzire. Cu un decret al miniștrilor mediului și dezvoltării economice „se aprobă modelul unic de declarație de conformitate” care trebuie păstrat „la sediul persoanei interesate și expus, la cererea administrației, pentru verificările aferente. Obligația de a comunica în scopul eliberării certificatului de utilizare de către primărie sau în cazul racordării la o nouă alimentare cu gaz, electricitate sau apă rămâne neafectată”.
BAZĂ NAȚIONALĂ DE DATE A CONTRACTELOR PUBLICE. „Baza națională de date a contractelor publice” va fi constituită în cadrul Autorității de supraveghere a contractelor publice de lucrări, servicii și bunuri. Se urmărește „promovarea reducerii sarcinilor administrative care decurg din obligațiile de informare și asigurarea eficacității, transparenței și controlului în timp real al acțiunii administrative de alocare a cheltuielilor publice în lucrări, servicii și bunuri”. De la 1 ianuarie 2013, baza de date va conține toată documentația care să ateste deținerea cerințelor generale, tehnico-organizatorice și economico-financiare în contractele publice de lucrări, servicii și bunuri”.
Se estimează că „companiile vor putea economisi 140 de milioane pe an”, a declarat Filippo Patroni Griffi, ministrul Administrației Publice, în conferința de presă de la finalul CDM. Baza de date va servi, de asemenea, pentru „simplificarea poverii companiilor pentru participarea la licitații. Astăzi, dacă o companie participă la 20 de licitații, trebuie să prezinte aceeași documentație de 20 de ori. Dar cu dosarul electronic în baza de date, pe care compania va fi responsabilă să-l țină la zi, acest lucru nu va mai fi necesar”.
ÎNTREPRINDERILE AGRICOLE. Contribuții și scutiri mai ușoare pentru antreprenorii agricoli, care nu vor mai fi nevoiți să prezinte documentația pe care administrația publică o deține deja. „În scopul simplificării și grăbirii procedurilor administrative de debursare către cei îndreptățiți la ajutoare sau contribuții prevăzute de legislația Uniunii Europene în contextul Politicii Agricole Comune - se arată în proiectul de decret -, Agenția pentru plăți. în agricultură (Agea), pentru achiziționarea informațiilor necesare, utilizează fără taxe, conform protocoalelor standard prevăzute în sistemul public de conectivitate, și bazele de date informatice ale Agenției de Venituri, INPS și Camerelor de Comerț, Industrie, meșteșuguri și agricultură".
EXPERIMENTARE: BIROCRAȚIE ZERO. Noi căi experimentale de simplificare administrativă extremă pot fi activate de Regiuni, Camere de Comerț și Municipalități. Acestea vor fi proiecte-pilot în „zone teritoriale limitate”.
RETURNAREA CARDULUI SOCIAL. Va fi finanțat cu 50 de milioane de euro, dar va fi un simplu experiment, care va afecta doar municipiile cu peste 250 de locuitori.
RECLUTARE: EXTENSIUNE BONUS PENTRU SUD SI SIMPLIFICARI PENTRU NON-UE. Prelungit cu un an (până în 2013) creditul fiscal pentru companiile din sudul Italiei care angajează lucrători permanenți. Există, de asemenea, proceduri mai simple pentru angajarea lucrătorilor din afara UE.
INPS, PLATI ELECTRONICE. Din luna mai viitoare vor fi permise doar instrumente electronice pentru plăți către INPS.
ELIMINARE: VERIFICARE MAI RAPIDE ALE PATRIMONIULUI CULTURAL. Pentru accelerarea cedării bunurilor imobiliare de stat, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a decretului, miniștrii patrimoniului cultural și economiei vor defini „modalele tehnice de operare, inclusiv cele informatice, adecvate pentru accelerarea procedurilor pentru verificarea interesului cultural” al bunurilor ce urmează a fi vândute. Mai mult, vânzarea terenurilor agricole publice nu va fi „o singură dată”, ci anuală.
COMISAR PENTRU TIMP LUNGI DE ADMINISTRATIV. Se are în vedere înființarea unei noi figuri de comisar la care să se poată apela în cazul în care timpii de administrare se dovedesc prea lungi.
