Referensi ke situasi ekonomi saat ini memiliki analogi tunggal dengan pertimbangan dari mana ia dimulai 1962 catatan tambahan yang dibuat ayah saya sebagai Menteri Anggaran pemerintahan Fanfani yang membuka jalan bagi pembentukan pemerintahan kiri-tengah organik pertama.
“Ekonomi Italia – tertulis di awal dokumen itu – dicirikan, bahkan pada tahun 1961, oleh kegigihan tingkat pertumbuhan yang sangat tinggi, dengan tingkat yang bahkan lebih tinggi daripada tahun-tahun sebelumnya.” Namun – dia menambahkan – “kapasitas pertumbuhan yang cukup besar yang ditunjukkan oleh ekonomi Italia tidak memungkinkan kami untuk menggambarkan perkembangan ekonomi lebih lanjut kami sebagai gerakan otomatis yang ditakdirkan untuk berlanjut, tanpa dampak yang juga dapat membahayakan beberapa hasil yang baru saja dicapai. Kebijakan ekonomi karena itu harus bertanggung jawab atas persiapan semua sarana itu a menstabilkan proses pembangunan. "
Untuk tujuan ini - Note membaca - mereka sangat diperlukan proses mendalam dari transformasi produktif untuk menciptakan tatanan kenyamanan baru bagi investasi swasta dan semua ini harus disertai dengan pertumbuhan ketersediaan barang publik dan layanan kolektif, yang sebelumnya sangat langka. Dalam konteks ini, ini juga merupakan pertanyaan untuk mendorong ke arah penyeimbangan kembali antara daerah yang lebih maju dan daerah yang tertekan di negara kita. Alternatif untuk kebijakan sadar ini adalah untuk mempercayakan diri ke pasar, namun mengetahui - Note membaca - bahwa kontradiksi yang belum terselesaikan akan segera memblokir proses pembangunan.
Pada kenyataannya inilah yang terjadi sejak tahun XNUMX-an dan seterusnya, justru karena itu tidak mungkin saat itu, dan sejak saat itu tidak mungkin untuk menciptakan kondisi yang akan membuat proses pengembangan tersebut stabil.
Ini bukan tempat untuk memikirkan penyebab kegagalan itu. Yang ingin saya tekankan adalah situasi hari ini memiliki analogi yang kuat dengan momen itu. Hari ini kita menyeberang fase pemulihan ekonomi yang dalam banyak hal tidak terduga. Ini adalah situasi yang benar-benar baru dibandingkan dengan masa lalu yang baru dan kurang baru. Kritik menunjukkan bahwa ini hanya pemulihan dibandingkan dengan tingkat pendapatan tahun 2019 dan pendapatan per kapita kita masih di bawah tingkat tahun 2007. Itu benar, tetapi saya mengamati bahwa bahkan pada tahun 50-an tingkat mulai pulih dari aktivitas produktif tahun 1938-39 . Kesinambungan laju pembangunan yang melampaui tingkat sebelum perang itulah yang merupakan keajaiban ekonomi.
Masalah hari ini persis sama seperti dulu: kita perlu memberikan kekuatan dan kontinuitas pemulihan dari waktu ke waktu. Untuk tujuan ini, adalah perlu untuk mengatur dan melaksanakan suatu kebijakan ekonomi yang mampu memastikan hasil-hasil ini untuk waktu yang diperlukan. Mereka menyediakan investasi di bidang infrastruktur. Mereka menyediakan investasi dalam penyediaan barang-barang kolektif, taman kanak-kanak, sekolah, universitas, perawatan kesehatan dan, pada saat yang sama, kita harus melanjutkan transformasi ekologis dan informasi dari sistem produksi swasta dan publik. Untuk melakukan semua ini kita perlu memobilisasi investasi publik jauh melampaui level beberapa tahun terakhir, tetapi perlu untuk memastikan bahwa mereka disertai dengan investasi swasta, sejumlah besar investasi swasta dengan modal Italia dan asing.
