Sedikit yang dikatakan tentang hal itu, namun 11 keputusan pertama dari Undang-Undang Madia tentang reformasi PA dapat mewakili perubahan penting untuk berfungsinya administrasi publik kita. Politisi tidak menjadikannya subjek kontroversi sehari-hari mereka, sementara opini publik menunggu, dengan sedikit skeptis, hasil nyata dari revolusi yang diumumkan. Namun itu adalah kompleks inovasi yang sangat penting. Untuk mengklarifikasi banyak aspek yang terkandung dalam keputusan yang didelegasikan yang disetujui oleh Pemerintah dan yang sekarang harus diperiksa oleh DPR dan Daerah dalam waktu yang sangat singkat, kami meminta Wakil Menteri Penyederhanaan dan PA, Angelo Rughetti, wakil Pd , mantan Sekjen ANCI, untuk menyoroti poin-poin terpenting dari peraturan baru dan apa yang masih perlu dilakukan untuk melengkapi undang-undang yang memungkinkan.
Mari kita mulai dari apa yang tidak ada dalam ketetapan-ketetapan tersebut, yaitu reformasi manajemen yang merupakan titik fundamental untuk memulai jika kita benar-benar ingin fungsi PA berbeda. Salah satu keputusan tersebut berkaitan dengan masalah pengelola Otoritas Kesehatan Daerah dengan membuat satu daftar nasional orang yang benar-benar memiliki persyaratan untuk mengelola fasilitas kesehatan dengan membatasi sifat sewenang-wenang penunjukan yang dibuat oleh Daerah. Apakah Anda memikirkan aturan serupa untuk manajemen?
“Kami masih membutuhkan beberapa minggu untuk menyelesaikan keputusan yang harus mengubah sosok manajer secara mendalam. Sementara itu, satu pusat daftar eksekutif akan dibentuk yang akan dievaluasi berdasarkan karakteristik dan prestasi profesional mereka. Untuk semua administrasi pusat dan pinggiran Negara, wajib untuk memilih manajer mereka dari daftar ini melalui pertanyaan dan evaluasi oleh komisi independen. Ini harus mengurangi ruang untuk panggilan eksternal, tetapi mengharuskan semua eksekutif untuk mengirimkan resume dan kemudian dinilai. Dan saya tidak tahu apakah semua pemimpin saat ini mau menjalani ujian ini. Maka perlu untuk mengubah metode pengupahan berdasarkan tabel tetap dan variabel, yaitu tunjangan posisi yang dikaitkan dengan posisi yang dipegang dan oleh karena itu tidak tetap untuk seluruh masa kerja, tetapi dapat bervariasi sesuai dengan posisi dipertahankan. Sistem mengambang lama dihapuskan dan pasar manajemen nyata berdasarkan prestasi dibuka. Tentu ini akan melibatkan menimbang nilai setiap posisi untuk tujuan kompensasi variabel dan ini membutuhkan waktu. Tapi itu pasti akan menjadi perubahan nyata dan bukan hanya perubahan yang terlihat. Sama seperti yang diputuskan untuk pemilihan manajer kesehatan adalah perubahan nyata, diterima secara prinsip oleh Daerah yang karenanya harus sangat membatasi subdivisi ".
Di antara peraturan yang tertuang dalam 11 SK tersebut, beberapa di antaranya yang terpenting adalah perusahaan milik pemerintah daerah dan organisasi pelayanan publik daerah. Ini bukan hanya masalah deforestasi hutan perusahaan yang dikendalikan oleh otoritas lokal, tetapi juga juga untuk mendorong kemajuan menuju struktur layanan yang lebih efisien yang dalam hal apa pun akan disediakan oleh administrasi. Namun, ada beberapa kritik karena tampaknya di lipatan surat keputusan itu ada berbagai aturan yang memungkinkan pemerintah daerah untuk melanjutkan pengelolaan yang tidak jelas dan patronase.
“Sepertinya tidak seperti itu bagiku. Titik fundamental dari ketetapan ini justru pada “efektifitas aturan” yaitu pada kenyataan bahwa
penutupan proses reorganisasi atau penjualan perusahaan-perusahaan ini yang dimiliki oleh otoritas lokal selalu diramalkan. Jika yang terakhir tidak bertindak (yaitu, mereka tidak menutup perusahaan yang tidak berguna) itu akan tergantung pada badan yang lebih tinggi untuk mengganti default. Sejauh menyangkut layanan publik lokal, aturan tersebut memaksakan pencarian cekungan yang optimal untuk ukuran layanan, membersihkan fragmentasi masyarakat yang berlebihan saat ini di bidang fundamental seperti energi atau transportasi. Jelas bahwa hingga kini setiap entitas ingin mempertahankan perusahaan kecilnya sendiri karena alasan prestise atau kekuasaan, sementara kami telah mengidentifikasi ukuran provinsi saat ini sebagai cekungan yang optimal. Terserah daerah untuk melanjutkan penerapan aturan dan jika mereka default, itu akan mengintervensi
negara pusat. Kami sedang menjalankan proses yang akan mengarah pada transformasi total kehadiran publik di daerah tersebut.
