"Ya, pemulihan sedang berlangsung dan banyak indikator menunjukkan bahwa itu sedang berkonsolidasi" tetapi celakalah berpikir bahwa konteks di mana ekonomi Italia telah kembali ke pertumbuhan "tetap begitu menguntungkan untuk waktu yang lama" dan celakalah untuk tidak melihat "rem struktural" yang membatasi kecepatan pemulihannya” dibandingkan dengan mitra Eropa kami. Jadi berhati-hatilah untuk tidak membuat kesalahan dalam manuver anggaran berikutnya tetapi tidak hanya: inilah saatnya untuk kembali memikirkan utang publik dan menempatkannya di prioritas utama kebijakan ekonomi. Pembicaranya adalah Lorenzo Forni, ekonom dan Sekretaris Jenderal Prometeia Associazione yang baru, pusat analisis ekonomi dan keuangan yang berbasis di Bologna dan konsultan keunggulan yang telah terbukti. Forni, 49 tahun, berlatar belakang Departemen Riset Bank Italia dan dari 2010 hingga 2016 di Dana Moneter Internasional, mengajar Kebijakan Ekonomi di Universitas Padua dan selalu menangani masalah ekonomi makro, termasuk dampak dari utang publik dan swasta pada ekonomi, yang juga dia bicarakan dalam wawancara ini dengan FIRSTonline. Tetapi Sekretaris Jenderal Prometeia yang baru tidak tinggal di menara gading dan tidak gagal untuk meneliti efek politik terhadap ekonomi, dimulai dengan resep yang ditawarkan oleh Bintang Lima, kanan-tengah dan Partai Demokrat Matteo Renzi. Inilah sudut pandangnya.
Prof. Forni, ekonomi Italia tumbuh kurang dari mitra utamanya di Eropa, PDB masih 6 poin persentase dari kembali ke tingkat sebelum krisis dan lapangan kerja harus berbuat lebih banyak, namun sinyal ekonomi terbaru (PDB melampaui ekspektasi, produksi industri , ekspor, konsumsi dan investasi dalam pemulihan dan lapangan kerja pada 23 juta unit bahkan jika pengangguran meningkat) tampaknya menunjukkan bahwa yang terburuk telah berlalu dan bahwa fase ekonomi baru juga terbuka di Italia: indikator terbaru memungkinkan berpikir bahwa ini persis kasus dan bahwa pemulihan ditakdirkan untuk melanjutkan? Apa ramalan Prometeia untuk 2018 dan tiga tahun ke depan?
“Ya, pemulihan sedang berlangsung dan banyak indikator menunjukkan konsolidasi. Tahun 2017 melihat persetujuan dari banyak dorongan positif, mulai dari kebijakan ekonomi hingga pemulihan perdagangan dunia dan penurunan ketidakpastian politik, yang mungkin tidak akan terulang kembali dengan intensitas menguntungkan yang sama tahun depan. Secara khusus, nilai tukar telah berhenti terdepresiasi dan kebijakan akan kurang ekspansif pada awal 2018, sehingga 2017 dapat mewakili titik maksimum dari siklus tersebut. Kami memperkirakan pertumbuhan PDB sebesar 1.4% pada tahun 2017 dan stabilisasi sebesar 1-1.1% pada tahun-tahun berikutnya”.
Di antara banyak indikator ekonomi, yang - menurut Prometeia - yang paling menggembirakan untuk fase ekonomi Italia ini dan poin mana yang perbaikannya, jika ada, terlalu lemah?
“Di antara tanda-tanda yang paling menggembirakan tentu harus disebutkan indeks difusi pertumbuhan produksi industri yang mendekati 100% (artinya pemulihan tidak lagi tambal sulam seperti beberapa waktu lalu, melainkan sudah menyebar), dan pertumbuhan lapangan kerja yang berlanjut bahkan setelah insentif de-tax berakhir. Elemen kelemahan diwakili oleh fakta bahwa, bagaimanapun, pertumbuhan kami tetap lebih rendah daripada mitra Eropa kami, terlepas dari kenyataan bahwa resesi telah memukul kami lebih keras, bertentangan dengan apa yang terjadi di Spanyol, yang telah mengalami krisis yang dalam. resesi, tetapi yang tumbuh pada tingkat yang sangat tinggi. Perekonomian kita sedang mengalami "rem" struktural yang membatasi kecepatan pemulihannya".
Selain pengaruh situasi internasional dan kebijakan moneter, dapatkah kita mengatakan bahwa ekonomi Italia mulai menuai keuntungan dari reformasi yang dilaksanakan dalam beberapa tahun terakhir?
“Ini tentu menuai buah dari kebijakan fiskal ekspansif yang diterapkan sejak 2014 (dalam hal ini kami telah menerbitkan catatan yang dapat ditemukan di www.prometeia.it/en/research-insights/position-note) dan, mungkin, juga reformasi struktural yang dilakukan, meskipun untuk sepenuhnya memahami efek dari yang terakhir mungkin akan memakan waktu lebih lama (misalnya, Undang-Undang Ketenagakerjaan dan kontrak dengan peningkatan perlindungan mungkin belum sepenuhnya diinternalisasi oleh operator)”.
Di Forum Ambrosetti di Cernobbio, Presiden Gentiloni dan Menteri Padoan dengan bangga mengklaim kemampuan Pemerintah untuk menjaga keuangan publik tetap teratur ("Tidak ada negara Eropa dengan surplus utama kami") tanpa menghambat pertumbuhan, tetapi mereka juga meletakkan tangannya di depan yang dapat diperkirakan. tekanan elektoral dengan mengatakan bahwa "tidak ada kerusakan yang harus dilakukan dalam manuver anggaran berikutnya": menurut Anda kesalahan apa yang harus dihindari dan prioritas apa yang harus ditegaskan dalam UU APBN 2018 mendatang untuk mendukung pertumbuhan mengurangi kesenjangan sosial?
