Dewan Menteri yang tak berkesudahan kemarin memulai fase baru yang menentukan bagi tindakan Pemerintah. Setelah ok terakhir di liberalisasi, tim Mario Monti bergulat dengan dua langkah penting lainnya untuk kredibilitas internasionalnya: reformasi tenaga kerja e delegasi pajak.
Intervensi pertama tentu saja yang paling rumit dan berisiko meledakkan keseimbangan genting yang menjadi dasar mayoritas parlemen, menciptakan keretakan yang berbahaya di dalam Partai Demokrat. Eksekutif menyetujui teks umum yang akan memungkinkan Profesor melakukan perjalanan ke China dengan sesuatu yang konkret di tangan. Pada saat yang sama, ketentuan tersebut belum dipersenjatai dan beberapa perubahan tetap dimungkinkan di Kamar, yang akan tiba sebagai tagihan biasa. Mengenai masalah yang paling kontroversial – modifikasi pasal 18 – namun Perdana Menteri menegaskan kembali bersama dengan Menteri Fornero bahwa dia tidak berniat untuk mundur.
Soal draf undang-undang reformasi pajak, kemarin CDM menunda pengesahannya, membatasi diri pada pemeriksaan pendahuluan. Dalam hal ini, kesepakatan tentang isi jauh lebih tidak bermasalah, tetapi area ketidakpastian yang luas tetap ada pada modalitas dan waktu pelaksanaannya. Untuk mempercepat lampu hijau, muncul ide di kalangan Bocconian untuk tidak menulis teks baru, tetapi hanya untuk mengubah delegasi yang dikeluarkan oleh pemerintahan sebelumnya, yang masih terhenti di Parlemen.
Namun, harus ada satu kesamaan antara kedua kekuatan: reorganisasi keringanan pajak. Di sisi lain, bab-bab yang jauh lebih penting yang dibayangkan oleh Berluscones hilang, seperti pembatalan Irap dan pengurangan tarif pajak penghasilan pribadi dari lima menjadi tiga.
Sekarang mari kita lihat apa saja langkah-langkah mendasar yang terkandung dalam dua ketentuan yang dibahas kemarin di CDM.
REFORMASI KETENAGAKERJAAN
- Artikel 18. Pemulihan hanya diberikan untuk pemecatan yang diskriminatif. Untuk pemecatan karena alasan ekonomi, jika hakim menganggap alasan yang diberikan perusahaan tidak sah, hanya kompensasi yang akan diterima, mulai dari minimal 15 hingga maksimal 27 bulan. Dalam kasus pemecatan disipliner, jika pekerja dapat membuktikan bahwa dia tidak bersalah, hakim dapat memilih antara dua opsi: pemulihan atau kompensasi sederhana, yang juga dalam kasus ini tidak dapat melebihi 27 bulan. Ketakutan serikat pekerja adalah bahwa perusahaan dapat mengambil keuntungan dari peraturan baru tersebut dengan memecat karena alasan "ekonomi palsu", mengingat bagaimanapun juga mereka tidak dapat dipaksa untuk mempekerjakan kembali karyawan. Untuk meyakinkan mitra sosial, Eksekutif telah menetapkan bahwa jika pemecatan ekonomi dianggap "instrumental" oleh hakim, pemulihan juga akan dimungkinkan. "Perhatian khusus diberikan pada niat untuk menghindari penyalahgunaan", bunyi siaran pers dari Pemerintah, yang juga bermaksud untuk memperkenalkan "prosedur prosedural singkat untuk perselisihan mengenai pemecatan".
- Kontrak: dari magang hingga perekrutan. "Kontrak bawahan permanen menjadi yang mendominasi yang lain," jelas Fornero. Dengan tarif 1,4% pada kontrak jangka waktu tetap, kerawanan pekerja akan menjadi lebih mahal bagi perusahaan, yang, bagaimanapun, jika terjadi stabilisasi, akan dapat memulihkan sebagian dari biaya ini. Untuk memasuki dunia kerja, viaticum utamanya adalah kontrak pemagangan. Di akhir persyaratan, persimpangan jalan: perusahaan akan dapat memilih apakah akan mengakhiri hubungan dengan magang atau mempekerjakannya untuk waktu yang tidak terbatas. Jika tidak ada konfirmasi, “kami ingin periode itu menjadi sesuatu yang berharga baginya – kata Fornero lagi -. Orang bisa memikirkan sertifikasi keterampilan profesional”. Selain itu, perusahaan tidak lagi diizinkan untuk menawarkan kontrak magang tanpa bayaran kepada kaum muda.
