La malam membawa penghematan. Setelah Dewan Menteri yang berlangsung lebih dari tujuh jam, Pemerintah mengeluarkan keputusan kedua - yang lebih substansial - tentang peninjauan pengeluaran. Dalam konferensi pers yang tidak biasa pada pukul XNUMX dini hari, Perdana Menteri Mario Monti mengumumkan bahwa, dengan pemotongan pengeluaran yang direncanakan, negara akan menghemat 4 miliar pada sisa tahun 2012, 10 miliar tahun depan dan 11 miliar lagi pada tahun 2014.
Eksekutif telah memilih untuk "membuang cara pemotongan linier yang lebih sederhana - Profesor melanjutkan - untuk beralih ke yang lebih kompleks, tetapi secara struktural lebih menguntungkan, salah satunya dengan menganalisis struktur pengeluaran". Tinjauan pengeluaran "menyangkut semua sektor tetapi melihat komponen sentral dalam sektor pengeluaran kesehatan seperti pekerjaan publik dan artikulasi periferal" negara.
Tujuan utama yang dicapai: pada bulan Oktober PPN tidak akan naik dua poin. Kenaikan ditunda hingga Juli 2013, tetapi Eksekutif bertujuan untuk menghilangkan peningkatan "sepenuhnya" - kata Wakil Menteri Ekonomi Vittorio Grilli - menemukan 6 miliar lagi dalam langkah-langkah selanjutnya".
Dengan penghematan yang diperoleh selama ini juga akan memungkinkan menyelamatkan 55 pengungsi lainnya. Faktanya, klausul perlindungan tentang pensiun yang dipertimbangkan oleh "Salva Italia" akan diperpanjang: secara keseluruhan, jumlah pekerja yang "dilindungi" adalah 1,2 miliar (mulai tahun 2014). Akhirnya, alokasi diramalkan untuk rekonstruksi daerah yang rusak akibat gempa: selain 500 juta yang sudah dialokasikan dengan keputusan darurat, tinjauan pengeluaran akan menjamin dua miliar lagi, dibagi antara 2013 dan 2014.
Tapi ini belum berakhir. Ini juga merupakan agenda musim panas pemerintah keputusan ketiga, yang akan memengaruhi tinjauan struktural terhadap pengeluaran dan kontribusi publik berdasarkan analisis yang dilakukan oleh Giuliano Amato dan Francesco Giavazzi.
Berikut adalah semua langkah-langkah yang terkandung dalam keputusan:
NEGARA
Reduksi organik. Ini adalah poin paling kontroversial dari seluruh dekrit. Di Administrasi Publik, ada pemotongan kantor eksekutif minimal 20% dan sumber daya yang dialokasikan untuk personel non-manajerial minimal 10%. Pekerja negara berlebihan yang tidak dapat diganti akan melakukan mobilitas selama dua tahun, dengan 80% dari gaji mereka. Mereka yang memenuhi syarat di bawah aturan lama akan diizinkan untuk pensiun pada 31 Desember 2014, menyimpang dari reformasi Fornero.
Angkatan Bersenjata. Angkatan Bersenjata akan mengurangi jumlah kepala secara keseluruhan tidak kurang dari 10%.
Liburan tidak diambil: monetisasi dilarang. Pegawai negeri tidak lagi dapat memonetisasi liburan, istirahat, dan cuti yang tidak digunakan. Ketentuan tersebut juga berlaku dalam hal terjadi pemutusan hubungan kerja karena pindah kerja, mengundurkan diri dan pensiun.
Voucher makan hanya sampai 7 euro. Mulai 7 Oktober, voucher makan untuk siswa negeri tidak boleh melebihi nilai XNUMX euro.
tempat parkir mobil. Mulai tahun 2013, pembelanjaan armada mobil tidak boleh melebihi 50% dari jumlah yang dicairkan pada tahun 2011 untuk pembelian, pemeliharaan, persewaan dan pengoperasian mobil, serta untuk pembelian voucher taksi.
Konsul. Menghentikan tugas studi dan konsultasi bagi pensiunan PNS.
Pembayaran gaji. Intervensi rasionalisasi terakhir menyangkut slip gaji. Berdasarkan analisis yang dilakukan Komisioner Bondi, tidak meratanya layanan pembayaran gaji pegawai negeri berkontribusi pada peningkatan belanja negara. Untuk menghilangkan anomali tersebut, keputusan tersebut menetapkan bahwa pemerintah mengadakan perjanjian dengan Kementerian Perekonomian untuk membakukan sistem pembayaran gaji, atau menegosiasikan kembali kontrak yang ada, dengan pengurangan biaya layanan tidak kurang dari 15%.
