Italia riscă să nu atingă toate obiectivele stabilite cu PNRR pentru grădinițe și grădinițe. Aceasta este ceea ce reiese dintr-un nou Focalizarea Biroului Parlamentar de Buget, care analizează distribuția resurselor destinate acestor servicii și propune o evaluare inițială a cât de probabil este ca țara noastră să își respecte angajamentele.
Creșe, grădinițe și PNRR: 3,7 miliarde scoase la licitație
PNRR plănuiește să investească în toate 4,6 miliarde de euro euro pentru creșe și grădinițe. Din această cifră, acestea au fost scoase la licitație în rândul autorităților locale 3,7 miliarde de euro, la care au adăugat 109 milioane de euro alocate de Ministerul Educaţiei. La închiderea licitațiilor, resursele alocate s-au ridicat la 3,480 miliarde. Prin urmare, rămân de alocat 329 de milioane.
Regiunile care au primit cele mai multe resurse
Mezzogiorno a primit 52,1% din resurse. Aproximativ jumătate din finanțare a mers către Campania (508,2 milioane) și în Puglia (357,6). Dintre regiunile din Centru-Nord, pe de altă parte, cea mai mare finanțare a mers către Lombardia (351,4 milioane), Lazio (214,6) şi Veneto (198,2).
Două obiective: lucrări de construcție și locuri noi de creat
Două obiective sunt asociate cu investiția PNRR:
- acordarea de contracte de construcție, reamenajare și siguranță de creșe și grădinițe până în trimestrul II 2023;
- crearea 264.480 mesaje noi între grădinițe și grădinițe până la sfârșitul anului 2025.
Nu numai atât: manevra din 2022 a stabilit un „nivel esențial de performanță socială” (leps) conform căruia fiecare municipiu trebuie să garanteze un număr de locuri (inclusiv serviciul privat) egal cu 33 la sută din populația cu vârsta cuprinsă între 3 și 36 de luni.
Posibile întârzieri în renovarea grădinițelor vechi și în construirea altora noi
Pe baza estimărilor PBO-IRPET, pentru a îndeplini obiectivul de semnare a contractelor în termenele stabilite, publicarea licitațiilor/anunțurilor de atribuire a lucrărilor de către autoritățile locale ar trebui să aibă loc până la sfârșitul anului 2022. Începând de astăzi însă, , sunt încă în curs de definire acorduri între Ministerul Educației și autoritățile locale pentru demararea fazei de construcție a lucrării și o parte din sume mai sunt de atribuit. „Realizare de hotar – scrie PBO – de aceea pare subordonata unei accelerari a timpilor necesari incheierii fazei de atribuire. Ar putea fi util să se utilizeze procedurile simplificate introduse temporar pentru proiectele care intră sub incidența PNRR, a căror logică ar trebui menținută în viitorul noul Cod de achiziții”.
Pepiniere și Leps: deficiențe naționale și o divizare puternică nord-sud...
În 2019, acoperirea totală (publică și privată) a școlilor de copii (0-3 ani) a fost de 26,9 la sută, cu aproximativ șase puncte mai puțin decât Leps, dar a prezentat diferențe teritoriale puternice: unele regiuni din Centru-Nord și Sardinia au atins niveluri apropiate sau peste obiectivul de 33%, în timp ce în Sud și Insule valorile au fost aproape de 15%. Situația este diferită în grădinițele (3-6 ani), în care 2020 la sută din populația de referință era înscrisă în 92,2.
Estimările PBO arată că cu fonduri de la PNRR toate regiunile centru-nord ar putea face punte și, adesea, depăși decalajul dintre locurile disponibile în prezent și cele necesare pentru realizarea Leps. În regiunile sudice, în schimb, scenariul este mai eterogen: unele regiuni ar depăși (Abruzzo, Basilicata, Molise și Sardinia) sau ar ajunge (Calabria și Puglia) Leps; altele (Campania și Sicilia) nu ar putea umple golul locurilor lipsă.
…dar 3.400 de municipalități nu au participat la licitațiile PNRR
Potrivit Biroului Parlamentar de Buget, municipiile s-au arătat mai puțin interesate de construcția de grădinițe, din care există o ofertă mai mică, și au concentrat atenția asupra școlilor pentru copii, care în schimb sunt deja răspândite și acoperă aproape toți potențialii utilizatori.
În detaliu, puțin mai mult decât 3.400 de municipii cu un deficit grav de grădinițe (rată de acoperire între 0 și 11 la sută) nu a participat la licitațiile PNRR. În aproximativ jumătate din cazuri, alegerea de a nu participa ar putea fi justificată de faptul că numărul copiilor este atât de mic încât nu necesită crearea de grădinițe (această explicație se aplică mai ales municipiilor de munte și din interiorul țării). zone ale insulelor mari). Pentru cealaltă jumătate de Primărie care nu au participat la licitații – cele cu un număr de copii care ar necesita în schimb crearea de noi grădinițe – singura alternativă la respectarea Lepsului este activarea formelor de colaborare cu Primăriile învecinate.
Citit textul integral al Focus UPB.
