Um “desafio existencial”. É isto que a União Europeia terá de enfrentar se quiser crescer e ser competitiva, colmatando o enorme fosso que se abriu com os Estados Unidos e a China. E para fazer isso ele precisará “uma mudança radical”. O ex-primeiro-ministro diz isso claramente Mario Draghi – usando o seu habitual tom calmo, mas que vai direto ao assunto e não esconde nada – apresentando a sua opinião a Bruxelas Relatório sobre a Competitividade Europeia.
Ao seu lado está a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, a mesma pessoa que o escolheu há um ano para realizar este gigantesco trabalho analítico. O mesmo que terá de envidar todos os esforços possíveis para pôr em prática as propostas do antigo presidente do BCE que, mais uma vez, se podem resumir numa frase. Se em 2012 o Banco Central Europeu precisasse de fazer “o que for preciso”Para salvar o euro, em 2024 é a União Europeia que terá de fazer “o que for preciso” para se salvar. Como? reduzir o número de decisões que exigem "unanimidade", que agora se tornou um obstáculo ao crescimento, garantindo que os Estados-Membros cooperem tanto quanto possível entre si e promovendo a dívida comum. E, de acordo com a receita de Draghi, há três setores nos quais devemos concentrar-nos para “crescer” e garantir que a UE se torne mais produtiva “ao mesmo tempo que preservamos os nossos valores de equidade e inclusão social”: inovação, energia e segurança.
As fraquezas da União Europeia
A União Europeia já não é competitiva. E caso ainda tenha alguma dúvida, os dados apresentados hoje por Mario Draghi dissipam quaisquer nuvens: o fosso de crescimento entre os Estados Unidos e a União Europeia duplicou. Era de 15% em 2002, é de 30% em 2023. A percentagem de sectores em que a China compete directamente com a UE passou de 25% em 2002 para 40% hoje. Finalmente, das 50 empresas tecnológicas globais mais importantes, apenas quatro são europeias.
“A única maneira de enfrentar esse desafio é crescer e se tornar mais produtivo, preservando nossos valores de equidade e inclusão social. E a única maneira de se tornar mais produtivo é A Europa mudará radicalmente”, diz Draghi. “Se a Europa não conseguir tornar-se mais produtiva, seremos forçados a escolher. Não seremos capazes de nos tornarmos simultaneamente líderes em novas tecnologias, um farol de responsabilidade climática e um ator independente no cenário mundial. Não seremos capazes de financiar o nosso modelo social. Teremos que reduzir algumas, se não todas, as nossas ambições." Depois as garantias: “Urgência e concretude são duas palavras-chave do relatório” afirma o ex-primeiro-ministro, sublinhando como o documento apresenta aproximadamente “170 propostas”. “Não estamos começando do zero, quero tranquilizá-los”, acrescenta.
Os três objetivos principais
Inovação, energia e segurança – esta última também entendida como independência industrial – são ao mesmo tempo as três áreas de acção e os três objectivos a prosseguir para concretizar a “mudança radical” de que a União Europeia necessita. E a única maneira de fazer isso é coordenar e cooperar.
“Para que a estratégia delineada neste relatório seja bem-sucedida, devemos começar com um avaliação comum da nossa postura, dos objetivos que queremos priorizar, dos riscos que queremos evitar e dos compromissos que estamos dispostos a fazer – escreve o autor na introdução -. Devemos ter uma nova visão de cooperação tanto na remoção de obstáculos e na harmonização de regras e leis como na coordenação de políticas”.
700-800 mil milhões em investimentos necessários
"Eu sou pelo menos 750-800 mil milhões necessários euros de investimentos anuais adicionais, de acordo com as últimas estimativas da Comissão, iguais a 4,4-4,7% do PIB da UE em 2023". “Para efeito de comparação, os investimentos de Plano Marshall no período 1948-51 eram equivalentes a 1-2% do PIB da UE", lemos mais adiante.
As poupanças privadas não serão suficientes, adverte Draghi: “As necessidades de financiamento exigidas à UE para atingir os seus objectivos são enormes - explica o relatório -, mas os investimentos produtivos são fracos apesar das grandes poupanças privadas”. “Dissemos muitas vezes que o crescimento tem vindo a abrandar na UE há muito tempo, mas ignorámo-lo. Até dois anos atrás, nunca teríamos tido uma conversa como esta porque as coisas geralmente estavam bem. Mas agora não podemos mais ignorá-lo: as condições mudaram.”
“Integração europeia dificultada pela votação por unanimidade”
“O único conselho que damos sobre a política de competitividade é que é preciso levar em conta a inovação e a resiliência. Nós propusemos parar com a isenção de auxílios estatais que deve ser usado para projetos comuns". “Recomendamos também que a competitividade olhe mais para o futuro”, acrescentou o antigo presidente do BCE, ao sublinhar como as propostas lançadas pelo Relatório “podem ser implementadas imediatamente”.
“Até agora, muitos esforços para aprofundar a integração europeia entre os Estados-membros foram dificultados pela votação unânime. Todas as possibilidades oferecidas pelos Tratados da UE devem, portanto, ser exploradas para alargar o votação por maioria qualificada“, lemos no relatório, segundo o qual a votação por maioria qualificada deveria ser “alargada a mais áreas”. O ex-primeiro-ministro espera também que, em casos de impasse, seja utilizada a “cooperação reforçada”.
