O „provocare existențială”. Acesta este ceea ce va trebui să se confrunte Uniunea Europeană dacă dorește să crească și să fie competitivă, reducând decalajul enorm care s-a deschis cu Statele Unite și China. Și pentru a face asta va avea nevoie „o schimbare radicală”. Fostul premier o spune clar Mario Draghi – folosind tonul său calm obișnuit, care însă ajunge direct la obiect și nu ascunde nimic – prezentându-și părerea la Bruxelles Raportul privind competitivitatea europeană.
Alături de el, președintele Comisiei UE, Ursula von der Leyen, aceeași persoană care l-a ales în urmă cu un an pentru a realiza această lucrare analitică mamut. Același care va trebui să depună toate eforturile posibile pentru a pune în practică propunerile fostului președinte al BCE care, încă o dată, pot fi rezumate într-o singură propoziție. Dacă în 2012 Banca Centrală Europeană trebuia să facă „Orice ar fi nevoie” pentru a salva euro, în 2024 Uniunea Europeană va trebui să facă „tot ce este nevoie” pentru a se salva. Ca? reducerea numărului de decizii care necesită „unanimitate”, care a devenit acum un obstacol în calea creșterii, asigurându-se că statele membre cooperează cât mai mult între ele și promovând datoria comună. Și, conform rețetei Draghi, există trei sectoare asupra cărora să ne concentrăm pentru a „crește” și a ne asigura că UE devine mai productivă „conservând în același timp valorile noastre de echitate și incluziune socială”: inovație, energie și siguranță.
Punctele slabe ale Uniunii Europene
Uniunea Europeană nu mai este competitivă. Și în cazul în care mai aveți îndoieli în privința asta, datele prezentate astăzi de Mario Draghi spulberă orice nori: Decalajul de creștere dintre Statele Unite și Uniunea Europeană s-a dublat. Era de 15% în 2002, este de 30% în 2023. Ponderea sectoarelor în care China concurează direct cu UE a trecut de la 25% în 2002 la 40% în prezent. În cele din urmă, din cele mai importante 50 de companii de tehnologie globale, doar patru sunt europene.
„Singura modalitate de a face față acestei provocări este să crească și să devină mai productiv, păstrând valorile noastre de echitate și incluziune socială. Și singura modalitate de a deveni mai productiv este aceea Europa se va schimba radical”, spune Draghi. „Dacă Europa nu reușește să devină mai productivă, vom fi forțați să alegem. Nu vom putea deveni simultan lideri în noile tehnologii, un far al responsabilității climatice și un actor independent pe scena mondială. Nu vom putea să ne finanțăm modelul social. Va trebui să reducem unele, dacă nu toate, ambițiile noastre.” Apoi reasigurările: „Urgența și caracterul concret sunt două cuvinte cheie ale raportului” precizează fostul premier, subliniind modul în care se prezintă aproximativ documentul „170 de propuneri”. „Nu începem de la zero, vreau să vă asigur”, adaugă el.
Cele trei obiective cheie
Inovație, energie și siguranță – aceasta din urmă înțeleasă și ca independență industrială – sunt în același timp cele trei domenii de acțiune și cele trei obiective care trebuie urmărite pentru a produce „schimbarea radicală” de care are nevoie Uniunea Europeană. Și singura modalitate de a face asta este să coordonezi și să cooperezi.
„Pentru ca strategia prezentată în acest raport să aibă succes, trebuie să începem cu una evaluare comună a posturii noastre, a obiectivelor pe care dorim să le prioritizăm, a riscurilor pe care dorim să le evităm și a compromisurilor pe care suntem dispuși să le facem – scrie autorul în introducere -. Trebuie să avem o nouă viziune a cooperării atât în înlăturarea obstacolelor, cât și în armonizarea regulilor și legilor, precum și în coordonarea politicilor”.