MASYARAKAT LOKAL
Provinsi. Setelah banyak ketidakpastian, pada akhirnya lampu hijau untuk membagi dua Provinsi yang akan digabungkan telah tiba. Pengurangan akan dilakukan berdasarkan dua kriteria: dimensi teritorial dan populasi. Definisi yang tepat dari parameter akan diselesaikan dalam waktu 10 hari sejak tanggal berlakunya keputusan tersebut, dengan ketentuan khusus dari Dewan Menteri. Rencana unifikasi akan selesai akhir tahun ini. Ibukota daerah dikecualikan dari intervensi.
Provinsi yang selamat akan memiliki tanggung jawab sebagai berikut: lingkungan (terutama untuk sektor TPA); transportasi dan sistem jalan (juga mengenai konstruksi, klasifikasi dan manajemen jalan). Semua kompetensi lain yang sebelumnya dikaitkan Negara dengan provinsi diteruskan ke Kotamadya.
Pada 2014 Januari XNUMX, Kota Metropolitan akan didirikan. Sepuluh semuanya: Roma, Turin, Milan, Venesia, Genoa, Bologna, Florence, Bari, Naples, dan Reggio Calabria. Provinsi kota-kota ini malah akan ditekan.
Pemotongan transfer. Transfer Negara ke Daerah dengan undang-undang biasa dikurangi 700 juta euro untuk 2012 dan satu miliar dari 2013, tidak termasuk pengurangan sumber daya yang dialokasikan untuk Layanan Kesehatan Nasional. Distribusi pengurangan ini di antara Daerah akan ditentukan oleh Konferensi Negara-Daerah. Sebaliknya, untuk Kotamadya, pengurangannya sama dengan 500 juta euro untuk tahun 2012 dan dua miliar dari tahun 2013. Terakhir, untuk Provinsi, pemotongannya adalah 500 juta euro untuk tahun ini dan satu miliar tahun depan.
ADMINISTRASI PUBLIK: POTONGAN LAINNYA
perusahaan publik. Dewan perusahaan publik harus terdiri dari tidak lebih dari tiga anggota. Administrasi publik dilarang memiliki kepemilikan saham di anak perusahaan, baik secara langsung maupun tidak langsung, yang selama tahun 2011 telah mencapai omzet dari penyediaan layanan kepada administrasi publik lebih dari 90%. Perusahaan yang dimiliki sepenuhnya akan dibubarkan pada 31 Desember 2013.
Memperkuat Konsip. Analisis Bondi mengungkapkan kesenjangan yang signifikan antara biaya pembelian yang dilakukan melalui Consip – perusahaan saham gabungan Kementerian Ekonomi yang mengelola program rasionalisasi pembelian di PA – dan yang diselesaikan oleh administrasi secara mandiri. Karena itu, Consip harus menjadi "pusat pengadaan" negara. Kontrak yang tidak ditetapkan melalui alat pembelian yang disediakan oleh Consip akan batal demi hukum.
Pembelian Pa. Administrasi akan dapat mengakhiri kontrak yang telah ditetapkan jika perusahaan tidak menyesuaikan konten layanan yang masih harus dilakukan dengan kondisi terbaik yang diramalkan dalam perjanjian Konsip setelah penetapan kontrak itu sendiri. Untuk menghindari distorsi persaingan dan pasar dan untuk memastikan kesetaraan operator di wilayah nasional, sejak 2014 administrasi publik harus memperoleh barang dan jasa di pasar melalui prosedur kompetitif yang ditetapkan oleh kode pengadaan. Pemberian langsung hanya dapat dilakukan untuk perusahaan dengan modal publik sepenuhnya sesuai dengan undang-undang Komunitas untuk manajemen internal, asalkan nilai ekonomi dari layanan atau barang yang diberikan sama dengan atau kurang dari 200 ribu euro per tahun.
Penyewaan dan pembuangan properti. Untuk periode tiga tahun 2012 – 2014, pemutakhiran indeks Istat tidak berlaku untuk sewa yang dibayar oleh Negara. Pada saat yang sama, renegosiasi sewa pasif gedung perkantoran diluncurkan untuk mengurangi sewa sebesar 15%. Terakhir, penjualan service housing milik Kementerian Pertahanan dipercepat.
