Dekrit tentang pemotongan biaya politik di otoritas lokal adalah "jalan raya untuk meningkatkan hubungan antara pejabat terpilih dan pemilih dan membendung ketidakpuasan yang tumbuh dan mengkhawatirkan terhadap politik", menempatkan penghalang "untuk pemborosan uang publik, yang bukannya digunakan untuk meningkatkan res publica terlalu sering digunakan sebagai res pribadi". Dengan kata-kata ini perdana menteri Mario Monti kemarin malam pada konferensi pers dia mempresentasikan ketentuan terbaru yang diadopsi oleh Dewan Menteri. Paket tindakan yang menjadi mendesak setelah kasus Laziogate yang sensasional dan dibukanya investigasi serupa atas pemborosan dana publik juga di wilayah lain, seperti Emilia Romagna dan Piedmont.
Mari kita lihat apa saja langkah-langkah utama yang diperkenalkan oleh keputusan tersebut.
PEMOTONGAN GAJI, ANNUITAS DAN PEMBIAYAAN
Gaji direktur dan penilai diatur sedemikian rupa sehingga tidak melebihi total tingkat remunerasi yang diakui oleh Wilayah yang paling berbudi luhur (diidentifikasi oleh Konferensi Negara Bagian pada batas waktu yang ditentukan pada 30 Oktober 2012). Dilarang mengakumulasi tunjangan atau honorarium, termasuk tunjangan jabatan atau jabatan presiden, dalam komisi atau badan kolegial yang berasal dari jabatan presiden Daerah, presiden dewan daerah, penilai atau anggota dewan daerah.
Partisipasi dalam komisi tetap, di sisi lain, tidak dipungut biaya. Untuk badan kolegial lainnya, biaya kehadiran tidak boleh melebihi 30 euro.
Mengkonfirmasi penghapusan anuitas dan penerapan wajib metode iuran untuk menghitung pensiun. Sementara itu, pensiun atau anuitas tidak dapat dibayarkan kepada mereka yang telah menjabat sebagai presiden Daerah, anggota dewan daerah atau anggota dewan daerah hanya jika penerima manfaat telah mencapai usia 66 tahun dan memegang jabatan itu, meskipun tidak terus-menerus, selama setidaknya 10 tahun.
Pendanaan dan subsidi yang mendukung kelompok dewan, partai, dan gerakan politik dikurangi hingga 50% dan disesuaikan dengan tingkat Wilayah yang paling berbudi luhur (diidentifikasi oleh Konferensi Negara Bagian pada 30 Oktober 2012). Pendanaan untuk kelompok yang terdiri dari satu anggota dewan malah dihapuskan.
PENGURANGAN DEWAN DAN DEWAN
SKB juga mengintervensi pengurangan aparatur politik dengan menerapkan SK “anti krisis” 138 Tahun 2011. “Pemotongan” jumlah anggota dewan dan anggota dewan daerah harus dilakukan dalam waktu 6 bulan sejak berlakunya ketentuan tersebut. , dengan pengecualian Daerah di mana putaran pemilihan dijadwalkan (yang batasnya akan diterapkan setelah pemilihan). Keputusan tersebut juga mewajibkan Daerah untuk mematuhi aturan negara tentang pengurangan konsultasi dan konferensi, mobil biru, sponsor, kompensasi direktur perusahaan investee.
TUGAS TRANSPARANSI
Mengenai kewajiban transparansi, ketentuan tersebut mewajibkan kelompok dewan untuk melaporkan dan mempublikasikan semua data yang berkaitan dengan konsesi dan kontribusi yang diterima. Administrator publik (Presiden Daerah, presiden dewan daerah, anggota dewan daerah, dan anggota dewan) harus mematuhi standar transparansi yang sama yang diperkenalkan oleh Pemerintah untuk anggota mereka sendiri: mempublikasikan pendapatan dan aset mereka di situs web administrasi mereka.
