Când șeful guvernului i-a încredințat Dr. Enrico Bondi biroul de comisar extraordinar pentru raționalizarea cheltuielilor publice pentru achiziționarea de bunuri și servicii, s-a înțeles imediat că acesta este momentul potrivit pentru a proceda la o intervenție incisivă asupra ineficiențelor și risipei companiei italiene.
Guvernul a mizat și pe experiența profesională și managerială a „omului toporului”, așa cum a fost chemat comisarul extraordinar la Montedison, pentru a implementa analiza cheltuielilor și costurilor Administrației Publice și a demara un plan de reducere a costurilor consecvent și robust.
Măsurile revizuirii cheltuielilor guvernamentale pot fi, prin urmare, refuzate în conformitate cu următoarele „elementele de bază” ale unui plan clasic de reducere a costurilor:
Eficacitatea achiziției: centralizarea achizitiilor de bunuri si servicii intr-un singur organism mareste asa-numita „putere de foc” a cumparatorului in negocierile cu furnizorii pentru a obtine preturi mai mici, putand conta pe volume de achizitii mai mari.
Acesta este drumul urmat atât de marile grupuri industriale care au înființat, chiar și în joint venture, firme dedicate achiziționării de bunuri și servicii (de la materii prime la semifabricate, de la utilități la tehnologia informației), cât și de mici și mijlocii. -companii de dimensiuni mari cu consortii speciale sau contracte de retea pentru achizitii comune.
În această logică, Consip, compania Ministerului Economiei care gestionează raționalizarea achizițiilor din administrația publică, va deveni neapărat „centrul de cumpărare” unic al Companiei Italiene, eliminând diferența constatată între costul mai mic al achizițiilor efectuate cu Consip. procedurile şi cele efectuate de către administraţii în mod autonom.
Eficiență organică: toate organizațiile (corporative, birocratice sau de opinie) au tendința de a-și crește structurile dincolo de nivelurile fiziologice de funcționare, cu un impuls de jos în sus pentru a încuraja creșterea oamenilor din interior. Metoda analizei organizatorice a bugetului de baza zero demonstreaza ca, in aceste cazuri, o interventie asupra fortei de munca cu o scadere de pana la 20% a personalului de conducere si 10% a personalului de comanda nu are impact asupra proceselor functionale ale structurilor ( așa-numita tuns iarba înaltă în limbajul companiei).
Aplicarea bugetului de bază zero presupune, de asemenea, blocarea cifrei de afaceri a angajărilor până la implementarea planului de reducere a personalului și o angajare ulterioară de personal nou treptat și într-o măsură mai mică decât ieșirile, întârziind pe cât posibil tendința în timp naturală a structuri pentru a crea nevoi pentru a putea crește din nou.
„Reducerea de personal” planificată în Administrația Publică de 20% din personalul de conducere și 10% din personalul necadrenal, care urmează să fie realizată cu cerințele de pensionare de dinainte de reforma Fornero deja maturate sau care urmează să fie maturate în perioada de doi ani de mobilitate , ar răspunde la baza bugetului metodologiei zero dacă ar fi efectuate pe personalul efectiv de service, cu economii de costuri ulterioare, și nu pe simple plante organice.
Costul manoperei: un alt domeniu de intervenție se referă la limitarea costurilor cu forța de muncă în termeni unitari prin răcirea sau înghețarea dinamicii salariale pe elemente de remunerare precum: creșteri contractuale, ore suplimentare, indemnizații de deplasare, tichete de masă etc.
Printre măsurile revizuirii cheltuielilor la acest capitol, trebuie subliniată cea a folosirii obligatorii a sărbătorilor și interzicerea monetizării celor neluate: în acest fel costul dublu al plății salariilor în zilele lucrate, în timp ce acestea ar fi trebuit să fie sărbători. , este evitată, și să plătiți zilele de concediu neutilizate pentru că lucrați.
