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A abolição da renda básica impulsionou o mercado de trabalho? O cheque: o que diz o INPS

Com a retomada das atividades em setembro, o plano orçamentário de 2026 e o salário mínimo serão discutidos. Mas qual é a base para a teoria de que a abolição do RDC (e sua substituição por outros instrumentos) causou um choque no mercado de trabalho? O XXIV Relatório do INPS tentou uma investigação.

A abolição da renda básica impulsionou o mercado de trabalho? O cheque: o que diz o INPS

Após a retomada, o mundo da política voltará sua atenção para Manobra orçamentária de 2026As propostas a serem incluídas no projeto de lei começarão a circular. Na maioria das vezes, serão balões de ensaio colocado em circulação "para ver secretamente o efeito que tem"; mas mais cedo ou mais tarde será necessário levar a sério e começar a estabelecer Quantidade da manobra pelo menos para grandes agregados relativos em particular à despesa e relacionados cobertura financeira.

Este ano o percurso torna-se mais problemático devido à deveres, cuja estrutura (ainda não definida) pode levar à necessidade de apoiar determinados setores produtivos particularmente prejudicados pelas políticas comerciais de Trump. Há, no entanto, prazos específicos: uma vez concluídos os requisitos preliminares (Def, nota preparatória, etc.), a primeira reunião será com a Comissão Europeia. o 15 outubro O texto da lei orçamental deve ser enviado à UE em Bruxelas, indicando os objetivos a perseguir em 2026, as medidas a adotar e a quantificação dos recursos a comprometer. A UE tem tempo até novembro 30 para expressar uma opinião inicial e até a primavera para dar a opinião final.

Pelo 20 outubro O governo apresentará oficialmente ao Parlamento o texto do projeto de lei orçamentária contendo a manobra, que deverá ser aprovado até dezembro de 31Se o governo tiver que equilibrar muitas contas, a oposição apresentará suas ideias. CGIL por seu lado, já preparou um programa de mobilitazione que certamente terminará com o habitual greve geral; entretanto, já está prevista para meados de Outubro uma manifestação nacional em apoio a uma plataforma “fora do mercado” como aquelas a que se refere Maurício Landini ele nos acostumou ao longo dos meio-fios de sua "estrada principal".

Certamente voltaremos para falar sobre salário mínimo, um tema que suplantou o problema da CBI, cuja revogação não desencadeou os protestos sociais previstos. No entanto, o RdC está se vingando um pouco, pois o M5S está impondo uma vaga afinidade com ele nas plataformas eleitorais das coligações às quais pertence nas próximas eleições regionais. De fato, o governo e a maioria atribuem os inquestionáveis resultados positivos alcançados no terreno à transformação dessa medida.ocupação Qualitativa e quantitativamente. A tabela a seguir é altamente indicativa do que ocorreu nos últimos vinte anos, especialmente quando se compara a redução de um milhão na população entre 15 e 64 anos (idade ativa) com o aumento do emprego dependente, não apenas em termos percentuais, mas também em termos absolutos. O aumento percentual pode, de fato, ser devido a uma redução no denominador devido a efeitos demográficos. O aumento em termos absolutos é prova de que o número adicional de pessoas empregadas é genuíno. A mesma consideração pode ser feita para a relação entre contratos permanentes e por prazo determinado, bem como para a taxa de desemprego.

Mesa Giuliano Cazzola

Mas há alguma base na teoria de que a abolição de uma medida puramente assistencialista como a andar térreo e sua substituição por ferramentas de políticas ativas causaram um choque no mercado de trabalho que levou tantas pessoas a se levantarem do sofá e procurarem emprego? Essa avaliação também pode ser corroborada pelos dados que mostram, nos últimos anos, uma dinâmica de emprego mais ativa no Sul do país em comparação com o restante do país. O INPS, em seu XXIV Relatório em julho passado ele tentou uma verificação sobre o assunto.

Desde a entrada em vigor do benefício (janeiro de 2024) até março de 2025, o número de domicílios que receberam pelo menos um mês de Adi foi igual a 808 mil (1,94 milhões de pessoas envolvidas) e o valor médio mensal foi de € 638 (tabela 2.16); a despesa total para o período foi de € 5,8 bilhões. As famílias beneficiárias, com referência a todo o período considerado, estavam concentradas principalmente nas regiões do Sul e nas Ilhas, atingindo 68% do total; as regiões do Norte seguem com mais de 19% e, finalmente, as regiões do Centro. O número médio de membros da família por família é de 2,4 pessoas, com um pico no Sul, onde o valor é de 2,6; inversamente, o número médio de pessoas na família é muito menor nas regiões do Norte, onde é igual a 2. Consequentemente, enquanto 68% das famílias estão concentradas nas regiões do Sul e nas Ilhas, a incidência sobe para 73% em termos de pessoas envolvidas.