- Peredam kejut sosial, kebaruan adalah ASPI. Asuransi sosial untuk ketenagakerjaan secara bertahap akan menggantikan semua bentuk mobilitas dan akan beroperasi penuh pada tahun 2017. Ini akan berlaku untuk semua karyawan dengan kontrak jangka tetap, tetapi agar memenuhi syarat, Anda mungkin perlu memiliki setidaknya dua tahun senioritas asuransi dan 52 minggu kerja dalam dua tahun terakhir. Tunjangan maksimum adalah 1.119 euro bruto per bulan, dengan potongan 15% setelah enam bulan pertama. Durasi pengobatan standar adalah 12 bulan: hanya untuk mereka yang berusia di atas 55 tahun akan mencapai 18 bulan. Tingkat iuran harus 1,3% (2,7% untuk pekerja tidak tetap).
- Perjanjian Keluaran. Reformasi “menciptakan kerangka hukum untuk Keluaran” pekerja yang lebih tua, “dengan biaya ditanggung oleh pemberi kerja – melanjutkan siaran pers dari Palazzo Chigi – Untuk tujuan ini, perusahaan berhak membuat perjanjian dengan serikat pekerja yang paling representatif, yang bertujuan untuk mendorong eksodus pekerja yang lebih tua”.
- Fondo di solidaritasà. Dana solidaritas disiapkan untuk perlindungan pekerja di sektor-sektor yang tidak tercakup oleh dana redundansi luar biasa. “Reformasi menyediakan perlindungan dan perpanjangan dana redundansi – jelas Pemerintah – yang menawarkan subsidi upah jika terjadi pengurangan jam kerja selama situasi ekonomi yang tidak menguntungkan”.
DELEGASI PAJAK
– Dana pajak penghasilan pribadi. Hasil yang diperoleh dari perjuangan melawan penghindaran dan dari reorganisasi konsesi akan mengalir ke dana yang ditujukan untuk kemungkinan keringanan pajak.
- Review pendapatan kadaster. Kenaikan retribusi umum tidak diperkirakan (tarif akan turun dengan meningkatnya pendapatan), namun kriteria yang menjadi dasar untuk menghitung pendapatan kadaster akan ditinjau, khususnya dengan mengganti meter persegi dengan jumlah kamar sebagai satuan dasar pengukuran. Namun, untuk menetapkan harga sewa baru, aspek lain yang lebih sulit ditentukan juga akan diperhitungkan, seperti perbedaan kualitas daerah di mana bangunan tersebut berada. Oleh karena itu, operasi dapat memerlukan total beberapa tahun kerja.
- Dari IRES ke IRI. Pajak penghasilan badan akan diganti dengan pajak penghasilan badan yang baru. Pada dasarnya penghasilan para profesional dan pengusaha kecil akan dikenakan Irpef yang merupakan pajak progresif, yaitu bertambah seiring dengan bertambahnya penghasilan. Ires, di sisi lain, memiliki tingkat bunga tetap sebesar 27,5%.
- Pemotongan manfaat. Ini mungkin pertanyaan yang paling rumit dan rumit di antara pertanyaan-pertanyaan yang harus dihadapi Pemerintah setelah persetujuan delegasi. Laporan teknis menyatakan bahwa, "setelah memutuskan dengan tepat untuk meninggalkan pemotongan linier, perlu untuk secara selektif mengidentifikasi langkah-langkah yang dapat diintervensi". Beberapa dianggap "tidak berwujud", seperti yang diatur oleh Konstitusi kita atau oleh sistem hukum Komunitas. Oleh karena itu, tujuannya adalah untuk mengurangi "pengeluaran pajak yang paling usang, kurang konsisten dengan struktur sistem pajak, yang ditujukan untuk sejumlah kecil penerima manfaat, yang berjumlah kecil".
- sengketa. Penggunaan prosedur di luar pengadilan untuk menyelesaikan sengketa kecil diharapkan dapat mempercepat sengketa yang termasuk dalam kompetensi komisi pajak. Konsiliasi yudisial juga dapat diperluas ke tahap banding dan pencabutan putusan.
- Pajak karbon. Bea masuk yang lebih berat pada produsen bahan bakar fosil untuk membiayai pengembangan sumber terbarukan.
- Sanksi pidana yang lebih berat. Penghindaran pajak tidak akan memiliki relevansi pidana, tetapi bagi para penghindar hukuman akan ditinjau kembali sesuai dengan kriteria "predetermination and proportionality" dari perbuatan tersebut.
