不安定な世界で欧州連合は画期的な課題に直面しているが、多数決がなければ克服することは困難

元イタリア銀行、コンフィンドゥストリア、アッソーニメの経済学者ステファノ・ミコッシ氏は、マルチェロ・デ・チェッコ協会向けのランチャーノでの報告書の中で、ヨーロッパが今日どのようなものなのか、ヨーロッパの弱点は何か、そして近い将来直面するであろう危険について明確に説明している。

欧州連合 (EU) は、国際社会およびその組織に参加する国家連合ですが、国家機関ではありません。攻撃的ではなく、領土拡大を目的としないのが特徴だ。トンマーゾ・パドア＝スキオッパが作った表現を覚えているでしょう。「優しい力」としてのヨーロッパ。

欧州連合には軍隊がない そしてその軍事力は、これまでに起きたことのない、国家の健全性を脅かす出来事に対抗するために力を合わせようとする加盟国の意欲と結びついている。

連合の国際的な見通しは、次の価値観によって照らされています。社会市場経済 そして、その目的を遵守することから、 環境変革。開発における重要な勝負はこの面で行われている 「グリーン」テクノロジー それが今後数十年間の世界経済の進化を推進するでしょう。開会中の議会におけるこの公約の継続に関しては、各国で選出された右翼政府がより敏感になっている産業システムの抵抗の増大によって重い影が投げかけられている。

欧州の競争力の鍵は 単一市場、 それは人、資本、企業の自由な移動を保証します。この面で、新委員会は、サービス、エネルギー、防衛、金融、電子通信、デジタル技術全般など、我が国が遅れをとっている主要分野で単一市場を完成させるための新たな取り組みを発表します。これは企業規模の顕著な拡大につながるはずですが、平均すると新しい技術的課題にはまだ不十分です。

競争政策は業界の強化とバランスを取る必要がある

この文脈における重要な問題は競争政策の問題であり、競争政策には、企業のニーズに対するよりオープンなアプローチが必要です。成長と 産業と技術の統合。

戦うことを放棄することではない 反競争的な行為 価格の不当な値上げ、または製品やサービスの品質の低下を引き起こすもの。しかし同時に、市場の機能と企業がビジネスを行うための条件を改善する必要があります。ヨーロッパおよび世界の市場の側面を参考にして、企業結合を奨励する必要があります。全体として、競争のニーズと業界の強化のニーズの間のバランスは、後者に有利に変化する運命にあると思われます。

いつも繰り返されることと、 簡素化の約束は十分に実施されていない 彼らは具体的な内容、つまり官僚的で報告的な制約を減らし、経済運営者への信頼を高め、より迅速な認可を見つけなければなりません。フォンデアライエン大統領は、 新しい欧州の法的枠組み イノベーションとビジネスの成長をサポートおよび奨励するものであり、28 の国内法制度の代わりに直ちに適用されます。

企業活動のより容易な条件は、企業や家庭のエネルギーコストの削減を可能にする野心的な環境目標と調和する必要もあります。フォンデアライエン氏は、新たな欧州気候法と産業の脱炭素化を加速する欧州法を支持として、90年までに2040％の排出削減目標を提案すると発表した。

私たちはこれらの目標が何をもたらすかを知っています 深刻な産業調整の課題 – 特に自動車分野では、内燃エンジンから電気モーターへの画期的な移行に直面しています。人件費を含めたコストは非常に高額になる可能性があります。

新たな成長機会を開拓してそれらを管理する能力は、 私たちの産業政策にとって最も厳しいテストの 1 つ。急速な産業変革の中で環境政策に関する合意を維持することも同様に複雑です。

この観点からの中心的な側面は、 人の自由な移動、企業や投資家が国境を越えて安全を確保しながら。

観点から見ると、これには次のことが必要です。 国境を越えた流動を管理するシステムの開発 完全にデジタル化されており、人々や企業のモビリティのニーズと、外部の脅威に対する適切なセキュリティ条件を調和させることができます。この目的を達成するために、欧州の国境管理機関であるFrontexは、基本的権利を尊重しながら、より大きなリソースとさらに大きな権限を持つことができなければなりません。

過去2年間、EUは国境で勃発した2つの戦争により、国際関係において前例のない課題に直面している。

共同行動の参照枠組みは、いわゆる 戦略の羅針盤、ちょうどエネルギー危機が勃発し、ロシアがウクライナに侵攻したときと同じように、2022年までにEUの安全保障と防衛政策を強化するための行動計画をEUに与えるために2030年に採択された。

EU外交政策：ウクライナ戦争から中東紛争まで

同じ月に、新たな紛争も勃発した。 ガザ地区、 当初はイスラエルとハマスの間であったが、後にその関係は拡大する傾向にあった。 レバノン そして直接イラン （これが中東全域の反イスラエル団体のインスピレーションとなっている）。

プーチン大統領のウクライナ侵略 領土征服という目的はまだ達成されていないが、交戦国間の資源、特に人的資源の不均衡が見通しを圧迫しており、欧州が（大西洋同盟とともに）起こり得る事態にどのように対応できるかは明らかではない。ウクライナの軍事的敗北。

ウクライナ戦争も深刻な事態を引き起こした ヨーロッパのエネルギー危機、 ガス価格がMWh当たり300ユーロを超え、エネルギー供給が停電する恐れがある。欧州はロシア産ガスの輸入を全体の50％以上からほぼゼロに削減し、電力消費を大幅に抑制することで対応することができた。また、欧州連合内の同様の製品の価格との平等を確保するために、輸入品に対する炭素価格調整メカニズムも導入した。