Untuk komponen publik, sebagian dana bisa datang dari Eropa dengan Next Generation EU, tapi untuk memastikannya kita harus melakukannya melaksanakan reformasi dan melaksanakan proyek sesuai jadwal. Di samping dana Eropa, dana yang dipulihkan dari anggaran negara akan dibutuhkan, tetapi hal ini membutuhkan ketelitian yang besar dalam pengeluaran saat ini; yang dibutuhkan adalah penghematan dalam pengeluaran anggaran tahun ini dan tahun-tahun berikutnya tanpa itu proyek menjadi tidak berkelanjutan. Akhirnya mereka melayani investasi oleh perusahaan swasta Italia dan asing. Kita perlu tahu bahwa mereka dapat ditarik kembali, tetapi untuk ini kerangka kerja politik yang stabil, andal, dan langgeng sangat penting.
Inilah yang dibutuhkan Italia saat ini: ini bukan hal-hal yang harus diasuransikan sekali saja: kita membutuhkan kesinambungan kebijakan politik dan ekonomi untuk waktu yang diperlukan, yang tidak diukur dalam hari atau bulan, tetapi dalam tahun. Oleh karena itu, kami berada pada titik balik dalam sejarah kami dalam banyak hal mirip dengan tahun 1962. Pada saat itu kelas penguasa bangkrut, tetapi kami telah mengumpulkan margin. Secara khusus, kami tidak memiliki masalah utang publik karena inflasi masa perang telah menghapusnya. Hari ini kita tidak memiliki margin: hutang publik, yang tidak menjadi masalah saat itu, sangat membebani hari ini dan dapat menghambat pemulihan kapan saja.
Siapa yang mempercayakan tugas-tugas ini yang jika kita tidak ingin mendefinisikannya sangat besar, setidaknya kita harus menyebutnya sangat menuntut? Pada bulan Juni 1944, bepergian dengan kapal ke Amerika Serikat, di mana konferensi Bretton Woods akan berlangsung, John Maynard Keynes membaca buku yang baru dirilis oleh Friedrich von Hayek, Jalan menuju perbudakan, manifesto individualisme liberal yang melihat dan melihat risiko hilangnya kebebasan dalam pertumbuhan sektor publik. Dalam arti tertentu, itu adalah tanggapan polemik terhadap Teori umum, yang malah memberikan pembenaran teoretis untuk intervensi publik.
Reaksi Keynes saat membaca buku itu mengejutkan. Dia tidak berdebat dengan Hayek. Dia menulis surat kepadanya yang mengatakan dia sangat setuju dengannya; sebaliknya, dia mengaku terharu saat membaca buku tersebut. Namun, ia menambahkan, sebagaimana diakui Hayek sendiri, ada hal-hal seperti keadilan atau pembelaan yang harus dilakukan oleh negara. Oleh karena itu, pertanyaannya tidak dapat diselesaikan secara abstrak, tetapi dalam situasi dan kebutuhan konkret saat itu. Saya - tulis Keynes - berpikir bahwa Negara memiliki tugas yang benar-benar relevan untuk dilaksanakan dan harus melakukan lebih banyak daripada yang dilakukannya saat ini, tetapi jaminan kebebasan adalah mempercayakan tugas ini kepada seseorang yang memiliki pemahaman yang jelas tentang perlunya tetapi juga tentang bahaya dari pengaturan ini. Diperlukan intervensi publik, tetapi ketelitian dalam memeriksa pengeluaran: kemampuan untuk membedakan – kita akan mengatakan hari ini – antara utang baik dan utang buruk.
Bapak Presiden Republik, Bapak Perdana Menteri, Italia mengalami pemulihan ekonomi yang kuat untuk pertama kalinya setelah berbulan-bulan menderita Covid dan setelah bertahun-tahun pertumbuhan terhambat. Anda dapat memiliki harapan melanjutkan jalur pembangunan ekonomi dan sosial yang telah terputus terlalu lama dan yang gangguannya telah memperlebar kemiskinan dan ketidaksetaraan serta memicu kelesuan sosial dan politik yang serius. Bisakah kondisi itu menjadi kenyataan hari ini yang, sebaliknya, tidak terwujud pada tahun 1962? Di penghujung hari ini, izinkan saya berharap kepada kita semua, tetapi di atas segalanya Italia, bahwa para arsitek dari kondisi ini, para arsitek dari titik balik ini, akan diberikan semua waktu yang diperlukan untuk memastikan bahwa pemulihan ini benar-benar, bukan nyala api yang lewat, tetapi kemungkinan awal dari keajaiban ekonomi kedua di negara ini.
