Konsumsi listrik masih menurun pada tahun 2016 (-2,1%) dan penjualan listrik yang sangat terkonsentrasi: Enel, Edison dan Eni (dalam urutan ini) menguasai 44,2% pasar. Untuk tahun kedua berturut-turut, industri Italia tidak lagi membayar harga tertinggi di Eropa; namun mereka mengabaikan delta +20% pada rata-rata UE. Tagihan rumah tangga tetap stabil tetapi gagal mencerminkan jatuhnya harga grosir, dibelah dua dalam lima tahun, dari sekitar 80 euro menjadi lebih dari 42. Distorsi ini disebabkan oleh biaya yang tidak tepat yang membebani tagihan (sumber terbarukan mewakili 37% dari produksi Italia tetapi menelan biaya 12,4 miliar per tahun dalam insentif bersih) dan yang secara efektif melemahkan keuntungan yang diperoleh dari biaya bahan baku. Bahan baku naik dengan harga gas pulih sejak awal 2017.
Ini adalah foto, dalam cahaya dan bayangan, yang disampaikan oleh Otoritas Energi ke negara tersebut pada kesempatan laporan tahunan 2017 yang disampaikan kepada Kamar. Tahun ini hubungan tersebut bertepatan bukan dengan perpisahan tetapi dengan perpisahan mengingat Otoritas yang dipimpin oleh Guido Bortoni dengan Valeria Termini, Alberto Biancardi dan Rocco Colicchio akan mengakhiri mandatnya pada 11 Februari 2018 setelah tujuh tahun. Pembaruan - yang melibatkan prosedur yang rumit dan panjang - bisa terjadi di tengah pemilu dan oleh karena itu berbagai desas-desus menunjukkan kemungkinan pemerintah mengajukan penunjukan sebelum tenggat waktu. Di antara nama-nama suksesi yang beredar adalah Federico Testa, presiden Enea saat ini, meski masih terlalu dini untuk bisa menarik kesimpulan.
LISTRIK: KONSENTRASI DAN PEMBUKAAN PASAR
Otoritas berangkat menjelang "revolusi" yang akan memengaruhi sekitar 20 juta keluarga. Dengan persetujuan undang-undang tentang Persaingan, mulai 1 Juli 2019 rezim perlindungan yang ditingkatkan tidak akan ada lagi (pada dasarnya, tarif yang diatur oleh Otoritas untuk keluarga) dan mereka yang belum melakukannya harus beralih ke pasar bebas yang saat ini menyerap 34,4% pangsa pelanggan listrik domestik.
Dan jika jumlah operator di pasar bebas terus bertambah (542 tetapi 42 tidak aktif tahun lalu), operator yang dominan dari segi kuantitas tetap grup Enel yang pangsanya naik menjadi 35,3% (33,4% di tahun 2015), masih jauh dari kelompok kedua, Edison, yang berhenti di 4,7% dan kehilangan 2%.Ketiga adalah kelompok Eni dengan 4,3% (kira-kira persentase yang sama dengan tahun lalu).
Tetapi dengan tingkat konsentrasi ini, apa yang dapat diharapkan dari liberalisasi pasar penuh yang akan datang? “Undang-undang Persaingan – meyakinkan Guido Bortoni, presiden Otoritas – menetapkan beberapa langkah yang harus diambil untuk memberikan dorongan ke pasar bebas. Penawaran Placet, yang telah ditentukan sebelumnya untuk rumah tangga dan usaha kecil, dalam kondisi yang ditentukan sebelumnya oleh Otoritas, akan berlaku mulai Januari 2018. Kami mempercepat portal perbandingan penawaran dan akan segera siap. Daftar vendor akan tersedia paling lambat akhir tahun atau awal 2018. Kami semakin dekat dengan garis finis”.
