Ce trebuie să facem? așteaptă-ne dal Decretul de 1 mai privind munca și asistența socialăDificultățile operaționale întâmpinate de guvern sunt cu siguranță evidente în multe aspecte cruciale. Nu există doar problema permanentă a acoperirii financiare pentru conținutul care va fi inclus în regulamente. În primul rând, habeas corpus este necesar, deoarece în acest caz specific... dezordine relativă și instrumentelor care urmează să fie adoptate. Se știe, de fapt, că, în septembrie anul trecut, Parlamentul a aprobat o legea de delegare (n.144/2025) derivând din proiectul de lege cu care guvernul, în 2023, își pusese cărțile pe masă ca alternativă la propunerea opoziției privind salariu minim legal de 9 euro brut pe oră.
Proiectul de lege al guvernului a confirmat linia adoptată în timpul dezbaterii: și anume, că soluția consta în consolidarea și extinderea negocierilor colective. Dar, pentru a atinge pe deplin acest obiectiv, guvernul asumase forma celor Trei Regi, incluzând - mai întâi în proiectul de lege și apoi în lege - tot aurul, argintul și smirna drepturilor sindicale.
Când a venit vorba de decrete legislative, guvernul trebuie să fi realizat că după ce a făcut promisiuni – asupra unor probleme deschise și nerezolvate de mai multe decenii – care erau dificil de implementat, atât de mult încât niciun executiv nu reușise vreodată. Astfel, delegația a expirat – neimplementată – pe 18 aprilie, trăgând cu sine posibilitatea ca începeți calea planificată pentru lansarea unui proiect de decret care fusese pregătit în ultimul moment, atât de mult încât, din motive evidente de programare, a fost imposibil să se supună textului avizului obligatoriu (deși nu obligatoriu) al Comisiilor competente. Prin urmare, strict vorbind, singurul transportator capabil să includă ceea ce era inclus în legea nr. 144 rămâne În acest moment, decretul lege se află pe ordinea de zi a Consiliului de Miniștri din 1 mai. Dar, evident, oricare ar fi instrumentul legislativ, este necesar să avem idei clare despre conținutul său.
Problema contractelor piratului și enigma reprezentării
Și se pare că nu ne aflăm încă în această stare de grație, cel puțin în ceea ce privește nodul gordian al identificării contractelor care trebuie aplicate tuturor lucrătorilor din aceeași categorie pentru a combate, astfel, dumping social al contractelor piratate de CD-uri. Și aici a apărut primul obstacol: conform Legii nr. 144, acest rol ar fi recunoscut doar de contractele cele mai utilizate, dar sindicatele și opoziția cer adoptarea criteriului subiectiv al semnatarilor cei mai reprezentativi, chiar dacă această caracteristică ar necesita o lege în acest sens (o idee neîmpărtășită de întreaga mișcare sindicală).
In opinia mea aceasta este o problemă falsă, deoarece – așa cum reiese din arhiva CNL privind negocierea, a cărei menținere face parte din atribuțiile sale instituționale – există o coincidență substanțială între criteriul obiectiv al unei aplicări mai ample și criteriul subiectiv al unei reprezentativități comparative mai mari. De fapt, în sectoarele private, 96% dintre angajați sunt acoperiți de un contract semnat de CGIL, CISL și UIL. Contractele pirat ar putea fi contestate pe cale administrativă (mijocurile există) fără a se recurge la o lege complicată privind reprezentarea, care ar recunoaște din punct de vedere juridic ceea ce este cunoscut, împărtășit și în vigoare de zeci de ani. Guvernul - conform ultimelor zvonuri - pare hotărât să evite această problemă și să arunce problema erga omnes în seama partenerilor sociali. Nu vor ajunge nicăieri.
Ce ar rămâne atunci în decretul din 1 mai?
Analizarea proiectului de decret (în realitate este vorba de un proiect de decret delegat care nu a văzut lumina zilei din cauza expirării delegării) care încă circulă printre experți, Guvernul ar fi lucrând la diferite măsuri să majoreze salariile, în termeni generali, prin stimularea reînnoirii contractelor.
În această direcție, Au trecut 6 luni de la expirarea unui CCNL Lucrătorii ar putea primi o compensație salarială temporară egală cu 30% din rata inflației proiectate aplicată salariului minim contractual actual; după 12 luni, compensația ar crește la 60%. Aceasta este similară cu vechea logică a compensației contractuale pentru concediul de odihnă, care, însă, este inadecvată, din motive evidente, având în vedere creșterile inflației care ar face ca referința la inflația proiectată să fie în mare măsură nepotrivită.
Ar exista atunci posibilitatea ca dezvoltă platforme de asistență socială La nivel contractual sau bilateral, pentru a facilita accesul la beneficii și gestionarea acestora. Acest lucru ar putea duce la crearea de noi platforme „specifice sectorului”, eventual cu sprijinul operatorilor de pe piață, facilitând astfel partenerii sociali în procesul de diseminare a bunăstării corporative. Concret, dacă acest lucru s-ar concretiza, sindicatele și asociațiile patronale care au semnat un contract colectiv de muncă ar putea, de asemenea, promova crearea unei platforme aplicabile tuturor companiilor din sector, care ar adera apoi la respectivul contract colectiv de muncă.
În același timp, ar fi a introdus principiul portabilității a unor beneficii, care ar putea însoți lucrătorul chiar și în cazul schimbării locului de muncă.
Printre noutăţi atunci ar exista ridicarea beneficiu secundar, ale cărui reglementări au fost supuse numeroaselor modificări temporare și diferențiate în ultimii ani. Cea mai recentă, de fapt, stabilește două praguri distincte de scutire de impozit pentru perioada de trei ani 2025-2027: 1.000 EUR pentru lucrătorii fără copii și 2.000 EUR pentru cei cu copii în întreținere. Se preconizează că Decretul din 1 mai va introduce o creștere a pragului de scutire de impozit la 3.000 EUR pe an pentru toți lucrătorii.
În plus, ar fi prevăzute anumite prevederi intervenții dedicate asistenței medicale suplimentare și pensiilor suplimentareposibilitatea consolidării acoperirii medicale prin contribuții scutite de impozite ale companiilor; introducerea de instrumente dedicate non-autosuficienței și a unei acoperiri destinate în mod specific Îngrijire pe termen lung pentru membrii fondurilor de pensii.
Cât despre resurse – așa cum se anticipa – rămâne o problemă de dezlegat, atât în ceea ce privește valoarea totală a acestora (în special în ceea ce privește facilitățile fiscale), cât și activele din care se pot extrage fonduri.