KEKUATAN LEBIH KEPADA PENGADILAN AUDITOR
Tindakan kontrol Pengadilan Auditor telah diperkuat, yang akan memiliki kontrol dan sanksi yang lebih luas daripada di masa lalu. Secara khusus, Pengadilan akan melakukan pemeriksaan legitimasi preventif atas tindakan Daerah yang memengaruhi keuangan publik, termasuk tindakan administrasi umum dan tindakan yang memenuhi kewajiban yang berasal dari keanggotaan Italia di Uni Eropa. Ini juga akan dapat mengevaluasi, dengan pemeriksaan yang ditargetkan pada manajemen dan, pada saat terakhir, penyetaraan pada pernyataan akhir daerah, legitimasi dan keteraturan akuntansi administrasi dari manajemen itu sendiri.
Pengadilan dapat memanfaatkan Layanan Inspeksi Keuangan Publik dari Kantor Akuntan Umum Negara dan Guardia di Finanza. Pengadilan juga akan memiliki kekuasaan untuk mengawasi rekening kelompok dewan dan, setiap enam bulan, penjabaran pedoman cakupan keuangan yang diadopsi oleh undang-undang daerah.
KONTROL INTERNAL BARU UNTUK OTORITAS LOKAL
Sistem pengendalian internal diterapkan yang menyatakan efektivitas, efisiensi dan efektivitas biaya tindakan administrasi, verifikasi administrasi dan keteraturan akuntansi, evaluasi hasil yang diperoleh sehubungan dengan tujuan dan kesesuaian dengan neraca keuangan. Untuk entitas dengan lebih dari 5 penduduk, "kontrol strategis" diperkenalkan untuk memverifikasi status pelaksanaan program. Sebaliknya, "pemeriksaan saldo keuangan" diperkenalkan untuk semua otoritas lokal, yang menilai keadaan kesehatan keuangan entitas.
SANKSI
Sanksi, yang akan berlaku mulai tahun 2013, akan berlaku untuk Daerah yang tidak mematuhinya pada tanggal 30 November 2012 (atau dalam waktu 6 bulan sejak berlakunya keputusan tersebut jika amandemen undang-undang perlu dilakukan) dan pada awalnya menyediakan pengaturan selain dari 80% transfer pendapatan negara (kecuali kesehatan dan angkutan umum daerah) dan 5% transfer untuk kesehatan. Jika ketidakpatuhan terus berlanjut, peringatan dari Pemerintah dan prosedur selanjutnya untuk pembubaran Dewan dipertimbangkan.
TATA CARA PENYELESAIAN KEUANGAN OTORITAS DAERAH
Ketentuan lain menyangkut prosedur penyeimbangan keuangan jangka panjang: Provinsi dan Kota yang memiliki ketidakseimbangan anggaran seperti menyebabkan ketidakstabilan keuangan menyetujui "rencana pembayaran kembali" dengan durasi maksimum 5 tahun untuk menyeimbangkan kembali keuangan daerah. Rencana pembayaran kembali otoritas lokal harus berisi perhitungan yang tepat dari faktor-faktor ketidakseimbangan dan mengidentifikasi semua tindakan yang diperlukan untuk pengurangan pengeluaran dan penyelesaian defisit (termasuk pembekuan utang dan pengurangan biaya pegawai dan penyediaan layanan). ). Otoritas lokal memiliki berbagai alat yang tersedia untuk pemulihan: misalnya, dapat meningkatkan tarif dan tarif pajak daerah, mengambil pinjaman untuk menutupi hutang di luar neraca.
Untuk membantu entitas lokal yang telah meluncurkan rencana pembayaran kembali, Negara membentuk dana bergulir yang bertujuan untuk memastikan stabilitas keuangan. Melalui Dana tersebut, Negara memajukan sumber daya keuangan ke lembaga yang, selain membayarnya kembali, berjanji untuk membekukan hutang dan mengurangi biaya dan layanan pegawai.
Sanksi bagi direksi yang telah melakukan kesalahan yang disengaja atau kelalaian besar terhadap terjadinya ketidakstabilan keuangan, selain pembayaran denda minimal 5 dan maksimal 20 kali gaji, adalah tidak memenuhi syarat selama sepuluh tahun. untuk peran sebagai asesor, auditor badan daerah dan wakil badan daerah di badan dan lembaga lain. Untuk Walikota dan Presiden, ketidaklayakan diperluas ke kantor Walikota, presiden provinsi, presiden dewan regional, anggota dewan kota atau provinsi, Parlemen Italia dan Eropa.