Cheltuieli generale: printre elementele de cheltuieli asupra cărora să se intervină, pe lângă cele clasice precum consultanță, călătorii, consum de hârtie, telefonie mobilă și fixă, infrastructuri hardware, se numără Particolare de remarcat, pentru valoarea lor emblematică, sunt reducerile locurilor plătite în consiliile de administrație ale companiilor publice, interzicerea sinecurelor plătite sub formă de posturi de consultanță pentru funcționarii publici pensionari, reducerea cu 15% a chiriilor plătite de Stat (uneori disproporționat, după cum remarcă numeroase investigații jurnalistice), costul s-a înjumătățit cu 50% pentru flota de mașini albastre (cu o orientare dezirabilă pentru producătorii auto naționali și nu pentru producătorii germani, precum guvernul anterior).
Costuri de funcționare: printre intervențiile asupra costurilor de funcționare includ externalizarea serviciilor de curățenie în școli cu economii, după o analiză de tip make or buy, de cel puțin 25% și omogenizarea sistemelor de salarizare în administrațiile publice, cu o reducere a costului bonului de salariu de cel puțin 15% . Dar o parte din raționalizarea cheltuielilor de exploatare este și suprimarea companiilor publice care, pentru marea majoritate a volumelor lor de afaceri, furnizează servicii Administrației Publice, pentru a gestiona activitățile interne extrabilanțiare ale AP în sine.
Eficiență organizațională: Unificarea unităților organizatorice omogene pentru a profita de eventualele sinergii (așa-numita „rocadă”), concentrarea activităților mai multor entități într-una singură (insourcing), anularea centrelor de cheltuieli fac, de asemenea, parte din metodologia analitică a un plan de reducere a costurilor considerat neesențial sau închiderea entităților ale căror activități nu fac parte din activitatea de bază (tăierea ramurilor uscate).
Din acest punct de vedere, măsurile adoptate prin revizuirea cheltuielilor sunt numeroase și de diferite tipuri: de la suprimarea diferitelor companii și entități, printre care Isvap și Covip, fuzionate în Ivarp, singurul institut de supraveghere a asigurărilor și a economiilor de pensii, la unificarea provinciilor sau la înființarea orașelor metropolitane, la stoarcerea instanțelor mici și a procurorilor periferici.
La fel ca într-o companie, pentru a atinge obiectivele ambițioase ale unui plan, trebuie să existe o echipă de comandă cu un angajament puternic și o structură operațională dotată cu conducerea necesară, tot în compania italiană echipei guvernamentale și liderului acesteia trebuie să li se acorde mandat clar și neechivoc de a pleca de la Parlament și de a garanta colaborarea efectivă, nu numai a Administrației Publice, ci și a Regiunilor și Autorităților Locale (toată lumea trebuie să vâsleze pe aceeași barcă și în aceeași direcție).
Dacă s-a luat de la sine înțeles că reducerile de anuități de funcție prevăzute de revizuirea cheltuielilor au avut contrastul apărătorilor pozițiilor privilegiate acum anacronice, întâlnite nu numai în casta sindicală și de partid, ci și în lobby-urile agresive oligopoliste sau în corporații profesionale foarte puternice, au stârnit o oarecare uimire, și alarmare în unele cercuri, declarațiile făcute de președintele Confindustria, mână în mână cu secretarul general al CGIL, cu privire la riscul temut ca aceste măsuri guvernamentale să provoace un „social măcelărie”.
Cuvintele prof. Monti de duminică, 8 iulie, la conferința economică de la Aix en Provence sunt valabile pentru toți: impozite, și că era timpul să afecteze cheltuielile publice și structurile statului. Dar, evident, am înțeles greșit”.
În câteva săptămâni va veni apoi rândul prevederii privind finanțarea sindicatelor întocmite de prof. Amato și cea a prof. Giavazzi privind raționalizarea resurselor publice și a împrumuturilor acordate întreprinderilor. Felicitări!