As propostas de Draghi
Entre as propostas mais significativas contidas no relatório estão a conclusão do mercado único (conforme previsto no Relatório Letta); a necessidade de tornar as políticas industriais, comerciais e de concorrência mais coerentes entre si e com as dos reformar o governo da União Europeia.
O relatório também recomenda “aumentar o financiamento europeu” para Investigação e Desenvolvimento (I&D) no domínio da defesa e centrá-los em “iniciativas conjuntas”. Esta abordagem poderia ser desenvolvida através de “novos programas de dupla utilização e uma proposta de projectos europeus de defesa de interesse comum” para organizar a necessária cooperação industrial. “Nenhum Estado-Membro pode financiar, desenvolver, produzir e sustentar eficazmente todas as capacidades e infra-estruturas necessárias para manter a liderança” nas tecnologias mais avançadas da actualidade.
Segundo Draghi, “uma vez que a inovação no setor tecnológico é rápida e requer orçamentos substanciais, o análises relacionadas a fusões deverão avaliar de que forma a concentração proposta terá impacto no futuro da inovação em sectores prioritários.»
No entanto, o relatório destaca que a UE tem pontos fortes por onde começar, como sistemas de educação e saúde fortes e Estados de bem-estar social robustos. No entanto, “não estamos colectivamente a conseguir converter estes pontos fortes em indústrias produtivas e competitivas na cena mundial”.
Devemos, portanto, partir daqui e trabalhar em conjunto para reorganizar tudo: “A Europa está presa numa estrutura industrial estática, com poucos novos negócios surgindo para perturbar as indústrias existentes ou desenvolver novos motores de crescimento.” Devemos, portanto, “abandonar a ilusão de que só a procrastinação pode preservar o consenso. Na realidade, a procrastinação apenas resultou num crescimento mais lento e certamente não obteve maior aceitação. Chegámos ao ponto em que, sem agir, teremos de comprometer o nosso bem-estar, o nosso ambiente ou a nossa liberdade."
Inovação
A inovação é a pedra angular da União Europeia, cujo objetivo é preencher a lacuna criada com os EUA e a China
“Não existe nenhuma empresa da UE com uma capitalização de mercado superior a 100 mil milhões de euros que tenha sido criada do zero nos últimos cinquenta anos, enquanto todas as seis empresas dos EUA com uma avaliação superior a 1 bilião de euros foram criadas neste período”, afirma Draghi. A consequência é que as nossas empresas investem menos em inovação porque se especializam em tecnologias maduras. Não só isso: “as empresas inovadoras que pretendem expandir-se na Europa são prejudicadas em todas as fases por regulamentações inconsistentes e restritivas” e muitos empresários preferem investir nos EUA: “Entre 2008 e 2021, quase 30% dos “unicórnios” fundados na Europa – startups que passaram a ser avaliadas em mais de mil milhões de dólares – mudaram a sua sede para o estrangeiro, com a grande maioria a mudar-se para os Estados Unidos.” Isto tem um Efeito devastador também no impacto que a inteligência artificial pode ter. Setor em que corremos o risco de ficar dramaticamente para trás.
A energia
A energia merece um capítulo à parte. “Se o ambicioso Os objetivos climáticos da Europa será acompanhada por um plano coerente para alcançá-los, a descarbonização será uma oportunidade para a Europa. Mas se não conseguirmos coordenar as nossas políticas, existe o risco de a descarbonização poder ir contra a competitividade e o crescimento”, afirma Draghi, sublinhando que na UE, A eletricidade custa três vezes mais que nos EUA. E poderá continuar a aumentar: “sem um plano para transmitir os benefícios da descarbonização aos utilizadores finais, os preços da energia continuarão a pesar no crescimento”, lê-se no relatório.
Segundo o antigo número um do BCE, “a UE vê-se confrontada com um possível compromisso. A crescente dependência da China pode constituir a via mais barata e mais eficiente para alcançar os nossos objectivos de descarbonização. Mas a concorrência patrocinada pelo Estado chinês também representa uma ameaça às nossas indústrias de tecnologia limpa e de produção automóvel.”
“A descarbonização – continua – deve acontecer para o bem do nosso planeta. Mas para que se torne também uma fonte de crescimento para a Europa, precisaremos um plano conjunto que abrange os setores que produzem energia e aqueles que permitem a descarbonização, como as tecnologias limpas e o automóvel”.
Dívida comum
O último tema fundamental é a dívida comum. “Nunca no passado o tamanho dos nossos países pareceu tão pequeno e inadequado em comparação com a escala dos desafios. E a autopreservação já não é mais uma preocupação comum. A defesa de uma resposta unida nunca foi tão convincente – e na nossa unidade encontraremos a força para reformar.”
“A questão dos bens comuns”. “Numa base mais sistemática, seria necessário um conjunto mais forte de regras fiscais que garantissem que um aumento da dívida comum fosse acompanhado por uma trajetória mais sustentável da dívida nacional”, lê-se no relatório de competitividade de Mario Draghi. “A emissão de ativos comuns seguros para financiar projetos de investimento conjunto poderia seguir os modelos existentes, mas deveria ser acompanhada de todas as garantias que um passo tão fundamental implicaria”, alerta o antigo primeiro-ministro.
“A União deve avançar no sentido a emissão regular de instrumentos de dívida comum permitir projetos de investimento conjuntos entre os Estados-Membros e contribuir para a integração dos mercados de capitais”. Além disso: “Os Estados-Membros poderiam considerar a possibilidade de aumentar os recursos disponíveis para a Comissão adiando o reembolso do NgEu”.
