“Tahun 2019 di Administrasi Publik ada 150 terminasi dengan UU Fornero dan 100 dengan kuota 100, jadi total 250”. Itu untuk mengumumkannya Menteri Giulia Bongiorno, tepat pada hari ketika Forum PA, perusahaan layanan dari grup Digital 360 yang menyertai administrasi dan perusahaan yang tertarik pada proses perubahan dan inovasi badan publik, telah merilis sebuah survei tentang omzet besar yang tiba di PA, memperkirakan bahwa dari sekarang hingga 3-4 berikutnya arus keluar akan menjadi sekitar dua kali lipat dari yang sudah diperkirakan sebelumnya. akhir tahun 2019 oleh Menteri Bongiorno, yang juga mengisyaratkan fakta bahwa sumber daya untuk pembaruan kontrak dalam undang-undang anggaran berikutnya akan mengambil "langkah lebih maju", menjelaskan bahwa dalam Manuver sebelumnya sudah ada "apropriasi pertama".
Karena efek gabungan dari berbagai langkah pengurangan pengeluaran dalam beberapa tahun terakhir, antara pensiun hari tua, "pilihan perempuan", pensiun dini dan "kuota 100" (yang sudah ada 41 lamaran, yang bisa mencapai 100 dalam setahun seperti yang juga diprediksi oleh menteri) sekitar 500 PNS selama 3-4 tahun ke depan akan memenuhi persyaratan untuk pensiun dari pekerjaan, tetapi mereka dapat diganti oleh personel baru berkat pelepasan omset kompensasi 100% (yang menurutnya, PA akan dapat menginvestasikan kembali apa yang mereka hemat dengan pensiun pada karyawan baru).
“Pengganti – mendukung penelitian Forum PA – yang itu akan segera menimbulkan beberapa masalah pengelolaan pintu keluar untuk sektor kekurangan staf seperti kesehatan dan pendidikan (yang hanya untuk persyaratan usia diperkirakan 3 dan 4 orang akan pensiun masing-masing dalam 100-204 tahun), untuk kotamadya dan untuk entitas yang tidak menghormati anggaran berimbang, tetapi yang merupakan peluang luar biasa untuk pembaruan untuk yang Semakin tua administrasi publik, di mana usia rata-rata personel adalah 50,6 tahun, dan naik menjadi lebih dari 54 tahun di Kementerian, Kepresidenan Dewan, di Prefektur atau di Badan Publik non-ekonomi. Di atas 60-an adalah 16,4% dan di bawah 30-an hanya 2,8%”.
Apalagi PA saat ini sangat tidak mumpuni, dengan setiap karyawan mendapat manfaat rata-rata hanya dari 1,04 hari pelatihan per tahun, sementara investasi untuk pembaruan telah berkurang setengahnya dalam 10 tahun (dari 263 juta euro pada 2008 menjadi 147 pada 2017). Dan sangat "genting", dengan 340 ribu pekerja fleksibel pada 2017, yang hanya 0,6% yang stabil pada tahun lalu. Namun, tenaga kerjanya tidak terlalu melimpah: “Dengan 3,2 juta orang, Italia memiliki 70% pegawai negeri dibandingkan Jerman, 65% dibandingkan Inggris, 60% Prancis dan personel berkurang hampir 200 ribu unit dalam 10 tahun (- 5,6%). Namun, jika metode masuk, manajemen, dan pengembangan personel tidak diubah, penggantian setengah juta orang berisiko tidak menjadi peluang nyata untuk pembaruan, tetapi "pengikisan" yang difasilitasi dengan pelepasan keterampilan dan pengalaman yang berharga".
“Untuk menciptakan nilai publik, PA pertama-tama harus berinvestasi pada rakyatnya – katanya Carlo Mochi Sismondi, Presiden FPA-. Itu harus menjadi lebih muda, lebih berkualitas, bebas untuk mengukur dan mengevaluasi personel, mampu memberi penghargaan dan memotivasi mereka, bertindak berdasarkan budaya karyawan dan memikirkan kembali model organisasi. Untuk melakukan ini, administrasi harus menentukan sumber daya manusia yang diperlukan berdasarkan perencanaan kebutuhan menurut prinsip kualitatif dan prospektif, bukan kuantitatif atau terkait dengan angkatan kerja historis. Mereka harus menarik bakat terbaik dan memberikan kesempatan untuk tumbuh dengan kebijakan branding pemberi kerja, peningkatan upah rata-rata dan pendekatan pengembangan personel baru".
“Sistem masuk juga harus ditinjau dan sistem penilaian kinerja saat ini diubah, dimulai dengan penetapan tujuan, yang telah menjadi pemenuhan belaka – tambahnya Gianni Dominici, Dirjen FP –. Namun di atas segalanya, partisipasi aktif pegawai publik diperlukan melalui tindakan pemberdayaan dan keterlibatan sehingga mereka dapat merasa terlibat dalam upaya dan pencapaian hasil”. “Di Italia, pengeluaran publik menyumbang 50 persen dari PDB – katanya Andrea Rangone, CEO Digital360 -: PA yang efisien, termotivasi, dan semakin digital sangat penting untuk memungkinkan modernisasi sejati dan peluncuran kembali seluruh negara".
