Este punctat cu capcane adesea invizibile lunga călătorie de aici până la următorii doi ani va trebui să conducă la aprobarea noului Cadrul financiar multianual (CFM), practic buget planul pe termen lung al Uniunii din 2028 la 2034, pentru dincolo 1800 miliarde de euro.
E' una delle sfide più ardue cu care va trebui să se confrunte președintele Comisiei Ursula von der Leyen a ieșit nevătămată (deși puțin afectată) din recentul vot de neîncredere și din afacerea Pfizer. O provocare care este împletită cu negocierile privind taxele cu Statele Unite și cu Criza din Ucraina care a impus Uniunii o angajament financiar semnificativ pentru a satisface cererea de securitate și apărare în detrimentul fondurilor alocate fermierilor.
„La reluarea din toamnă – explică el Enzo Moavero, fost ministru de externe și profesor de politici europene la Universitatea Luiss – grupurile tehnice se vor reuni pentru a analiza în detaliu cele peste 200 de pagini ale proiectului de buget multianual care va fi prezentat Consiliului Afaceri Generale la sfârșitul anului. În cazul în care nu se ajunge la un acord, decizia va fi transmisă direct șefilor de stat și de guvern din Consiliul European, așa cum s-a întâmplat deja în ultimele două runde.” Potrivit lui Moavero, crearea unui megacapitol bugetar care include atât PAC, cât și fondurile de coeziune riscă să penalizeze subvențiile agricole deși Planurile naționale vor decide cum să modulăm intervențiile.
Însă, încă de la început, potrivit lui Moavero, a devenit clar cât de puțină influență au avut lobby-urile fermierilor europeni (în special cele italiene) în comparație cu trecutul. Italia și Franța Prin urmare, aceștia ar putea vedea contribuțiile lor alocate reduse. Dar acestea sunt și cele două țări care au blocat anterior acordul UE-Mercosur, care, în această fază de contracție a piețelor americane din cauza tarifelor vamale, ar fi putut reprezenta o alternativă validă. Președintele Comisiei ar putea, așadar, să folosească argumentul lipsei de solidaritate față de fermierii nord-europeni împotriva Italiei și Franței. De asemenea, este posibil, explică Moavero, ca oficialii Comisiei să fi colaborat deja îndeaproape cu reprezentanții țărilor mai mari, cel puțin, dar nu și cu Italia.
Negocierea ar putea duce (întotdeauna departe de lumina reflectoarelor) și la forme de compensare între agricultură și industria de apărare. Însă acest lucru va depinde în mare măsură de modul în care evoluează cadrul geopolitic și de nevoile viitoare de apărare ale Europei.
Trebuie spus că documentul prezentat pe 16 iulie de von der Leyen, după ore întregi de negocieri între comisari, pare a fi rezultatul unei planificări pe termen lung. Anticipând negocieri dificile, von der Leyen și șeful său de cabinet, Bjoern Seibert, au început discuțiile cu statele membre acum 18 luni, adică înainte chiar de a-și asigura un al doilea mandat. Ideea era de a aduna opinii, de a evita o bătălie complicată ulterioară și de a putea prezenta un buget care să se bucure de un consens considerabil. Nu au lipsit criticile din partea parlamentarilor, cărora li s-au prezentat câteva diapozitive, în timp ce conferința de presă se spune că a fost planificată mai atent (deși asociația corespondenților API și-a exprimat opinia).
Noutatea adusă de von der Leyen a fost aceea că fuzionează diferite resurse bugetare în planuri pentru fiecare țară, care ar produce rezultate doar atunci când guvernele ar implementa anumite reforme. În acest fel, sistemul ar încuraja țările recalcitrante să să-și intensifice eforturile, În timp ce influența Bruxelles-ului creștea însă pe măsură ce săptămânile treceau, o alianță de fermieri, regiuni și legislatori s-a unit pentru a contracara această viziune. „Toți au reușit să salveze aparențele”, ar fi declarat un oficial al Comisiei. Confruntat cu amenințarea unor reduceri masive la bugetul agricol gigantic al UE, comisarul pentru agricultură, Christophe Hansen, a reușit să aloce 300 de miliarde de euro care ar urma să meargă direct la fermieri. În ceea ce privește Politica Agricolă Comună, „aceasta nu este o revoluție, ci o evoluție”, a declarat Hansen reporterilor, încercând să-i liniștească pe fermierii care protestau pe străzile din Bruxelles.