“Kita tidak boleh membuat kesalahan dengan berpikir bahwa konteksnya akan tetap menguntungkan untuk waktu yang lama, misalnya dalam hal kebijakan moneter, pemulihan internasional, dan ketidakpastian politik. Untuk alasan ini, prioritas harus diberikan pada pengurangan utang, jika tidak, negara akan menghadapi risiko tinggi. Koreksi sederhana dari akun-akun tersebut tidak akan berdampak signifikan pada pertumbuhan dan akan cukup untuk menurunkan utang (dalam hal ini juga dapat dilihat wsuww.prometeia.it/en/research-insights/position-note). Kemudian dalam kerangka ini, saya akan mengatakan tidak untuk intervensi hujan tetapi sumber daya yang sedikit harus dikonsentrasikan pada pendapatan terendah, misalnya dengan meningkatkan alokasi ke REI dan pendidikan ".
Pemerintah menganggap generasi baru – Padoan juga mengulanginya di Cernobbio – sebagai prioritas, tetapi sumber daya publik yang tersedia langka: apakah lebih baik memusatkan mereka pada de-kontribusi untuk karyawan baru atau lebih baik memotong pajak untuk setiap orang?
“Keputusan pemerintah untuk memfokuskan bantuan pada karyawan baru tepat waktu, dengan tujuan mendukung pekerjaan dalam situasi ekonomi yang sulit dan dalam konteks sumber daya yang terbatas. Namun, membatasinya pada kaum muda berisiko menciptakan "perang antara orang miskin", menggusur pekerja yang tidak terlalu muda tetapi mungkin dengan anggota keluarga (kita telah melihat bahwa krisis telah meningkatkan jumlah pengangguran di kelompok usia paruh baya). Selain itu, insentif tersebut bersifat sementara (berlangsung selama tiga tahun) karena dirancang sebagai tindakan antisiklus, sehingga ada risiko efek positifnya akan hilang saat habis masa berlakunya. Dalam jangka menengah akan lebih baik untuk menemukan sumber daya untuk menurunkan biaya tenaga kerja dengan cara yang umum dan permanen”.
Melampaui manuver anggaran berikutnya, apakah lebih baik memusatkan sumber daya pada pengurangan pajak selektif atau pada investasi untuk mendukung pertumbuhan ekonomi?
“Meningkatkan investasi jelas memiliki efek multiplier yang lebih besar, namun pertanyaannya adalah memilih mereka dan memiliki kapasitas organisasi untuk mengimplementasikannya (yang menurut banyak pengamat baru-baru ini kurang). Intervensi pengurangan pajak selektif yang mendukung investasi dalam inovasi juga bisa efektif (Saya sedang memikirkan Industri 4.0 dan insentif untuk pengeluaran R&D yang dimulai tahun ini, bahkan jika masih terlalu dini untuk mengevaluasi efektivitasnya), yang akan saya katakan bahwa pilihannya tidak mudah”.
Utang publik tampaknya telah dihapus dari debat publik tetapi Pemerintah dan juga Perdana Menteri Partai Demokrat Matteo Renzi sedang memikirkan beberapa operasi luar biasa yang akan diluncurkan sebelum atau sesudah pemilihan, seperti pembentukan superholding dari semua aset sekuritas publik mungkin akan diserahkan kepada CDP dan dibuka untuk partisipasi dana nasional dan internasional yang besar: bagaimana menurut Anda?
“Pertanyaan tentang privatisasi muncul setiap kali seseorang berpikir tentang bagaimana mengurangi utang publik, tetapi ada kesepakatan umum bahwa privatisasi bukanlah solusi untuk masalah tersebut. Secara realistis, privatisasi dapat memberikan kontribusi yang terbatas, tidak ada lagi privatisasi yang “mudah”.
Mari kita lihat di luar manuver anggaran yang akan segera terjadi dan pemilihan politik yang akan datang yang dihadapkan pada resep ekonomi yang berbeda atau berlawanan (pendapatan dasar M5S, pajak tetap dari kanan-tengah dan pengurangan pajak atas pekerjaan dengan defisit publik a sedikit lebih tinggi bahkan jika di bawah 3% dari PDB yang diusulkan oleh Renzi). Apa pendapat Anda tentang ketiga resep tersebut?
“Penghasilan dasar adalah pilihan yang sangat mahal dan tidak secara langsung mengatasi masalah kemiskinan. Sebaliknya, kami percaya bahwa akan lebih produktif untuk memperluas dan memperkuat REI yang baru saja disetujui oleh pemerintah (kami akan mengeluarkan catatan mengenai hal ini pada tanggal 29 September yang akan tersedia di situs web Prometeia). Pajak datar dimulai dari asumsi bahwa sistem perpajakan kita perlu disederhanakan, tetapi seringkali kita tidak menyadari bahwa kerumitannya disebabkan oleh kebutuhan yang sah (misalnya progresifitas dan perlindungan kategori yang lebih lemah), sehingga reformasi radikal seringkali tidak tepat dan sekaligus tidak tepat. mungkin layak secara politis. Resep ketiga berisiko semakin meningkatkan utang publik. Jika negara tersebut tidak dapat menempatkan utangnya pada jalur yang berkelanjutan ketika suku bunga rendah dan pertumbuhan di atas potensi, akan muncul pertanyaan apakah negara tersebut dapat melakukannya ketika kondisinya kurang positif. Selain itu, pemulihan semakin menguat dan lapangan kerja meningkat, sehingga kebutuhan untuk mendukung mereka dengan kebijakan defisit semakin berkurang”.