Sunt necesare 700-800 de miliarde de investiții
"Eu sunt sunt necesare cel puțin 750-800 de miliarde euro de investiții anuale suplimentare, conform ultimelor estimări ale Comisiei, egal cu 4,4-4,7% din PIB-ul UE în 2023”. „Pentru comparație, investițiile de Planul Marshall în perioada 1948-51 au fost echivalente cu 1-2% din PIB-ul UE”, citim în continuare.
Economiile private nu vor fi suficiente, avertizează Draghi: „Nevoile de finanțare cerute de UE pentru a-și atinge obiectivele sunt enorme - explică raportul -, dar investițiile productive sunt slabe în ciuda economiilor private mari”. „Am spus de multe ori că creșterea a încetinit în UE de mult timp, dar am ignorat-o. Până acum doi ani nu am fi avut niciodată o conversație ca asta pentru că lucrurile erau în general bine. Dar acum nu o mai putem ignora: condițiile s-au schimbat”.
„Integrarea europeană îngreunată de votul în unanimitate”
„Singurul sfat pe care îl oferim cu privire la politica de competitivitate este că trebuie să faceți acest lucru ia în considerare inovația și reziliența. Ne-am propus încetați cu scutirea de ajutor de stat care trebuie folosit pentru proiecte comune”. „De asemenea, recomandăm ca competitivitatea să privească mai mult spre viitor”, a adăugat fostul președinte al BCE, subliniind totodată modul în care propunerile lansate de Raport „pot fi implementate imediat”.
„Până acum, multe eforturi de aprofundare a integrării europene între statele membre au fost îngreunate de vot unanim. Prin urmare, toate posibilitățile oferite de tratatele UE ar trebui exploatate pentru a extinde vot cu majoritate calificată„, citim în raport, potrivit căruia votul cu majoritate calificată ar trebui „extins la mai multe domenii”. Fostul premier speră, de asemenea, că, în cazurile de impas, se va recurge la „cooperare consolidată”.
Propunerile lui Draghi
Printre cele mai semnificative propuneri cuprinse în raport se numără finalizarea pieței unice (după cum se prevede în Raportul Letta); necesitatea de a face politicile industriale, comerciale și de concurență mai coerente între ele și cu cea a reforma guvernul Uniunii Europene.
Raportul recomandă, de asemenea „creșterea finanțării europene” pentru Cercetare și Dezvoltare (C&D) în domeniul apărării și să le concentreze pe „inițiative comune”. Această abordare ar putea fi dezvoltată prin „noi programe cu dublă utilizare și o propunere de proiecte europene de apărare de interes comun” pentru a organiza cooperarea industrială necesară. „Niciun stat membru nu poate finanța, dezvolta, produce și susține în mod eficient toate capacitățile și infrastructura necesare pentru a menține conducerea” în cele mai avansate tehnologii de astăzi.
Potrivit lui Draghi, „întrucât inovația în sectorul tehnologiei este rapidă și necesită bugete substanțiale, the analize legate de fuziuni ar trebui să evalueze modul în care concentrarea propusă va avea impact asupra viitorului inovării în sectoarele prioritare.”
Cu toate acestea, raportul subliniază că UE are puncte tari de la care să plece, cum ar fi sistemele de educație și sănătate puternice și statele bunăstării solide. Cu toate acestea, „nu reușim, în mod colectiv, să transformăm aceste puncte forte în industrii productive și competitive pe scena mondială”.
