“Persaingan, pasar… dan perlindungan”. Apakah ini cara baru untuk membuat liberalisasi lebih dapat diterima di Italia? Meluncurkan pesan dan ide strategi baru yang akan membuat reformasi menuju pembukaan pasar lebih banyak dibagikan dan diterima dengan lebih baik adalah Linda Lanzillotta, wakil presiden Senat di Pd berbagi dan di antara yang paling kompeten di Parlemen dalam hal liberalisasi yang telah melihatnya di garis depan selama bertahun-tahun. Beberapa bulan yang lalu, di bulan Februari, pemogokan kucing liar yang memberontak - memblokir kota-kota utama Italia selama berhari-hari - menentang amandemen mayoritas yang diusulkan olehnya untuk sampai pada rencana yang akan memperbaiki, sekali dan untuk selamanya, aturan baru untuk transportasi dengan pengemudi. Pemerintah kemudian menanggapi reaksi kekerasan tersebut dengan mandat untuk menyelesaikan masalah yang tetap terbuka dalam waktu satu tahun: Flixbus dan Uber – akankah platform baru yang menyediakan layanan berbiaya rendah – memiliki kewarganegaraan gratis di Italia? Ini adalah salah satu dari banyak pertanyaan yang tetap terbuka.
La hukum persaingan, baru-baru ini disahkan ke Senat setelah dua tahun kemajuan parlemen yang lambat dan melelahkan harus disetujui secara definitif pada bulan Juni di Kamar. Sementara itu telah dilemahkan, telah berubah dari 32 pasal menjadi 191 paragraf yang menjadikannya sebuah kuali besar dan struktur aslinya telah hilang di sepanjang jalan. Dia benar Giovanni Pitruzzella, presiden Antitrust, menarik telinga Parlemen dan membunyikan alarm akan serangan nasionalisme terhadap ekonomi terbuka, di Italia dan di Eropa? Dan yang terpenting, penangkal apa untuk "penyakit persaingan" yang dapat diterapkan untuk masa depan? Bahkan mungkin mengadakan sesi parlementer tentang persaingan untuk mematangkan pilihan, seperti yang dia sarankan Albert Pera di Firstonline, itu mungkin salah satu cara untuk melakukannya.
“Persaingan bukanlah penganiayaan, sebaliknya, itu adalah sayap kiri. Ini adalah alat untuk mendistribusikan kembali kekayaan yang dihasilkan dengan cara yang lebih adil. Ini adalah tuas yang harus diaktifkan dan digunakan secara konstruktif. Namun tidak dapat kita abaikan bahwa pada masa krisis atau pertumbuhan ekonomi yang rendah, dampak liberalisasi sangat menakutkan dan menimbulkan resistensi di sektor tradisional. Oleh karena itu, kita harus mengambil tanggung jawab, lebih dari tahun-tahun terakhir ekspansi ekonomi, untuk meyakinkan dan menemani sektor-sektor yang merasa terancam dengan kebijakan keuangan, pelatihan, dan tenaga kerja aktif", Lanzillotta menegaskan hari ini dalam wawancara ini dengan FIRST online.
Proposalnya inovatif dan juga melibatkan penggunaan dana sosial Eropa. Mungkin itu akan dapat membalikkan tesis mereka yang, seperti Movimento 5 Stelle atau Lega, sebaliknya percaya bahwa pasar mengubah konsumen menjadi mangsa Big Potentates ekonomi yang rakus dan agresif. Tapi di sini, di bawah, Wawancara dengan Linda Lanzillotta.
Senator, akankah undang-undang baru tentang persaingan menjadi alat yang memadai untuk menangani nasionalisme di satu sisi dan kekuatan luar biasa dari raksasa Web di sisi lain, yang dikonfirmasi dalam beberapa hari terakhir, oleh denda maksimum Antitrust Eropa ke Facebook di WhatsApp?
“Tentu saja undang-undang tersebut telah diuji secara perlahan: ini menunjukkan bahwa kompetisi bukanlah salah satu prioritas agenda parlemen tetapi juga harus dikatakan bahwa pemerintah mungkin belum cukup mendorong. Secara umum, semua perubahan yang diperkenalkan mengarah pada kehati-hatian yang lebih besar terhadap pembukaan pasar. Di beberapa sektor, khususnya profesi dan saya berpikir tentang notaris dan kurangnya pengalihan keterampilan kepada pengacara dalam penjualan real estat, telah terjadi sedikit kemunduran; di tempat lain, hasil yang lebih baik telah diperoleh”.
Misalnya yang mana?
“Dalam asuransi ada manfaat bagi konsumen: perbandingan penawaran yang lebih baik dan lebih sederhana telah diperoleh, penarikan yang lebih mudah bagi pelanggan dan dorongan untuk disiplin mengemudi yang lebih besar di pihak pengendara. Dalam energi, penghapusan rezim penawaran standar adalah positif”.
Namun ditunda hingga 2018…
“Penundaan dan mengesampingkan sistem lelang dapat dilihat sebagai poin yang menguntungkan Enel. Di sisi lain, Negara berada dalam konflik kepentingan dalam hal ini: di satu sisi mendorong untuk memihak konsumen, di sisi lain, sebagai pemegang saham grup listrik, peka terhadap kepentingan ekonomi perusahaan. . Penundaan hingga 2018 adalah titik mediasi tetapi ini masih merupakan langkah maju dan tidak menutup kemungkinan untuk memperbaikinya".