Saya berharap proses ini dapat melihat partisipasi aktif dari Cassa Depositi e Prestiti yang telah aktif di bidang ini selama beberapa waktu, dan dalam hal apapun juga dalam hal ini waktu-waktu tertentu harus dihormati”.
Dekrit-dekrit lain menyangkut fungsi Konferensi Layanan, yang seringkali merupakan "Via Crucis" yang nyata bagi perusahaan atau individu yang ingin menjalankan bisnis baru atau membangun rumah, dan SCIA yang hari ini permintaan untuk berbagai jenis praktik di antara berbagai entitas di daerah tersebut.
“Konferensi layanan akan sangat berubah. Sedangkan peserta kami kurangi. Hanya akan ada empat, satu untuk setiap tingkat administrasi, negara bagian, wilayah, kotamadya, provinsi atau badan perantara lainnya. Setiap perwakilan akan memiliki kekuasaan penuh untuk mengambil keputusan, termasuk mengubah pendapat salah satu dari berbagai administrasi di tingkatnya yang harus menyatakan diri mereka sendiri tentang proyek yang bersangkutan. Selain itu, waktu akan dibatasi dan kurangnya tanggapan dari administrasi dianggap sebagai persetujuan. Kami menganggap bahwa dengan perubahan ini durasi maksimum konferensi layanan akan menjadi 5 bulan dari rata-rata 18 bulan saat ini. Singkatnya, setiap orang harus menanggapi dalam waktu yang telah ditentukan sebelumnya, termasuk pengawas, dan dalam hal apa pun diam selalu dianggap sebagai persetujuan. Selanjutnya, batas waktu perubahan posisi semula oleh Kotamadya ditetapkan selama 18 bulan, sedangkan saat ini tidak ada batasan waktu dengan konsekuensi bahwa perusahaan, meskipun telah memperoleh izin yang diperlukan, selalu dapat menghadapi risiko bahwa Institusi yang memberi lampu hijau, berubah pikiran dan kemudian mencabut konsesi”.
Tetapi apakah perubahan ini cukup? Masalah mendasar dari PA kami adalah bahwa kantor tersebut harus diselidiki
untuk kantor untuk memahami apakah yang mereka lakukan masih berguna, dan kemudian jika "bagaimana" dilakukan memenuhi kriteria efisiensi atau ada kebingungan keterampilan.
“Itulah yang kami lakukan dengan aturan Wake. Dalam hal ini, sebenarnya kami telah mengidentifikasi yang besar
nomor (sekitar 850) proses berulang yang telah kami tetapkan penyatuan tipologi dan bentuk pada semua
wilayah nasional. Dan ini setelah mengidentifikasi semua prosedur administrasi saat ini yang tidak akan ada di masa depan
paling populer di kalangan warga. Dan ini bukan soal mengulangi apa yang telah dicoba beberapa kali dengan toko serba ada. Faktanya, dalam hal ini bukanlah masalah koordinasi sederhana antara administrasi yang masing-masing tetap berlabuh pada waktu dan prosedurnya sendiri, tetapi perubahan nyata kekuasaan di mana satu administrasi bertanggung jawab atas segalanya".
Faktanya tetap bahwa segera, ketika ketetapan akan disetujui secara definitif, implementasinya akan menjadi sangat penting, yaitu kemampuan untuk menerapkannya dalam praktik sehari-hari. Dalam hal ini, keputusan yang akan datang tentang manajemen menurut saya sangat mendasar, sama seperti kemungkinan pemutusan kontrak kerja publik, memanfaatkan profesionalisme dan prestasi para pejabat, tampaknya menjadi sangat penting.
“Ya kita sedang membahas pendahuluan akad dan itu pemeriksaan sektor besar yang menurut kami harusnya tiga tapi
bahwa serikat pekerja menuntut empat (kesehatan, sekolah, otoritas lokal, negara bagian). Pada negosiasi yang sebenarnya saya tidak menginginkan tujuan itu
serikat pekerja akan meledakkan undang-undang Brunetta tentang metode pembayaran bonus kinerja yang, terlebih lagi, belum
telah diterapkan secara ketat. Brunetta telah menetapkan bahwa karyawan harus dievaluasi hingga maksimal 25%
sangat baik, 25% baik dan 50% cukup yang tidak akan menerima bonus kinerja apapun. Agar efektif
pelaksanaan reformasi justru perlu untuk menegaskan peringkat jasa dan penghargaan kepada mereka yang berkomitmen secara maksimal”.
Terakhir, kontroversi pemecatan para pemalas. Yang terpenting, apakah Anda yakin bahwa tanpa campur tangan pengadilan, bukti dokumenter dapat bertahan di persidangan yang memungkinkan?
“Aturan kami terutama ditujukan untuk para eksekutif yang akan dihukum berat jika mereka membiarkannya meluncur di depan
kasus pelanggaran yang jelas terhadap komitmen kerja oleh karyawan mereka. Adapun penerimaan bukti (seperti pengawasan video), ada aturan baru dalam dekrit yang didelegasikan dari Undang-Undang Ketenagakerjaan. Tetapi kami melihat bahwa penerapan pertama dari aturan ini tidak memuaskan dan oleh karena itu kami akan melihat apakah perlu melakukan beberapa modifikasi lebih lanjut untuk membuatnya mengikat secara efektif".
