Pengeluaran publik: perbandingan Eropa
Tinjauan pengeluaran publik di Italia secara historis menjadi bahan perdebatan. Dalam beberapa tahun terakhir ini telah mendapatkan kembali kekuatan sebagai akibat dari kesulitan yang dialami ekonomi Italia dan keuangan publik. Partai sosial dan politik, opini publik, dan akademisi terbagi atas pendekatan yang akan diikuti, lebih memilih solusi yang lebih ekspansif atau lebih restriktif tergantung pada pendekatan teoretis.
Perbandingan Eropa memungkinkan kita menarik kesimpulan pertama mengenai kasus Italia. Di satu sisi, tingkat belanja publik sebagian besar mengikuti ekonomi Eropa lainnya. Dari sudut pandang komposisi, di sisi lain, ini menyajikan beberapa keanehan yang jelas: perbedaan nilai pengeluaran bunga (sekitar dua kali lipat dari ekonomi utama Eropa) dan tingginya nilai pengeluaran pensiun dapat dibedakan. Secara khusus, yang terakhir tampaknya sekitar 3,5 poin persentase dari PDB lebih tinggi dari rata-rata Eropa, dan meningkat dibandingkan dengan perbedaan 1,5 pp pada tahun 1995. Mengenai pengeluaran administrasi publik individu Italia, tercatat kecenderungan transversal untuk mengurangi belanja modal demi belanja saat ini. Faktanya, antara tahun 2008 dan 2015, sementara investasi publik secara riil menurun sebesar 30% (dengan puncaknya di kotamadya, di mana investasi tersebut menurun sebesar 32%), pengeluaran primer saat ini meningkat sebesar 1,6%.
Evolusi rasio utang/PDB dan kontribusi pemerintah daerah
Kebutuhan untuk melakukan kebijakan fiskal yang ketat telah ditentukan selama bertahun-tahun oleh stok utang publik yang dalam hal nilai absolut tidak ada bandingannya di Eropa dan, dalam kaitannya dengan PDB, berada di urutan kedua setelah Yunani. Artikel ini menganalisis dinamika rasio utang/PDB dengan fokus khusus pada tahun-tahun krisis, menyoroti kontribusi Pemerintah Daerah terhadap kebijakan konsolidasi anggaran. Secara khusus, pada tahun 2016, Pemda berkontribusi terhadap pencapaian keseimbangan primer nasional sebesar 27,5% meskipun hanya mewakili 4% dari total utang publik. Konsolidasi ini pasti berdampak pada pengeluaran investasi, salah satu item pengeluaran publik yang paling produktif.
Dalam variasi utang/PDB antara tahun 2008 dan 2016, pertumbuhan justru menjadi elemen yang hilang. Kontribusi positif dari surplus primer sebenarnya lebih dari sekadar diimbangi oleh efek bersama dari dinamika suku bunga dan rendahnya pertumbuhan nominal PDB. Terakhir, studi ini membandingkan skenario alternatif untuk evolusi rasio utang/PDB, dengan mempertimbangkan kebijakan yang lebih ekspansif di sisi investasi publik lokal. Secara khusus, jika Otoritas Lokal diizinkan untuk "menghabiskan" akumulasi surplus primer untuk investasi baru, rasio utang/PDB dapat dikurangi sekitar 4 poin persentase pada tahun 2016.
Pembiayaan investasi pada sistem air terpadu
Sistem Air Terpadu Italia (SII) menderita kekurangan infrastruktur penting. Sekadar menyebutkan beberapa data: pada tahun 2016, 35% air yang dimasukkan ke dalam jaringan tidak mencapai pengguna akhir dan 22% saluran pipa berusia lebih dari 50 tahun, dibandingkan dengan masa manfaat rata-rata sekitar 40 tahun. Perkiraan kebutuhan investasi sebesar 25,3 miliar euro diperkirakan untuk menutupi kebutuhan modernisasi. Terlepas dari langkah maju yang signifikan yang dibuat dalam beberapa tahun terakhir – seperti pembentukan otoritas independen khusus (AEEGSI) dan pengenalan skema peraturan yang memungkinkan penyesuaian tarif sejalan dengan investasi yang dilakukan – diversifikasi sumber pendanaan investasi tetap menjadi poin mendasar untuk mendukung adaptasi progresif kinerja sektor air dengan standar Eropa.
Investasi dalam jaringan generasi baru.
Peran penting administrasi teritorial
Di sektor broadband dan ultra-broadband, investasi besar diperlukan dalam jaringan digital berkecepatan tinggi dan berkapasitas tinggi, untuk menjembatani kesenjangan digital yang masih menjauhkan kita dari sebagian besar negara Eropa. Rencana Pemerintah telah memperoleh hasil positif pertama. Investasi swasta dalam periode dua tahun 2015-2016 saja meningkat sebesar 32%; intervensi publik juga telah menjamin sumber daya keuangan tambahan di apa yang disebut sebagai area kegagalan pasar. Dalam konteks ini, administrasi lokal dapat memainkan peran mendasar, mendukung pengurangan waktu birokrasi, mempromosikan kemitraan publik-swasta dan memanfaatkan instrumen keuangan nasional dan peluang pendanaan yang ditawarkan oleh Uni Eropa.
Untuk mengunduh dan membaca Laporan lengkap dan menarik, buka lampiran.
Lampiran: Keuangan Daerah CDP - Laporan 3/2017
