Când cel primul guvern organic de centru-stânga (odata cu intrarea socialistilor) Peter Nenni el a reacționat la criticile PCI subliniind cât de semnificativ a fost pentru un om din generația sa ca bugetul educatiei publice au fost mai mare decât cea rezervată Apărării. Acesta este un punct care a rămas în ADN-ul stângi, atât de mult încât, în dezbaterea bugetului 2025, guvernul a fost criticat (cu logica celor trei bănuți) pentru că a furnizat arme Ucrainei în loc să folosească acele resurse în posturi bugetare ''mai onorabile'' precum asistență medicală și școală. Între timp, celItalia are probleme în atingerea acelui 2% din PIB care este indicat drept „minimul unional” care urmează să fie alocat securității în vremuri în care – în împărțirea sarcinilor la nivel internațional – acel rol de jandarm a Occidentului pe care SUA l-au acoperit până acum.
Datoria publică și impactul asupra educației
Dacă ceva, școala din Italia are un motiv diferit de descurajare. După cum a amintit recent guvernatorul Băncii Italiei, Fabio Panetta: ''Italia este singura țară din zona euro în care cheltuielile publice pentru dobânzi la datorie sunt aproape echivalente cu cele pentru educație. Subliniez această comparație – a adăugat el – pentru că este emblematică pentru modul în care datoria mare cântărește viitorul tinerelor generații, limitându-le oportunitățile''. Evident că relația este bidirecțională pentru că este la fel de adevărat că datoria mare afectează negativ capacitatea de cheltuieli, inclusiv cea pentru educație. Având în vedere, însă, că cheltuielile cu personalul didactic și administrativ absorb aproape întreaga sumă de alocările rezervate sectorului, în cele din urmă, cererea de resurse mai mari ajunge la creșterea salariilor, pentru că și profesorii împărtășesc marea plângere națională (într-o țară G7) devenită acum banală și care poate fi rezumată în trei cuvinte: salariile de foamete. Fără a ignora comparațiile și evaluările statistice ale instituțiilor internaționale, ar fi oportun să se pună la îndoială existența unor condiții structurale care cel puțin contribuie la determinarea suferinței și neajunsurilor educației în Italia.
Mobilitatea profesorilor și angajarea precară în școlile italiene
La școală publică rămâne una structura centralizata cu un număr enorm de angajați atât didactici, administrativi și tehnici: ca să vă faceți o idee, la noi cei din sistemul de învățământ sunt aproape dublu față de angajații civili ai Pentagonului. Ciuma managementului centralizat este unul dintre motivele unuia mobilitate inadecvată în detrimentul continuităţii didactice. The recrutare, de exemplu, este condiționat de așa-numitul mobilitatea cadrelor didactice titulare. Cele disponibile – din motive evidente – nu pot fi întotdeauna la câțiva kilometri de casă; într-adevăr, ei sunt predominant în regiunile nordice, în timp ce profesorii care îi „cârșează” sunt în sud. Este de înțeles uman că este complicat de mutat; dar nu te poți aștepta ca copiii să o facă. Se întâmplă atunci - cu sprijinul sindicatului - ca toate scuze pentru a nu se mișca (rudă care urmează să fie asistat conform legii nr. 104, boală, copii minori etc.) până la - după intrarea în posesia postului de profesor - se încheie perioada obligatorie de mobilitate și se permite revenirea. Aceasta este ceea ce trebuie să facă conducătorii de școli – mai ales în Nord numește înlocuitori (în total 250 mii pe an), pentru care, în anii următori, sindicatele vor cere amnistia pentru stabilizare. Apoi, va fi cineva care – ori de câte ori sindicatele cer a stabilizarea precarului (am explicat anterior cum funcționează fabrica de locuri de muncă precare în școli) – ne-am întrebat unde au ajuns acele zeci de mii de profesori angajați în anii precedenți.