Penurunan staf – Pegawai administrasi publik sekarang berjumlah 3,2 juta orang, dalam sepuluh tahun hampir 200.000 orang berkurang (-5,6% dibandingkan tahun 2008). Administrasi yang paling terpengaruh adalah Daerah dan otoritas lokal (lebih sedikit 87 karyawan), sektor kesehatan (43) dan kementerian (33). Di Italia 13 dari 100 pekerja bekerja di sektor publik, 7 orang lebih sedikit daripada di Prancis di mana terdapat 20 dari 100 pegawai publik.Jika kami ingin mencapai jumlah staf yang diperkirakan memadai untuk beban kerja saat ini, kami perlu merekrut lebih dari 250 orang.
Belanja – Pada tahun 2018, menurut data dari DEF 2019, pengeluaran untuk karyawan PA berjumlah 171,8 miliar euro, 5 miliar lebih banyak dari tahun 2017 (+3,1%) terutama karena perpanjangan kontrak, dengan perkiraan tren kenaikan hingga tahun 2022 di mana akan menyentuh 175 miliar euro. Namun dari 2007 hingga 2017, antara pembaruan kontrak yang dibekukan, pembatasan omset, dan pemblokiran penghargaan ekonomi untuk kemajuan karier, 7,5 miliar telah diselamatkan. Dalam perbandingan internasional, Italia berada di bawah level negara-negara Eropa dengan sistem yang sebanding untuk investasi dalam personel PA: Prancis membelanjakan 283 miliar euro, Jerman 236, Inggris 217, hanya Spanyol yang lebih rendah dengan 121, mendekati rata-rata UE 28 (129 miliar ). Setiap karyawan di Italia menghabiskan biaya rata-rata 49.000 euro per tahun, kurang dari 50.000 orang Prancis dan Jerman, lebih dari 43.000 orang Inggris dan 40.000 orang Spanyol.
Gaji – Gaji rata-rata pegawai negeri (data 2016) adalah 34.500 euro, secara substansial tidak berubah sejak 2009, tetapi lebih dari 3.000 euro kurang dari sekadar memulihkan daya beli. Perbedaan antar sektor sangat kuat, mulai dari 138 ribu euro untuk peradilan hingga 28,4 ribu untuk personel sekolah.
Penuaan – Usia rata-rata PNS pada akhir tahun 2017 adalah 50,6 tahun. Pada tahun 2001 adalah 43,5, rata-rata penuaan lebih dari 7 tahun. Keterbatasan pergantian personel dalam beberapa tahun terakhir telah menghasilkan pergeseran ke arah usia yang lebih tua dan di atas 60-an, yang 4% pada tahun 2001, menjadi 16,4% pada tahun 2017 dan kaum muda di bawah 30 tahun yang berusia di atas 10% pada tahun 2001 menjadi 2,8% dan secara praktis semua di angkatan bersenjata (di antara 2000 pegawai Kepresidenan Dewan hanya ada satu). Tetapi pelepasan omset kompensasi (dengan pengeluaran yang tidak berubah) tidak akan cukup untuk meremajakan PA: menurut analisis Kantor Akuntan Negara, untuk menurunkan usia rata-rata hanya satu tahun, dibutuhkan 9,7 miliar euro dan untuk mempekerjakan 205 ribu anak muda.
Pensiun dan Kuota100 – Pada tahun 2019, staf tetap PA yang telah mencapai usia 62 tahun berjumlah lebih dari 500.000 orang (16,7% dari total) dan sekitar 154 orang telah berusia lebih dari 38 tahun. Untuk “Kuota100” aplikasi yang diterima INPS dari personel PA adalah 41.033 (33,4% dari total) dan diperkirakan dapat meningkat menjadi 90/100 ribu pada tahun tersebut. Melihat hanya pada persyaratan usia, diperkirakan 100 personel akan meninggalkan perawatan kesehatan dan 204 di sekolah selama 3-4 tahun untuk diganti dengan pergantian 100%.
Pelatihan – Dalam 10 tahun terakhir, jumlah lulusan Administrasi Publik tumbuh 24%: pada 2017 ada 1,3 juta dan mewakili 39,4% dari total (turun menjadi 32,3% tidak termasuk sekolah). Tetapi pada periode yang sama, investasi dalam pelatihan hampir setengahnya (-46%): berjumlah 49 euro per pegawai negeri, rata-rata hanya 1,04 hari pelatihan setahun.
Kontrol dan Kerja Cerdas – Dari data Departemen Administrasi Publik, tindakan disipliner di PA telah berkembang dalam beberapa tahun terakhir, dari 8.259 kasus pada tahun 2015 menjadi 10.250 kasus pada tahun 2018, yang menyebabkan sekitar 2000 penangguhan dan pemecatan setiap tahun. Pada tahun 2018, pemecatan disipliner 104 lebih banyak dari tahun 2015, total 1332 orang diberhentikan karena alasan disiplin dalam periode empat tahun, sebagian besar (32%) karena ketidakhadiran yang tidak dapat dibenarkan atau ketidakhadiran yang tidak dikomunikasikan dalam ketentuan yang ditentukan. Di sisi lain, kerja cerdas di PA berkembang: menurut Observatorium Kerja Cerdas Politeknik Milan, inisiatif kerja cerdas terstruktur meningkat dari 5% menjadi 8% hanya dalam satu tahun dan jumlah mereka yang benar-benar tidak tertarik akan berkurang. dari 12% menjadi 7%.