LISTRIK: HARGA DAN DISTORSI
Sebaliknya, yang mengkhawatirkan adalah distorsi yang diciptakan pada harga oleh biaya yang tidak tepat yang membebani tagihan dan mencegah kompetisi membuka efek positifnya pada harga. “Seseorang tidak dapat gagal untuk menemukan distorsi yang terlihat dalam beberapa kebijakan publik, terkadang berlebihan”. Keluhan dengan nada lembut dari Otoritas tetapi pada kenyataannya merupakan dakwaan berat atas banyak dakwaan (ditunjukkan pada tabel di bawah) yang bersama dengan pajak sekarang mencapai sekitar 50% dari tagihan. Dan jatuhnya harga di pasar grosir tidak mengurangi pengeluaran rumah tangga. Sangat disayangkan mengingat pada tahun 2016 harga pembelian energi rata-rata (PUN) adalah yang terendah dalam sejarahnya, setara dengan 42,78 €/MWh, turun sebesar 18,2% dibandingkan tahun sebelumnya. Masalahnya bukan hanya Italia, tetapi juga menyangkut Jerman dan Prancis. Namun "biaya sistem - saran Bortoni - harus diteruskan ke manajemen fiskal yang nyata: kita akan memiliki pemulihan harga dari grosir ke eceran dan fungsi persaingan yang lebih baik di tingkat eceran". Namun, biaya yang diatur (yaitu biaya transportasi dan meteran) mencatat peningkatan terbesar (+40%), meniadakan penurunan yang terjadi di sektor energi.
GAS DAN AIR, KONSUMSI DAN PRODUKSI
Konsumsi naik 5% sementara produksi nasional tidak berhenti jatuh dan turun 14,6%. Untuk pelanggan domestik, catatan Otoritas, harga adalah yang tertinggi di Eropa tetapi membaik. Dalam hal ini bobot pajak sangat menentukan. Juga di sektor gas jumlah penjual meningkat (393) tetapi tingkat konsentrasi pada pasar penjualan meningkat: 3 kelompok pertama menguasai 47,5% dari jumlah yang terjual dengan Eni mengambil bagian terbesar diikuti oleh Enel Energia dan Edison Energia . 5 grup teratas menguasai 55,2% pasar.
Untuk air, masalah utamanya tetap investasi, dengan 22% jaringan akuaduk berusia di atas 50 tahun dan penjernihan mencapai 70% beban. bahkan jika, Bortoni mengamati, siklus tersebut kembali ke jalurnya setelah periode stagnasi yang lama, dari 961 juta euro pada tahun 2012 menjadi 1,49 miliar euro pada tahun 2015 "dengan peningkatan keseluruhan sebesar 55%". Dalam periode empat tahun 2016-19, diharapkan akan meningkat menjadi 3,2 miliar setahun. Sebaliknya, kenaikan tarif sebesar 4,57% (2016 dari 2015).
Kesimpulannya, pertaruhan pasar bebas pasti akan menjadi pusat aktivitas Otoritas baru. “Dengan laporan kami – Bortoni menyimpulkan – kami meninggalkan Quo Vadis untuk memastikan estafet penuh antara kami dan mereka. Kami akan bekerja sampai hari terakhir karena Otoritas tidak dapat berhenti: baik untuk perlindungan konsumen tetapi juga untuk seluruh rangkaian tindakan terkait operator, semuanya terbenam dalam transisi energi. Di tahun-tahun mendatang, perlu memperluas pandangan dari nasional ke Eropa dan dari jangka pendek ke jangka menengah-panjang”. Tongkat estafet diserahkan kepada Otoritas yang akan datang, tetapi kapan? Itu dari Bortoni berakhir pada 11 Februari 2018 dan prorogasio apapun, dalam administrasi biasa, dapat bertahan maksimal 60 hari sebagaimana dijelaskan pada tahun 2011 oleh Dewan Negara. Batas waktu adalah 11 April, bukan sehari lagi. Itu sebabnya tidak ada waktu untuk disia-siakan.