イスラエルとパレスチナ人民との間の紛争は異なる性質を持っていますが、同時に一つの点を中心としています。 領土問題。 2 つの民族が同じ土地をめぐって (ほぼ 100 年間) 戦い続けており、どちらも正当な権利を持っています。その土地を共有する意思がなければ、どちらかが退去するか、第二級市民権を受け入れる必要がある。これが、欧州連合が交渉による共有解決策を求め続けている理由です。

まさにこれが目的です 二国間提案、 この協定は 1947 年から議論されており、1992 年のオスロ合意の中心を形成し、近年では欧州戦略の中心となっている。

しかし、この解決策はもはや実行可能ではないと思われます。ハマスのパレスチナ人はそれを望んでいないし、イスラエル政府もそれを望んでいない。イスラエル政府は現在、パレスチナ国家体が入る余地のないパワーバランスを公然と狙っている。これが永続的な平和の基礎を形成できるかどうかは、控えめに言っても疑わしいようです。

全会一致から多数決へ

私が説明し、最終的に決定することができた決定には、次のことが必要でした。欧州理事会の全会一致.

加盟国の反対票があれば決定が阻止される可能性もあった。我が国の安全保障にとっても、このような劇的な、非常に関連性の高い出来事に、連合は対応できなかっただろう。私たちの国境に対するロシアの脅威は減ることはなく、むしろ悪化する危険があります。中東戦争が私たちの安全と平和に与えた影響でさえ、弱まる気配はありません。

意思決定の困難は、ウクライナを含めることが実際にすでに決定されている連合のさらなる拡大によって悪化する運命にある、モルドバと西バルカン半島。この新たな拡大は、本質的に安全保障上の理由から2000年代初頭以来決定されたものに追加されるもので、特定の目的は達成されたかもしれないが、連合の意思決定の結束力は確実に改善されていない。私はしばしば、これらの拡大によって、我々は連合の組織的強化の可能性をまだ侵害していないのかと疑問に思う。

確かなことは、 全会一致から多数決への移行 EUの外交安全保障政策には現在、 存在価値 この問題は新しい議会で解決されなければならないが、新規参入国の多くがEUの意思決定能力の強化に反対することを考えると、加盟国の加盟拡大には克服が難しい障害が立ちはだかるだろう。

西側対世界のその他の地域

視野を広げると、ウクライナ戦争は大西洋を越えた同盟国を共通の目的に結集させたが、それは暴露した。 世界の他の地域では異なるビジョン – 昨日よく議論されたように、最も関連性のある問題は中国と米国の関係に関するものです。

中国と西側世界との間のこうした緊張の背後には、経済安全保障、産業政策、経済への国家介入のさまざまなモデルがあり、いずれにしても安全保障上の考慮事項が経済統合の考慮事項よりも優先されている。気候変動とそれに対処する方法は、国際関係の新たな枠組みにおけるさらなる決定要因を構成します。

これから生まれる世界がどうなるかは分からない 双極性または多極性 つまり、昨日すでに議論されたように、相互関係において閉鎖的な2つの対立するブロックが現れるのか、それとも多くの国が、支配的ではないにしても重要な役割を果たすことができるより複雑な枠組みが現れるのかということです。

最初のケースでは、次のことを目撃することができました。 2 つの反対側のブロックの立ち上がり、さまざまなセキュリティシステム、IT テクノロジー、さらに金融および支払いシステムによって特徴付けられます。後者では、より可能性が高いと思われるが、規模は小さいとはいえ、他の多くのプレーヤーが国際試合に参加し、現在は一方のプレーヤーと、今度はもう一方の主要プレーヤーと連携し、取引関係で自らの利益を追求することになるだろう。

この 2 番目のシナリオでは、世界が二極化するか多極化するかよりも、力の均衡ではなく共有ルールにどの程度基づいていくかがより重要になります。

この観点から、EUは、その規模や経済力に関係なく、強力な多国間機関とすべての国に適用される統一ルールを強く支持しています。

しかし、私たちは断片化が進み、二大国の関係がより対立的な方向に発展する可能性のある世界に対処しなければならないだろう。これまでのところ、ロシアのウクライナ侵略が、 西側諸国間の結束を強化する、特に大西洋を越えた関係において。

今後の可能性については大きな疑問符がつきます アメリカの選挙の影響 EUと米国の関係について。確かに、候補者の一人は、プーチン大統領との緊密な二国間関係への偏向と欧州連合に対する共感の欠如を隠さない。

また、非常に平和的な展望も見えてきていない。 EU東部戦線積極的な外交介入がなければ戦争は続く運命にあると思われ、加盟国間でこれまで維持されてきた結束が弱まる可能性がある。一部の加盟国がロシアを戦略的脅威とするプーチン大統領の見解を共有していないことは周知の事実である。

また、 イスラエルとパレスチナ間の紛争、基金の加盟国の立場は一致しておらず、候補者に影響を与える能力に有利ではありません。

よく知られているように、ユニオンは パレスチナ自治政府の主要な資金提供者 そしてイスラエルと非常に緊密な関係を維持しています。しかし、これまでのところ、紛争を緩和する役割を果たしておらず、そのような政治的能力や信頼性も持っていないようだ。

イスラエルにとって唯一重要な国際関係は米国との間であり、イスラエルは戦うために必要な武器を米国から受け取っている。来たる大統領選挙によって生じる政治的空白により、イスラエルはアメリカの指示をあまり考慮せずに行動できるようになる。