Servicii publice, oficii postale, transport, banci, energie, farmacii, taxiuri, profesii. Antitrust reiterează, într-o notă de 91 de pagini împărțită în 13 capitole semnată de președintele Giovanni Pitruzzella și transmisă Guvernului și Parlamentului, sectoarele care urmează să fie liberalizarea pentru a „reporni creșterea cât mai curând posibil”, subliniind de asemenea că procesul trebuie să fie însoțit de „intervenții care să garanteze echitatea socială și care să favorizeze, inclusiv prin reforme adecvate ale dreptului muncii, noi oportunități de integrare pentru cei care sunt deosebit de penalizați”.
Concret, Antitrust a cerut mai ales liberalizarea și privatizarea serviciilor locale, separarea Poste Italiane de Bancoposta, eliminarea tarifelor minime în toate profesiile, extinderea forței de muncă a notarilor și farmaciștilor. Și din nou: atribuirea unui al doilea permis (gratuit) șoferilor de taxi, interzicerea vânzării polițelor combinate cu credite ipotecare, reducerea comisioanelor bancare.
Sfatul către Guvern vizează și modul de operare al reformei: „Se cuvine să se procedeze nu atât la măsuri care privesc piețele sectoriale, cât la intervenții generale care dezleagă nodurile pe diferite piețe”, pentru a evitați „îndoiala intervențiilor opresive”.
Iată punct cu punct niște pași din raportul transmis Guvernului:
SERVICII PUBLICE ȘI ACHIZIȚII
Plec la privatizări. Sfârșitul achiziției „in-house”.
Pentru a se asigura că principiile liberalizării (...) sunt aplicate efectiv, este necesară introducerea obligației autorităților locale de a defini în prealabil obligațiile de serviciu public. Odată stabilit perimetrul, aceștia vor trebui să verifice posibilitatea managementului competitiv cu proceduri deschise de exprimare a interesului de la operatorii din sector pentru gestionarea serviciilor aflate în concurență. Numai în cazul eșecului acestei proceduri autoritățile locale vor putea menține gestiunea exclusivă încredințată cu o licitație unei persoane fizice, în timp ce atribuirea internă (administrată direct de organismul public cu propria companie) este permisă numai în cazul a unei analize de piață care să demonstreze clar beneficiile directe. În ceea ce privește achizițiile publice, (...) ar trebui inclusă în Codul Contractelor Publice o interdicție expresă privind atribuirea internă a lucrărilor sau bunurilor.
ENERGIE ȘI COMBUSTIBILI
Da pentru distribuitorii multibrand. Resurse pentru noi rețele de gaze
Pentru sectorul combustibililor, Autoritatea propune o raționalizare mai incisivă a rețelei de distribuție cu măsuri care să favorizeze dezvoltarea operatorilor independenți de companiile petroliere. (…) Pentru a garanta absența obstacolelor în calea accesului la noi operatori (pompe albe și comerț cu amănuntul la scară largă), Regiunilor trebuie să li se interzică inserarea de constrângeri la deschiderea fabricilor și să elimine regula care împiedică crearea de fabrici complet automatizate. . (…) Permite companiilor petroliere să furnizeze și puncte de vânzare care nu aparțin rețelei proprii (făcând posibilă crearea de fabrici cu mai multe mărci). [În ceea ce privește energia], Autoritatea consideră, de asemenea, necesară adoptarea rapidă a măsurilor pro-concurențiale referitoare la stimulentele pentru construirea de noi infrastructuri de import de gaze.
TRANSPORT ȘI CĂI FERATE
Tăierea concesiilor. Licitații pentru trenuri regionale
Trebuie modificat sistemul de revizuire tarifară prevăzut de Acordul dintre Anas și Autostrade per l'Italia, trecându-se la un mecanism care prevede scăderea ratei de productivitate așteptate din rata inflației și un bonus pentru îmbunătățirea calității serviciului. și pentru viitoarele proiecte de investiții, acolo unde este verificabil. (…) În sfârșit, durata de cincizeci de ani a concesiunilor trebuie redusă, care trebuie, în schimb, să fie proporțională cu caracteristicile investiției și cu posibilitatea de remunerare a acesteia. Pentru transportul feroviar, (...) Antitrust speră ca Autoritatea de Transport să devină operațională rapid. (...) În transportul feroviar regional ar trebui să se acorde „recompense”, în ceea ce privește resursele publice, pentru administrațiile regionale care decid să nu reînnoiască contractul direct cu F-urile pentru încă șase ani.
SERVICII POSTALE SI BANCI
Separarea Bancoposta. Nu ipotecilor cu polița
În sectorul poștal este necesară delimitarea perimetrului serviciului universal limitându-l exclusiv la acele servicii esențiale pe care utilizatorul nu le-ar putea achiziționa altfel, identificate de autoritatea de reglementare responsabilă. (...) În ceea ce privește activitatea Banco Posta, este necesar să se prevadă înființarea unei societăți separate de Poste Italiane, care are ca obiect social desfășurarea completă a activității bancare și care respectă cerințele din Legea consolidată bancară. [Bănci și companii de asigurări:] conform Antitrust este de preferat să se limiteze la intervenția la nivelul comisioanelor interbancare. (...) Ar trebui introdusă și o interdicție pentru banca care încheie un credit ipotecar sau un împrumut să vândă simultan o poliță legată de acel contract.
COMENZI SI PROFESII
Eliminarea tarifelor. Creșterea numărului de notari
În sectorul profesiilor se impune desființarea expresă a oricărei forme de tarif în timp ce Ordinele trebuie reformate, asigurându-se că funcția disciplinară este îndeplinită de organe care garantează un rol de terț. Chiar și în sectorul formării profesionale, puterea Consiliilor de Ordine trebuie să se limiteze la stabilirea unor cerințe minime pentru cursurile de formare, fără a fi nevoie de autorizații sau recunoașteri prealabile. De asemenea, este necesară revizuirea planului de personal al notarilor, pentru a crește semnificativ numărul de posturi. În sfârșit, pentru toate Ordinele, trebuie abrogată regula care prevede controlul de către Ordinele înseși a transparenței și veridicității mesajelor publicitare transmise de profesioniști.
MAGAZINE, TAXI, CHIOSURI DE ZIAR
Mai multe farmacii și banda C pentru toată lumea. Încă un permis pentru fiecare șofer de taxi
În contextul distribuției comerciale, Autoritatea consideră „necesară” eliminarea posibilității excepțiilor de la principiul libertății de a deschide noi afaceri. Creșterea numărului de licențe de taxi trebuie încurajată, cel puțin în orașele în care oferta de servicii prezintă cele mai mari deficiențe, prin asigurarea unor mecanisme de „compensare” adecvate, adică o a doua licență pentru fiecare dintre actualii titulari. Pe frontul farmaceutic este necesară liberalizarea vânzării de medicamente cu prescripție medicală dar pe cheltuiala pacientului (așa-numitele medicamente de clasa C) și îndepărtarea obstacolelor în calea deschiderii de noi farmacii. Ar trebui permisă remunerarea diferențiată a chioșcurilor de ziare pe baza unor parametri obiectivi, care să țină cont de calitatea serviciilor oferite și de rezultatele obținute.