De asemenea, i s-a opus lui von der Leyen comisarul pentru drepturi sociale, Roxana Mînzatu, care a dus o luptă de ariergardă pentru a conserva Fondul Social European (fondul sprijină formarea profesională a șomerilor și a altor grupuri vulnerabile). Deși nu a reușit să obțină o sumă specifică pentru FSE, Mînzatu a obținut un angajament de a aloca 14% din bugetul total cheltuielilor sociale.
Quanto all 'Italia Comisarul pentru coeziune și reforme, Raffaele Fitto, s-a opus unui plan de extindere a puterii guvernelor naționale în detrimentul regiunilor. Planul risca să erodeze puterea lui Fitto în cadrul Comisiei și să slăbească politica regională a UE. „Exact despre asta am discutat”, a declarat un oficial în timpul întâlnirilor dintre echipa lui Fitto și Seibert. În cele din urmă, Fitto a obținut angajamentul de a aloca 218 miliarde de euro în finanțare directă regiunilor mai puțin dezvoltate.
Grupul Socialiștilor și Democraților din Parlamentul European a dorit să reitereze unele dintre prerogativele legislative, bugetare și de descărcare de gestiune ale Parlamentului, astfel încât acestea să fie pe deplin respectate în fiecare etapă a procesului. „Următorul CFM”, susține S&D, „ar trebui să fie supus unui control și unei responsabilități parlamentare depline și să protejeze rolul Parlamentului de colegislator, autoritate bugetară și de descărcare de gestiune. În plus, trebuie învățate lecții din experiențele trecute și, prin urmare, suntem critici față de crearea așa-numitelor «planuri de parteneriat naționale și regionale», așa cum au fost concepute și prezentate, care, așa cum sunt concepute în prezent, ar putea împiedica dimensiunea europeană.”
Virgilio Dastoli, președintele Mișcării Europene, notează că „nu este ușor să navighezi printre cele peste două sute de pagini de comunicări și proiecte de decizii pe care Comisia Europeană le-a produs pe 16 iulie 2025, după negocieri îndelungate care au implicat direcțiile generale, cabinetele comisarilor și, în cele din urmă, comisarii înșiși, împotriva cărora o minoritate vocală s-a declarat ostilă din diverse motive, legate în principal de presiuni externe. În cele din urmă, viziunea președintelui Ursula von der Leyen a prevalat, iar autoritatea sa a părut timp de luni de zile să fie trăsătura definitorie a celui de-al doilea mandat al său.”
Potrivit lui Dastoli, „cele trei linii bugetare majore din noul CFM, excluzând cheltuielile administrative și rezerva pentru Ucraina, s-ar ridica la 1804,8 miliarde de euro „euro la prețuri constante, dar ar putea crește dacă propunerea Parlamentului European de prelungire a Acordului Next Generation cu cel puțin 18 luni ar fi acceptată.” În plus, adaugă Dastoli, „menținerea termenului limită de șapte ani din CFM până în 2034 înlătură Parlamentul European, care va fi ales în iunie 2029, puterea de a decide asupra finanțelor Uniunii Europene și creează o situație inacceptabilă de instabilitate în perspectiva viitoarei aderări a țărilor candidate. Dacă Parlamentul European ar dori să acționeze decisiv pentru a pune în aplicare declarația semnată la 16 iulie 2025 de cele patru grupuri politice ale majorității pro-europene, ar trebui să caute alianțe externe prin promovarea întâlnirilor interparlamentare, în special în cazul renaționalizării și introducerii a douăzeci și șapte de planuri naționale, și prin implicarea societății civile, a lumii muncii și a producției într-un proces de «buget participativ».”
Între timp, vocile celor Fermieri italieni. Massimiliano Giansanti, președintele Confagricoltura și COPA (grupul de lobby agricol) din Bruxelles, susține că „Comisia nu acordă atenție lumii agriculturii; trebuie ținut minte că a nu investi în agricultură înseamnă a pune în pericol producția noastră și cetățenii noștri, care nu vor mai putea achiziționa produse alimentare sigure și de calitate”. Ne confruntăm, spune Giansanti, „cu o adevărată declarație de război și o recunoaștem. Cuvintele lui Von der Leyen despre rolul strategic al sectorului primar, rostite în timpul campaniei electorale, se contrazic cu ceea ce a afirmat: președinta a pretins că este un punct de referință pentru fermieri, dar nu este cazul”. Agricultura a fost fundamentul Europei timp de peste 60 de ani: riscăm să spunem că e destul pentru o viziune comună: acesta este începutul procesului de dezmembrare a UE. Președintele își asumă o responsabilitate incredibilă.