Kementerian dan penyatuan: Ivarp lahir. Pengeluaran 1,5 miliar pada 2012 dan 3 miliar dari 2013 dieliminasi untuk Kementerian dan entitas. Berbagai perusahaan dan entitas ditekan, termasuk Isvap dan Covip, yang akan digabungkan menjadi Ivarp, yang dibuat sebagai satu-satunya lembaga pengawasan asuransi dan tabungan pensiun dan akan bekerja dalam sinergi erat dengan struktur Bank Italia.
SEKOLAH, UNIVERSITAS DAN PENELITIAN
Uang. 10 juta dialokasikan untuk universitas non-negeri (-50% dibandingkan tahun-tahun sebelumnya), sedangkan dana untuk sekolah swasta dilewati. 90 juta lebih datang untuk hak belajar. Terakhir, 103 juta dialokasikan untuk buku pelajaran gratis di sekolah menengah pertama (untuk sekolah dasar, buku teks diasuransikan secara gratis oleh Pemerintah Kota). Dalam hal ini alokasi tetap tidak berubah dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya.
Lebih banyak kunjungan pajak. Sejumlah 23 juta sekaligus ditransfer ke daerah yang memungkinkan sekolah dapat memanfaatkan kunjungan pajak tanpa beban keuangan dan administrasi.
Layanan perbendaharaan untuk sekolah dan dana untuk pembiayaan mereka. Layanan perbendaharaan tunggal disiapkan untuk sekolah-sekolah di mana semua sumber keuangan yang saat ini disimpan dengan lembaga perbankan swasta akan mengalir. Dengan cara ini, Bank of Italy akan memiliki ketersediaan uang tunai yang lebih besar sekitar satu miliar euro, dengan konsekuensi ekonomi yang diberikan oleh peningkatan saldo kas dan biaya bunga yang lebih rendah atas utang publik sekitar 8 juta pada tahun 2012 dan 29 juta beroperasi penuh. Pada titik ini, sekolah akan dapat mengelola likuiditasnya seperti yang sudah dilakukan oleh lembaga penelitian.
Akuntansi Sekolah Khusus. Melalui rasionalisasi pengelolaan sumber daya keuangan kementerian, 30 juta akan disediakan untuk sekolah-sekolah untuk biaya operasional mereka sendiri, sementara jumlah lebih lanjut dari jumlah yang sama akan berkontribusi pada perbaikan saldo kas.
Penggunaan tenaga pengajar yang berlebihan. Sejalan dengan proses yang bertujuan untuk mempekerjakan semua personil sekolah secara penuh, penggunaan khususnya guru tanpa jabatan guru besar untuk kegiatan mengajar dalam mata pelajaran terkait dipertimbangkan. Tanpa mengurangi penilaian keterampilan yang diperlukan untuk menjamin hasil pendidikan yang diharapkan. Khususnya dengan memverifikasi kepemilikan kualifikasi pendidikan yang sesuai.
KESEHATAN
Penindasan rumah sakit yang lebih kecil. Pada akhirnya ukurannya dia melompat.
Kondisi pembelian dan penyediaan barang dan jasa. Antisipasi pemotongan 5% pembelian barang dan jasa yang akan berlaku mulai tahun 2013, dengan renegosiasi kontrak yang ada.
Menghabiskan obat. Peningkatan diskon wajib yang diterapkan apotek dan perusahaan farmasi ke National Health Service diharapkan untuk tahun 2012. Untuk Apotek diskon dari 1,82% menjadi 3,85% dan bervariasi untuk tahun 2012, 2013, dan 2014. Untuk perusahaan farmasi, diskon dari 1,83% menjadi 6,5%, hanya untuk tahun 2012, terhitung sejak berlakunya keputusan tersebut. . Pagu belanja baru diperkirakan untuk tahun-tahun berikutnya: 11,5% untuk obat-obatan lokal (dibandingkan dengan sebelumnya 13,3%) dan 3,2% untuk obat-obatan rumah sakit (sebelumnya 2,4%).
Pengeluaran untuk peralatan medis. Hanya untuk paruh kedua tahun 2012 pengurangan sebesar 5% dari jumlah dan volume pasokan yang direncanakan. Untuk tahun 2013 terdapat pagu belanja sebesar 4,8%.
Pembelian layanan kesehatan dari entitas swasta terakreditasi. Langkah yang dipertimbangkan terdiri dari pengurangan anggaran yang ditugaskan ke masing-masing struktur sebesar 1% untuk tahun 2012 dan 2% untuk tahun 2013 dibandingkan dengan anggaran tahun 2011.
Lampiran: Ulasan_Pengeluaran.pdf