Apakah ada lebih ke hukum?
“Undang-undang tersebut memperkenalkan, memang benar, serangkaian tindakan klaster. Ada beberapa pembukaan layanan pos, dengan tender pemberitahuan yudisial dan denda, tetapi alangkah baiknya untuk melanjutkan. Namun, kita juga harus memperhitungkan kebutuhan untuk menyeimbangkan pembukaan dengan restrukturisasi Kantor Pos. Gradualitas diperlukan karena jika benar daerah cadangan monopoli yang masih ada memungkinkan terjadinya inefisiensi, juga benar mereka berfungsi untuk mempertahankan pelayanan yang tidak selalu didukung oleh ekonomi tetapi justifikasi sosial: keberadaan kantor pos menyebar di wilayah Kota kecil seperti milik kita adalah penting. Dan anuitas harus berfungsi untuk membiayai mereka. Itu harus diperhitungkan".
Apakah ini juga berlaku untuk apotek?
“Jika Anda mengacu pada perselisihan dengan parafarmasi tentang obat kelas C, saya akan segera memberi tahu Anda bahwa saya telah mengusulkan untuk menyimpannya tetapi hanya untuk kota kecil dan bukan di kota besar. Diputuskan sebaliknya dan ini mendorong saya untuk refleksi lebih lanjut".
Apa?
“Kita harus mulai berpikir bahwa proses liberalisasi pasar adalah bagian dari ketakutan dan ketidakamanan tentang masa depan yang sangat membebani sebagian besar negara. Khususnya pada usaha kecil dan kegiatan tradisional. Oleh karena itu, kita harus memikirkan untuk mengiringi pembukaan pasar dan persaingan dengan langkah-langkah perlindungan sosial. Jika tidak, Anda berisiko memblokir semuanya. Tentu saja, beberapa sektor menerima bertahap dan dukungan, yang lain – seperti halnya taksi – adalah untuk konservasi keras dan murni. Namun, penting untuk membuat orang mengerti bahwa membuka persaingan bukanlah hukuman bagi sebagian orang dan keuntungan bagi yang lain, tetapi keuntungan yang menjadi kepentingan semua orang. Tidak seorang pun harus merasa ditinggalkan secara traumatis."
Dia sendiri membedakan antara sektor yang kurang lebih "tahan". Tapi Undang-Undang Persaingan dari "undang-undang pemeliharaan", berlabuh ke laporan Antitrust, telah berubah menjadi wadah ketentuan. Ada sedikit dari segala sesuatu di dalamnya. Apakah masuk akal untuk melanjutkan jalan ini atau lebih baik mempelajari strategi lain untuk masa depan?
“Hukum tahunan telah menjadi tempat di mana simpul yang tidak terselesaikan berpindah ke tempat lain. Akan tetapi, agar lebih efektif, perlu untuk memasukkan tidak hanya aturan-aturan liberalisasi tetapi juga aturan-aturan yang menyertai restrukturisasi sektor-sektor terkait. Semua hal yang tidak sesuai dengan omnibus law. Kini pemerintah telah mengumumkan keputusan baru tentang persaingan justru untuk menindaklanjuti kebijakan reformis, juga dari perspektif UE. Setelah itu, refleksi tentang bagaimana beroperasi di masa depan tentu akan bermanfaat".
Apakah ini warisan untuk legislatif baru?
“Saya berharap SK baru juga memberi ruang bagi aturan yang akan mempercepat pengesahan aturan baru angkutan dengan pengemudi pada akhir tahun. Membiarkan mereka untuk didelegasikan dalam waktu satu tahun setelah persetujuan undang-undang persaingan saat ini berarti menunda semuanya ke badan legislatif yang baru. Dan saya juga berharap agar dapat ditemukan ruang, pada SK berikutnya, untuk menghilangkannya keterkaitan paten yang secara tidak tepat memperpanjang durasi paten farmasi dan mencegah pengenalan obat generik di pasar. Tidak hanya membawa lebih banyak transparansi antara Administrasi Publik dan perusahaan farmasi tetapi juga memungkinkan penghematan 500-600 juta setahun”.
Ringkasnya: dapatkah memberi kompetisi wajah yang berkelanjutan secara sosial menjadi masalah Eropa juga?
"Tentu saja. Penting bahwa mengambil tanggung jawab atas dampak sosial dari reformasi menjadi nilai bersama di tingkat Eropa: hal itu akan memungkinkan penggunaan dana sosial Eropa dan akan mencegah tindakan dukungan apa pun ditolak sebagai bantuan negara. Di sisi lain, isu perlindungan adalah isu Eropa dan ini terlihat dari bagaimana ia ditolak dalam kampanye pemilu Prancis: oleh Marine Lepen dengan kunci proteksionis dan oleh Emmanuel Macron sebagai cara untuk mendampingi Prancis menuju liberalisasi dan perubahan. Kiri tradisional, kanan sosial, Konservatif, Sovereignis, perbedaan politik berlalu dari sana: antara mereka yang mendukung penutupan perbatasan dan pasar dan mereka yang melihat pembukaan pro-Eropa didukung oleh mekanisme dukungan yang membuat mereka dibagikan oleh semua ".