GIȘELE UNICE MUNICIPALE. Se prevede activarea unor „baze de date care pot fi consultate prin site-urile ghișeelor unice municipale”, prin „acorduri între Anci, Unioncamere, Regiuni și portalul național al întreprinderii într-o zi”, astfel încât să fie posibilă „să cunoaștem totodată tarifele, prescripțiile și avantajele pentru fiecare intervenție, inițiativă și activitate din zonă”.
BIROUL TURISTIC. Departamentul pentru dezvoltarea și competitivitatea turismului, împreună cu Camerele de Comerț provinciale, promovează înființarea de birouri turistice descentralizate. Funcționarea acestora va fi „asistată de o bază de date centralizată accesibilă prin rețeaua telematică a camerelor de comerț. Filialele descentralizate trebuie să se autofinanțeze, iar conducerea lor poate fi încredințată cooperativelor”.
DOCUMENTE DE IDENTITATE, SE REÎNNOIȘTE DUPĂ ZILE DE NAȘTERE. Când un act de identitate expiră, vei avea timp să-l reînnoiești până la ziua ta de naștere. Regula se aplică doar documentelor emise după intrarea în vigoare a decretului.
SARCINA, ABSTENȚA PRECOCE DE LA MUNCĂ. Pentru a proteja cele mai problematice sarcini, procedura de a permite abținerea de la muncă mai devreme decât concediul de maternitate normal va fi ușurată.
ȘTAMBLA ALBASTRĂ NU MAI ÎN FIECARE AN. Va fi obligatoriu verificarea emisiilor de esapament ale autovehiculului doar cu verificarea, nu mai in fiecare an.
TIR, ZILELE DE CIRCULAȚIE SE CRESC. Regula care interzicea circulația camioanelor în zilele dinainte și după sărbători a dispărut.
UNIVERSITATE: REVOLUȚIA TELEMATICĂ. Procedurile de înscriere la universitate vor fi „desfășurate exclusiv electronic”. Ministerul Educației va dezvolta „un singur portal, cel puțin în italiană și engleză, astfel încât să permită înscrierea în toate universitățile și regăsirea tuturor datelor utile pentru ca studenții să-și facă alegerea”. Din anul universitar 2012-2013, „înregistrarea și înregistrarea rezultatelor examenelor, profit și grad, susținute de studenți” se va face „exclusiv pe calculator”.
CLADIREA SCOLII. Pentru a garanta raționalizarea bunurilor imobiliare școlare, „tot în vederea realizării unei reduceri structurale a cheltuielilor curente de funcționare”, Cipe, la propunerea ministrului Educației și de comun acord cu ministrul infrastructurii, va aproba „un Planul național de construcție a școlii”. Obiectivul este realizarea „intervențiilor de modernizare și valorificare a activelor școlare existente, inclusiv în scopul asigurării siguranței clădirilor, precum și construcția și finalizarea de noi clădiri școlare, care să fie realizate în vederea raționalizării și limitării cheltuielilor curente. funcționare” în timp ce „cu respectarea criteriilor de eficiență energetică”.
Pâine proaspătă și duminica. Obligația de închidere de duminică pentru brutari a fost anulată.
AGENDA DIGITALĂ, ÎN CABINA DIRECTORULUI. Guvernul își propune să dezvolte o agendă digitală pentru „modernizarea relațiilor dintre administrația publică, cetățeni și întreprinderi, prin acțiuni coordonate menite să promoveze dezvoltarea ofertei și cererii de servicii digitale inovatoare, să sporească oferta de conectivitate în bandă largă, să încurajeze cetățenii. și întreprinderile să utilizeze serviciile digitale și să promoveze creșterea capacităților industriale capabile să susțină dezvoltarea de produse și servicii inovatoare”. Din acest motiv, „a fost înființată o cameră de control pentru implementarea agendei digitale italiene, fără sarcini noi sau mai mari asupra finanțelor publice, coordonând intervențiile publice care vizează același scop de către regiuni, provincii autonome și organismele locale”.
PORTAL UNIC PENTRU STUDENTI. Ministrul Educației, Francesco Profumo a anunțat nașterea unui prportal unic pentru oferta educațională, care va fi „în două limbi și va permite studenților, inclusiv celor internaționali, să aibă o imagine de ansamblu asupra ofertelor universităților individuale, cursurilor de licență, serviciilor și burselor, tot în limbă. Acest lucru ne plasează la nivelul marilor țări europene”.
Pentru declarația completă a guvernului, faceți clic aici.
