Kami tidak hanya berbicara tentang migran (namun tanpa mencapai pemahaman penuh) pada KTT Eropa di Brussel Kamis dan Jumat lalu: para kepala negara zona euro sebenarnya juga berbicara tentang bank, memberikan maju untuk parasut keuangan (penahan) Dana Resolusi Bank dan mencapai kesepakatan untuk “peta jalan untuk memulai negosiasi politik pada skema penjaminan simpanan tunggal”. Pada akhirnya, ini adalah satu-satunya kesimpulan konkret dan resmi (sesuai dengan perkiraan, bagaimanapun) dari Eurosummit pada reformasi serikat moneter.
Backstop, menurut apa yang juga dikonfirmasi oleh presiden Eurogroup Mario Centeno, akan "beroperasi penuh" sebelum akhir periode transisi pada tahun 2024 "jika kemajuan yang cukup dicapai dalam langkah-langkah pengurangan risiko". Pada tahun 2020, lembaga dan otoritas yang terlibat harus menyatakan diri mereka "berdasarkan kepatuhan terhadap persyaratan modal Mrel (jumlah dana sendiri dan kewajiban yang memenuhi syarat dinyatakan sebagai persentase dari total kewajiban dan dana sendiri) dan tren pengurangan kredit macet bank. Tidak ada negara bagian yang akan dilarang mengakses backstop“. Indikasi lain dari Eurogroup, yang disetujui pada pertemuan terakhir di Luksemburg, adalah pengurangan terus-menerus 'pinjaman bermasalah': ini adalah syarat dasar untuk kemajuan lebih lanjut dalam menyelesaikan serikat perbankan.
Dalam hal ini, para menteri menyepakati penggunaan enam indikator yang menjadi dasar penilaian: rasio permodalan, efek leverage, cakupan likuiditas, 'rasio pendanaan stabil bersih' (rasio antara jumlah dana stabil yang tersedia dan jumlah dana wajib pendanaan stabil), rasio kredit macet/total kredit, Mrel. Mengenai paparan bank terhadap utang negara nasional dan "tentang kegunaan memasukkan indikator tambahan, visi berbeda secara substansial". Italia tidak menginginkan batasan (selain itu, keputusan di tingkat global akan diperlukan, yaitu dari Komite Basel yang tidak dapat memutuskan setelah berbulan-bulan negosiasi teknis). Surat Centeno yang dirujuk oleh para pemimpin zona euro (yang mengutip proposal reformasi Perancis-Jerman) tidak mengutip indikasi Berlin dan Paris menetapkan tujuan untuk tingkat kredit bermasalah yang dinilai optimal: 5% gross, 2,5% net. Italia sekitar 11% bruto. Menteri Perekonomian Tria telah mengindikasikan di Luxembourg penolakan pemerintah untuk menentukan target.
Kembali ke KTT Brussel dua hari terakhir, ada juga diskusi alot tentang peran Mekanisme Stabilitas Eropa (ESM): Italia meminta dan memperoleh bagian dari deklarasi akhir untuk dikoreksi yang mengambil penguatannya begitu saja berdasarkan apa yang didefinisikan oleh menteri keuangan Eurogroup. Secara khusus, pertanyaan yang diajukan oleh Perdana Menteri Giuseppe Conte berkenaan dengan draf kesimpulan terbaru dari Eurosummit, di mana tertulis: "ESM akan diperkuat, atas dasar semua elemen reformasi Mekanisme Stabilitas Eropa yang ditunjukkan dalam surat dari Presiden Eurogroup, termasuk parasut keuangan umum dari Dana Resolusi Tunggal. Eurogroup akan menyiapkan kerangka acuan untuk 'pendukung' dan menyepakati program untuk pengembangan ESM lebih lanjut pada Desember 2018”.
Kata-kata yang diyakini Perdana Menteri Conte sudah berisi garis besar diskusi masa depan yang terlalu kaku. Kata-kata baru, setelah setengah jam negosiasi yang baik dengan banyak referensi untuk arti yang tepat dari istilah yang digunakan, keluar sebagai berikut: "ESM akan menyediakan 'pendukung' bersama untuk Dana Resolusi Tunggal dan akan diperkuat dengan bekerja atas dasar semua elemen reformasi ESM sebagaimana didefinisikan dalam surat dari presiden Eurogroup”'. Istilah yang menurut Conte menjadi pembeda adalah merujuk pada 'pekerjaan' yang masih harus dilakukan berdasarkan apa yang telah dibahas oleh para menteri keuangan. Tampaknya lebih merupakan prinsip daripada apa pun: substansinya tetap seperti itu tentang peran ESM posisi antara pemerintah tetap jauh.
Para pemimpin zona euro juga mengindikasikan bahwa perjanjian Ecofin tentang 'paket perbankan' itu harus memungkinkan legislator untuk mengadopsinya pada akhir tahun sambil menjaga keseimbangan saat ini. Indikasi bahwa negosiasi skema penjaminan simpanan tunggal dapat dimulai adalah fakta positif, namun tidak ada komitmen pada target waktu. Pada kenyataannya terdapat perbedaan dalam penilaian tingkat pengurangan risiko perbankan (pada dasarnya pengurangan kredit bermasalah) yang diperlukan untuk kemudian membaginya. Tidak ada yang berpikir akan mungkin untuk memiliki kesepakatan dalam jangka pendek.
Tentang reformasi zona euro, para pemimpin malah membatasi diri untuk menunjukkan bahwa Eurogroup akan membahas lebih lanjut semua masalah yang disebutkan dalam surat Presiden Centeno kepada Dewan Uni Eropa. Masalah anggaran zona euro, pekerja keras Macron, Italia (pemerintah sebelumnya) dan Komisi serta front selatan, bahkan tidak disebutkan. Memang benar bahwa Merkel baru-baru ini memihak (sedemikian rupa sehingga dia mendukung dokumen bersama dengan Macron), tetapi ada perbedaan antara Prancis dan Jerman dalam jumlah sumber daya yang tersedia.
Bagaimanapun, Perdana Menteri Conte puas: “Ada diskusi yang sangat hidup tentang perbankan dan serikat moneter dan pada satu titik saya memblokir persetujuan dokumen tersebut, memang benar: Italia tidak menyukainya. Setelah jeda dan negosiasi yang panjang, kami berhasil membuka kunci teks, yang sekarang sangat cocok untuk kami”. Secara khusus, Perdana Menteri menjelaskan pada konferensi pers, Italia menghargai "pembentukan backstop bersama, mekanisme keamanan untuk berbagi risiko dalam sistem perbankan yang juga akan memberikan kemungkinan kepada bank kami, tetapi bank dari semua negara untuk mengakses dana jaminan bersama”.
