Meningkatkan belanja publik. Dalam rencana Komisaris Paolo Cottarelli, strateginya jelas: memukul mereka yang paling boros, menyelamatkan layanan bagi warga. Kemudian tingkatkan pembelian, serang gunung 129 miliar yang dilayani pada 2013 untuk membeli barang dan jasa, dimulai dengan otoritas lokal. Ini adalah taruhan yang telah diputuskan oleh Consip untuk dimainkan sampai akhir: aset termasuk tabungan 4,6 miliar yang diperoleh pada tahun 2013 dari 36 pengeluaran "diawasi". Tahun ini, "garnisun" tidak hanya akan berkembang menjadi 6 miliar lagi, tetapi ledakan nyata diharapkan untuk tender. Badan pembelian pusat Departemen Keuangan melarang 10,2 miliar pada tahun 2013, tujuan tidak tertulis yang beredar di kantor pusat tinjauan pengeluaran adalah melipatgandakan hasilnya selama tiga tahun ke depan, menjadikannya 32 miliar.
«Orang Inggris menyebutnya pengadaan publik yang cerdas menjelaskan direktur pelaksana Consip, Domenico Casalino – dan tidak ada keraguan bahwa sistem pengadaan publik yang cerdas dan terkoordinasi saat ini merupakan tantangan nyata untuk melibatkan pejabat negara terbaik. Selain itu, dengan cara inilah area kebijakan industri yang berharga dipulihkan, satu-satunya yang mungkin secara realistis masih dapat dipraktikkan». Dengan alat apa? Keputusan Irpef yang sedang dibahas di Parlemen menambah pengungkit baru untuk melancarkan kembali perang melawan pemborosan.
Mendorong dan resistensiNilai total tender Consip tumbuh dari 3,7 miliar pada 2011 menjadi 12,8 miliar tahun lalu. Oleh karena itu dimungkinkan untuk melipatgandakan. “Dengan perencanaan pembelian selama tiga tahun dikombinasikan dengan kewajiban untuk memusatkannya dan dengan penguatan kontrol oleh Avcp, Otoritas Pengawas pada kontrak publik – tambah Casalino – adalah mungkin untuk mendapatkan hasil yang penting. Keputusan tersebut menyusun sistem pembelian publik nasional yang baru». Oleh karena itu aturan pertama adalah pemrograman yang akan memblokir kebiasaan lama dan buruk dari perpanjangan kontrak, beberapa bahkan sejak tahun 1995.
Pembelian terpusat. Tetapi yang terpenting adalah kewajiban untuk memusatkan pembelian dari Consip dan kantor pembelian regional bahwa permainan sebenarnya akan dimainkan: sekarang ada 32.000 otoritas kontrak di Italia, mereka harus dikurangi menjadi 35 "agregator" untuk kontrak besar, yang kemudian orang-orang yang penting. Ambang batas akan ditentukan oleh keputusan dari Perdana Menteri, tetapi realistis untuk berhipotesis jalur bertahap yang memungkinkan sistem diperkuat. Faktanya, dari 1.200.000 pembelian publik setiap tahun, 62 berada di atas ambang Eropa sebesar 200.000 euro. Jika ini adalah nilai referensi, 62.000 tender perlu diluncurkan dalam setahun, kurang lebih. Sebagai gambaran, Consip hari ini mengelola 1.200 di atas dan di bawah ambang batas. Oleh karena itu, kami memikirkan nilai awal sekitar 10 juta euro (sekitar 3.000 pemberitahuan setahun) untuk dikurangi secara bertahap.
Banyak distorsi.Tahun lalu, Guardia di Finanza mengungkap 1,3 miliar penipuan dan penipuan pengadaan, melalui pemeriksaan yang ditargetkan pada empat sektor di mana 80% pengeluaran untuk fungsi Administrasi Publik terkonsentrasi: energi, telekomunikasi, voucher makan, kebersihan dan manajemen properti. Dalam perawatan kesehatan, sektor "sensitif" adalah limbah medis rumah sakit, pengawasan bersenjata (Consip sedang menyiapkan tender senilai 500 juta), katering dan persewaan linen yang sudah dicuci (itu sendiri bernilai 627 juta setahun). «Biaya tender dari 50.000 hingga 500.000 euro - lanjut Casalino - ini adalah proses yang rumit. Diperlukan waktu hingga 25 bulan dari persiapan tender hingga kontrak. Oleh karena itu, upaya berkonsentrasi adalah suatu keharusan».
Kotamadya. Oleh karena itu, bantuan kepada Consip dan badan pembelian pusat akan menjadi faktor pembeda dalam mengevaluasi transparansi dan efisiensi pengeluaran di otoritas lokal. Hari ini Kotamadya menunjukkan tingkat penggunaan 5% dari saluran pembelian pusat-Konsip terhadap 50% kementerian dan Wilayah (dengan puncak 100% di Tuscany dan mendekati 0% di Calabria). Siapa pun yang bergerak di luar jalur ini akan dikenakan sanksi (pemotongan hingga 10% lebih banyak) dan tes pertama akan dilakukan pada 30 Juni ketika pengorbanan yang diminta oleh dekrit untuk membiayai bonus Irpef akan didistribusikan. Juga di bulan Juni, semua kontrak yang ada harus dikomunikasikan ke Avcp, untuk dibandingkan dengan tabel baru yang dipublikasikan tentang harga referensi. Pemerasan Kotamadya memiliki alasannya sendiri. Di sini pemulihan terbesar dimungkinkan: hari ini dari 39 miliar yang dihabiskan, hanya 13 yang dikelola oleh Consip. 25 miliar tetap di luar kendali: dengan asumsi peningkatan 24%, sama dengan "diskon" yang disertifikasi oleh Istat pada pembelian terpusat, penghematan sebesar 5 miliar akan diperoleh.
