Kami sedang mendekati saat yang sangat sulit bagi pemerintah Italia: saat presentasi Undang-Undang Anggaran, yang dulu dikenal sebagai Undang-Undang Stabilitas. Ini adalah satu-satunya ketentuan yang bersifat keuangan Negara dan berisi ketentuan peraturan yang berkaitan dengan pendapatan dan pengeluaran ekonomi dan dampak dari pengeluaran ini dalam prakiraan pendapatan dan pengeluaran anggaran Negara selama tiga tahun. Dengan kata lain, UU Anggaran memuat langkah-langkah yang diperlukan untuk mencapai tujuan keuangan publik yang ditunjukkan oleh pemerintah dalam dokumen perencanaan penganggaran.
Kami menyebut sesuatu dengan nama mereka
Untuk memulainya, mari kita perjelas istilahnya sedikit: Hukum Keuangan, Hukum Stabilitas, Hukum Anggaran, dan manuver ekonomi adalah semua formula yang digunakan secara bergantian. Tetapi apakah mereka benar-benar dapat dipertukarkan?
Katakanlah langsung bahwa, sampai saat ini, istilah yang benar adalah Undang-Undang Anggaran dan itu adalah satu-satunya dokumen yang ada, terdiri dari dua bagian: satu tentang inovasi peraturan, di mana usulan Pemerintah di bidang ekonomi ditemukan, dan bagian akuntansi, di mana perkiraan pendapatan dan pengeluaran untuk periode tiga tahun berikutnya dilaporkan.
Semua yang lain adalah nama yang digunakan di masa lalu untuk menunjukkan dokumen yang kurang lebih sama (itu telah berubah sedikit dari waktu ke waktu mengikuti berbagai reformasi, tetapi detailnya berada di luar inti analisis kami).
Waktu anggaran
Waktu presentasi UU Anggaran telah berubah dalam beberapa tahun terakhir. Mari kita lihat apa saja tenggat waktu dan tanggal utama yang harus diperhatikan selama beberapa bulan ke depan.
- 27 September: presentasi kepada Parlemen tentang Nota Pembaruan Dokumen Ekonomi dan Keuangan (DEF). Sesuai dengan namanya, ini adalah dokumen pembaruan, yang berfungsi untuk menyoroti konteks ekonomi dan anggaran baru dan perubahan skenario yang terjadi antara presentasi DEF (pada 10 April setiap tahun) dan bulan September. Padahal, jika kondisi ekonomi berubah, prakiraan utang dan defisit pada tahun-tahun berikutnya juga bervariasi.
- 15 Oktober: Draft Dokumen Anggaran dikirim ke Brussel. Pada tanggal ini, pemerintah Italia harus mengirimkan Komisi Eropa dan Eurogroup, seperti semua negara lain di kawasan euro, Dokumen Perencanaan Anggaran untuk tahun berikutnya. Dokumen tersebut terdiri dari serangkaian tabel dan merangkum tujuan Undang-Undang Anggaran selanjutnya: keseimbangan anggaran, deskripsi dan kuantifikasi langkah-langkah yang terkandung dalam manuver dan indikasi tentang bagaimana langkah-langkah ini menindaklanjuti rekomendasi yang dibuat oleh lembaga-lembaga Eropa. .
- 20 Oktober: Pemerintah mengajukan Rancangan Undang-Undang Anggaran kepada DPR.
- 30 November pendapat pertama dari Komisi Uni Eropa. Pada tanggal ini, Brussel diminta untuk merumuskan penilaian awal tentang undang-undang anggaran Italia (dan semua negara anggota lainnya) untuk memverifikasi kepatuhan terhadap komitmen yang dibuat dalam hal kendala keuangan publik. Dalam beberapa tahun terakhir, Komisi membatasi diri untuk memberikan pendapat awal pada akhir November, dan kemudian memberikan penilaian definitif atas manuver tersebut pada musim semi tahun berikutnya.
- 31 Desember persetujuan akhir UU Anggaran oleh DPR sehingga undang-undang tersebut dapat mulai berlaku pada bulan Januari. Namun, jika diperlukan, penundaan diperbolehkan hingga 30 April tahun berikutnya.
Proses parlementer
Seperti halnya RUU biasa, manuver tersebut harus disetujui oleh kedua Dewan. Tentu saja, perubahan bisa dilakukan dalam proses parlementer, juga mengikuti indikasi dari Brussel.
Biasanya - setidaknya berdasarkan pengalaman masa lalu - proses teks dimulai dari satu cabang Parlemen, di mana ia diubah, dan kemudian berpindah ke cabang lain dan mengalami perubahan lainnya. Terakhir, kembali ke ruangan "berkubah" lainnya.