Prin urmare, trebuie să începem de aici și să lucrăm împreună pentru a reorganiza totul: „Europa este blocată într-una structura industriala statica, cu puține noi afaceri care apar pentru a perturba industriile existente sau pentru a dezvolta noi motoare de creștere.” Prin urmare, trebuie să „abandonăm iluzia că numai amânarea poate păstra consensul. În realitate, amânarea a dus doar la o creștere mai lentă și, cu siguranță, nu a câștigat mai multă acceptare. Am ajuns în punctul în care, fără a lua măsuri, va trebui să ne compromitem bunăstarea, mediul înconjurător sau libertatea noastră”.
inovație
Inovația este piatra de temelie a Uniunii Europene, al cărui obiectiv este să umple golul creat cu SUA și China
„Nu există nicio companie din UE cu o capitalizare de piață de peste 100 de miliarde de euro care să fi fost creată de la zero în ultimii cincizeci de ani, în timp ce toate cele șase companii din SUA cu o evaluare de peste 1 trilion de euro au fost create în această perioadă”, spune Draghi. Consecința este că companiile noastre investesc mai puțin în inovare, deoarece sunt specializate în tehnologii mature. Nu numai: „companiile inovatoare care doresc să se extindă în Europa sunt împiedicate în fiecare etapă de reglementări inconsecvente și restrictive” și atât de mulți antreprenori preferă să investească în SUA: „Între 2008 și 2021, aproape 30% din „unicorni” fondați în Europa – startup-uri care au continuat să fie evaluate la peste 1 miliard de dolari – și-au mutat sediul în străinătate, marea majoritate mutându-se în Statele Unite.” Aceasta are o efect devastator şi asupra impactului pe care îl poate avea inteligenţa artificială. Sector în care riscăm să rămânem dramatic în urmă.
Energia
Energia merită un capitol separat. „Dacă cei ambițioși obiectivele climatice ale Europei va fi însoțită de un plan coerent de realizare a acestora, decarbonizarea va fi o oportunitate pentru Europa. Dar dacă nu reușim să ne coordonăm politicile, există riscul ca decarbonizarea să vină împotriva competitivității și creșterii”, spune Draghi, subliniind că în UE, Electricitatea costă de trei ori mai mult decât în SUA. Și ar putea continua să crească: „fără un plan de transferare a beneficiilor decarbonizării către utilizatorii finali, prețurile la energie vor continua să influențeze creșterea”, se arată în raport.
Potrivit fostului număr unu al BCE, „UE se află în fața unui posibil compromis. Creșterea dependenței de China poate oferi cea mai ieftină și mai eficientă cale pentru atingerea obiectivelor noastre de decarbonizare. Dar concurența sponsorizată de statul chinez reprezintă, de asemenea, o amenințare la adresa tehnologiei noastre curate și a industriilor de producție auto.”
„Decarbonizarea – continuă el – trebuie să aibă loc pentru binele planetei noastre. Dar pentru ca acesta să devină și o sursă de creștere pentru Europa, vom avea nevoie un plan comun care îmbrățișează sectoarele care produc energie și cele care permit decarbonizarea, cum ar fi tehnologiile curate și automobilele”.
Datoria comună
Ultima temă fundamentală este datoria comună. „Niciodată în trecut dimensiunea țărilor noastre nu a părut atât de mică și inadecvată în comparație cu amploarea provocărilor. Și auto-conservarea nu a mai fost de multă vreme o preocupare comună. Argumentul pentru un răspuns unit nu a fost niciodată mai convingător – și în unitatea noastră vom găsi puterea de a ne reforma.”
„Problema bunurilor comune”. „Pe o bază mai sistematică, ar necesita un set mai puternic de reguli fiscale care să asigure că o creștere a datoriei comune este însoțită de o cale mai sustenabilă a datoriei naționale”, se arată în raportul de competitivitate al lui Mario Draghi. „Emiterea de active comune sigure pentru finanțarea proiectelor comune de investiții ar putea urma modelele existente, dar ar trebui să fie însoțită de toate garanțiile pe care le-ar presupune un astfel de pas fundamental”, avertizează fostul premier.
„Uniunea ar trebui să se îndrepte spre emiterea regulată de instrumente de creanță comune pentru a permite proiecte comune de investiții între statele membre și pentru a contribui la integrarea piețelor de capital”. În plus: „Statele membre ar putea lua în considerare posibilitatea de a crește resursele disponibile Comisiei prin amânarea rambursării NgEu”.