Mesa Giuliano Cazzola

Quanto ao Treinamento e Apoio ao Trabalho (Sfl) a medida que pode ser utilizada por quem não se enquadra nos critérios de elegibilidade para o ADI e que é concedida na sequência da participação em projetos de formação, qualificação e requalificação profissional, orientação, inserção profissional e políticas ativas do mercado de trabalho de qualquer natureza, após a estipulação do contrato de prestação de serviços através da plataforma do Sistema de Informação para a Inclusão Social e Laboral (Siisl), o benefício financeiro, a título de subsídio de participação nas medidas de ativação do trabalho, é igual a um montante mensal, a partir de janeiro de 2025, de 500 euros; até dezembro de 2024 o montante era igual a 350 euros por mês.

Analisando a série histórica mensal do número de beneficiários O benefício do mês do primeiro desembolso (setembro de 2023) até março de 2025 (últimos dados disponíveis) mostra uma tendência crescente ao longo de 2024, com um pico de 72 beneficiários em outubro, ainda bem abaixo das expectativas. 59% são mulheres. Diante disso, o Relatório examina os efeitos da transição do RdC para o Adi e o Sfl nos resultados de emprego dos beneficiários.

A análise dos resultados do emprego (relatados na tabela 2.29) destaca uma melhoria significativa na proporção de pessoas empregadas entre as que recebem o RdC após o término do programaDe fato, a taxa de emprego aumentou de 14% em dezembro de 2022 para 18% em 2023, atingindo 23% em dezembro de 2024. Para entender se esse aumento no emprego afetou tipos específicos de domicílios, o INPS dividiu os beneficiários pela presença de menores no domicílio, uma das condições para a suspensão do RdC em até 7 meses (ou seja, a partir de 1º de agosto de 2023 para aqueles que ainda recebiam o benefício em janeiro de 2023 e potencialmente o recebiam durante todo o ano). A taxa de emprego entre os beneficiários do RdC sem menores foi de 15%, correspondendo a aproximadamente 89.021 pessoas ocupadas de um total de 604.251 beneficiários.

Em 2023, a taxa de emprego aumentou, atingindo 18% em dezembro de 2023, totalizando aproximadamente 109.930 pessoas empregadas. Essa tendência positiva continuou em 2024, quando a taxa de emprego entre beneficiários sem filhos subiu para 23%, com aproximadamente 138.091 pessoas empregadas. Uma tendência semelhante foi observada entre beneficiários do RdC com filhos. A taxa de emprego aumentou de 14% em dezembro de 2022 para 19% em dezembro de 2023, antes de atingir 23% em dezembro de 2024.Isso implica um aumento geral de aproximadamente 9 pontos percentuais em relação a 2022 para ambos os tipos de domicílios (+8,1% para domicílios sem menores e +9,5% para domicílios com menores), demonstrando maior participação no mercado de trabalho por ambas as categorias.

Entre os beneficiários do ADI, o crescimento foi mais modesto: a proporção de pessoas empregadas aumentou de 8% em dezembro de 2022 para 10% em dezembro de 2023, atingindo 14% em 2024. O número de pessoas empregadas aumentou de 32.379 para 52.014. Por fim, entre os beneficiários do SFL, a proporção de pessoas empregadas aumentou de 7% em dezembro de 2022 para 8% em dezembro de 2023, atingindo 15% em dezembro de 2024. O número de pessoas empregadas aumentou de 5.153 para 11.307. No geral, o aumento percentual no emprego desde 2022 foi maior para aqueles que não se candidataram ao Adi ou Sfl em 2024 (+11%), provavelmente devido à sua relativa vantagem econômica e vínculo com o mercado de trabalho (o que não lhes teria permitido acessar a medida por terem excedido os requisitos mínimos), e ligeiramente menor para aqueles que, apesar de terem se candidatado, não tiveram acesso às medidas (+9%). Os aumentos no emprego foram mais modestos, no entanto, entre aqueles que, em 2024, receberam benefícios do ADI (+5%) e do SFL (+8%).

Mesa Giuliano Cazzola

Para concluir, o XXIV Relatório faz uma análise Perfil salomônico. Diante das evidências descritas, é difícil, segundo o INPS, afirmar se o aumento observado no emprego, especialmente entre 2023 e 2024, é atribuível à suspensão do RdC e sua substituição pelas novas medidas do ADI e do SFL, ou se esse aumento deve ser interpretado no contexto mais amplo da tendência do ciclo econômico italiano. Os dados trimestrais do ISTAT sobre o emprego nacional, de fato, destacam: uma trajetória ascendente no número de pessoas empregadas a partir de 2021, com intensificação no biênio 2023-2024. É plausível, no entanto, que a conjuntura econômica favorável tenha facilitado a inserção profissional de ex-beneficiários do RdC.

Ao mesmo tempo, é concebível que, especialmente para os indivíduos pertencentes a agregados familiares sem menores, uma reforçar os incentivos à procura ativa de emprego, visto que o apoio financeiro obtido por meio do Sfl é inferior ao anteriormente garantido pelo RdC. A metodologia analítica adotada na análise – especifica o relatório – não permite isolar a contribuição específica de cada fator. Portanto, é essencial enfatizar que as evidências apresentadas não visam estabelecer nexos causais, mas sim fornecer uma representação descritiva do fenômeno em investigação.

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