Autonomia școlară și rolul meritului
Toate încercările la una autonomie mai mare (vezi cel mai recent legea cu privire la „școlile bune”) au fost opuse de sindicalism care este atât ideologic cât şi corporativ. Într-adevăr, a făcut din ideologie un paravan pentru corporatism. Sunt salariile profesorilor prea mici în comparație cu ceea ce se întâmplă în alte țări europene? În mare măsură această stare de fapt este consecința politicii contractuale care caracterizează sectorul. Acolo Logica de ''toti caballerii„rămâne dominantă în lumea sindicatelor școlare chiar și în detrimentul dezvoltării negocierii descentralizate: vai de mecanismele de remunerare care recompensează meritul sau stimulează productivitatea; se întoarce la autonomia școlară; lucrătorii temporari ar trebui stabilizați fără prea multă considerație în selecție. Totuşi nu ar fi imposibil să răsplătim meritul.
Să luăm un exemplu. În timpul i doi ani de închidere a școlilor din cauza pandemiei (singurul caz din Europa) învățământul la distanță a progresat într-un mod neregulat datorită managerilor și profesorilor dispuși să desfășoare acea experiență în mod voluntar, adesea cu propriile mijloace. Este un caz tipic în care remunerațiile de recompensă ar fi fost justificate pentru cei care s-au împrumutat DaD în interesul studenților.
Rata natalității, raportul profesor-elev și calitatea educației
Apoi există o un alt aspect singular: într-o țară în care nu se mai nasc copii şcoala şi-a mărit gradul de ocupare, deși și această lume a fost atinsă de fenomenul de scădere a natalității; soldul este acum negativ chiar și incluzându-i pe cei născuți din familii străine rezidente. Patrizio Bianchi (ministrul guvernului Draghi) a comentat una dintre numeroasele greve din motive foarte discutabile desfășurate în școală: „Nu numai că nu se intenționează să se facă tăieturi, dar se confruntă cu reducerea așteptată a copiilor” care „din 2021 până în 2032 va sa fie cu 1 milion si 400 de mii mai putini in sala de clasa, cu vechile reguli insemna cu 130 de mii de profesori mai putini cat nu intervenim pe asta. Vom lăsa numărul de profesori total neschimbat până în 2026 tocmai pentru a reduce dimensiunea claselor, dar pe de altă parte toate resursele care apar, chiar și în prezența a 1,4 milioane de copii mai puțini, vor rămâne în școală”. Ca urmare, ajunge raportul profesor-elev cântărește și nivelul salariilor: în medie în Italia sunt 11 elevi per profesor atât în școlile primare, cât și gimnaziale și 10 elevi per profesor în școlile secundare superioare. DeciItalia se clasează cu mult sub medie OCDE, care reprezintă 14, 13 și, respectiv, 13 studenți per profesor. Suntem practic la nivelul școlii peripatetice a lui Aristotel. Acest beneficiu este însoțit și de un cost semnificativ în ceea ce privește cheltuielile cu remunerarea profesorilor în raport cu numărul de studenți.
Cu toate acestea, va fi oportun să subliniem că subsemnatul în școala primară (anii '50) a avut un singur profesor, la fel ca fiul meu (anii '70), în timp ce nepotul meu (deceniul trecut) are două. Și care este produsul? Potrivit evaluărilor internaționale, Școala primară italiană pare a fi printre cele mai egale, și este în conformitate cu alte țări (de exemplu, Spania, Lituania și Republica Cehă) în ceea ce privește includerea. Dar lucrurile se schimba, in rau, în liceu. Potrivit datelor PISA, în Italia procentul de 23 ani cu rezultate slabe este între 24% și XNUMX% atât la citire, cât și la matematică, cu un decalaj în concordanță cu media țărilor europene la citire și ușor peste la matematică. Doar cel aproximativ 10% dintre elevi provenind de la a context socio-economic defavorizat obține scoruri deosebit de mari la lectură și un procent similar îi privește pe studenții cu origini migrante. În acest sens, se întâmplă din când în când să apară protestele părinților (indemnat de profesori) privind includerea elevilor străini, mai ales în zonele în care prezența acestor familii este importantă. Cu toate acestea, nimeni nu pare să realizeze că, în absența acestor contribuții, ar apărea dificultăți în formarea claselor și utilizarea clădirilor școlare în număr complet.
