Gema sengatan Antitrust di tagihan maksimum dari operator listrik dan gas besar masih sangat hidup ketika John Pitruzzella mulai membaca, Rabu pagi di Senat, laporan tahunan tentang kegiatan yang dilakukan pada tahun 2015 sebagai penjamin kompetisi. Dan dia meluncurkan semboyan baru yang juga merupakan kunci untuk memahami pekerjaan Antitrust belakangan ini: "Tingkatkan inovasi dan persaingan - kata presiden badan penjaminan - untuk mengurangi ketidaksetaraan sosial" dan mampu menghadapi "transformasi besar " ekonomi global, sehingga mengatasi krisis yang melanda Italia dan Eropa sejak 2008.
Tentu saja, laporan tentang Denda 504 juta dikenakan pada kelompok dan asosiasi, besar dan kecil, online dan offline, yang tahun lalu menyalahgunakan persaingan atau memulai praktik komersial yang merugikan konsumen; tetapi pemotongan yang ingin diberikan Pitruzzella lebih ditujukan pada bidang sosial dan fakta bahwa jika kelebihan ketidaksetaraan adalah salah satu penyebab krisis, seperti yang diingat oleh pemenang hadiah Nobel Joseph Stiglitz, maka penguatan Antitrust aksi dan promosi inovasi adalah penangkal penyakit dan roda gila untuk meluncurkan kembali pertumbuhan yang lebih merata.
Dan oleh karena itu: ya ke jaringan serat optik baru itu Serat Terbuka Enel (dengan Vodafone dan Wind) e Telecom Italia mereka telah melakukan untuk menerapkan dan tidak untuk "subsidi silang". Hati hati terhadap konsentrasi, Untuk plakat pada tender publik dan Internet bahwa "itu bukanlah ranah harmoni dan kebebasan, tetapi medan konflik baru abad ke-XNUMX". Pertarungan tanpa henti melawan sewa "yang merupakan rem inovasi dan berkontribusi membuat ekonomi stagnan dan meningkatkan ketidaksetaraan". Adalah Angkutan umum setempat lebih kompetitif dan perhatian maksimalperdagangan elektronikdan yang menawarkan peluang baru tetapi menghasilkan jebakan baru bagi konsumen”. Mari kita lihat yang mana, lebih detail.
SANKSI
Tahun lalu dan dalam 5 bulan pertama tahun 2016, Antitrust memberikan sanksi 433 juta penyalahgunaan persaingan dan untuk orang lain 71 juta intervensi terkait praktik komersial yang tidak adil. Dalam 18 bulan sebelumnya (Januari 2014-Juni 2015) masing-masing sebesar 266 dan 30 juta dengan peningkatan 63% pada kasus pertama dan 137% pada kasus kedua. Sebuah indikasi yang jelas dari fakta bahwa, sementara bekerja sama secara harmonis dengan otoritas sektor lainnya, theAntitrust sekarang memimpin jalan: ini terlihat pada hukuman maksimal untuk operator telepon serta perusahaan energi yang didenda karena iklan yang tidak benar, penagihan yang tidak memadai dan/atau agresif.
ULTRA BROADBAND DAN JARINGAN SERAT
Antitrust akan memastikan bahwa persaingan dihormati dalam jaringan telekomunikasi serat baru dan tidak ada yang diuntungkan melalui "beberapa bentuk subsidi silang", Pitruzzella ingin menggarisbawahi. Jaringan tembaga lama, pada dasarnya, sedang dalam masa senjanya dan “jalan telah diaspal untuk persaingan berdasarkan inovasi. Kita hidup dalam fase yang ditandai dengan dinamisme yang cukup besar. Operator baru yang terintegrasi secara non-vertikal telah lahir yang bertujuan untuk membangun jaringan serat yang luas (Enel Open Fiber) dan telah mengumumkan investasi sebesar 2,5 miliar euro”. Di sisi lain, Telecom telah meluncurkan "rencana investasi ekstensif" di jaringan serat optik (sebesar 3,6 miliar). Dalam skenario ini "Otoritas Persaingan terus memantau untuk memastikan bahwa dinamisme baru ini didasarkan pada persaingan yang menghasilkan inovasi dan tidak ada pelaku (bahkan pelaku baru) yang mencari keuntungan dengan mengeksploitasi beberapa bentuk subsidi silang". "Referensi yang jelas adalah untuk Enel", komentar presiden Telecom Italia Giuseppe Recchi.
Dampak positif infrastruktur serat akan berfluktuasi antara 7 dan 23 persen pada produktivitas usaha mikro saja, menurut perkiraan Otoritas.
RAKSASA WEB
Platform pencarian besar sering memberlakukan klausul pembatasan di Internet. Dan terhadap hal inilah mereka didenda Pemesanan dan Expedia. Juga Amazon adalah berakhir di garis bidik karena tidak jelas identitas penjualnya sehingga konsumen tidak mengerti siapa yang harus disalahkan jika terjadi komplain. Kasus-kasus ini dikutip oleh Pitruzzella untuk menggarisbawahi bagaimana, setelah intervensi Antitrust, perusahaan besar telah beradaptasi dengan permintaan dan ini meningkatkan persaingan dengan munculnya operator dan proposal baru. Seolah-olah mengatakan bahwa sanksi bersifat fundamental tetapi kemudian menghasilkan konsekuensi yang lebih luas dan lebih tahan lama. Dalam pengertian ini, penyebutan reorganisasi diprakarsai oleh Telecom Italia untuk mengejar kesetaraan penuh akses ke jaringan oleh para pesaingnya. Sebuah proses, bagaimanapun, bahwa penjamin "memantau dengan sangat hati-hati".
INOVASI DAN KOMPETISI
Pitruzzella mengutip kasus Uber dan AirBnb untuk menunjukkan bahwa pada dasarnya tidak ada gunanya menghentikan longsoran ekonomi berbagi. Sambil menunggu peraturan diadaptasi, masih mungkin untuk menghindari kekakuan formal dengan interpretasi yang berorientasi pada konstitusi: misalnya, dalam kasus Uber dengan menghindari keharusan kembali ke depot sebelum membawa setiap penumpang baru: Dalam kasus AirBnb, penjamin mengajukan banding ke Tar terhadap undang-undang Wilayah Lazio yang akan melumpuhkan aktivitas semacam ini.
ENERGI
Sama seperti proses Undang-Undang Persaingan telah dilanjutkan, yang harus meratifikasi liberalisasi penuh pasar listrik dan gas mulai 1 Januari 2018 (tetapi sudah ada pembicaraan tentang penundaan selama 6 bulan), Antitrust telah mendenda operator besar karena komersial yang tidak adil. praktik dan pelanggaran hak konsumen: Acea, Edison, Enel, Eni, Hera, Gdf Suez, Green Network dan Beetwin. Gelombang denda terbaru datang beberapa hari yang lalu (14,5 juta secara keseluruhan untuk empat operator pertama yang disebutkan). Acea telah mengumumkan banding ke Tar, Enel telah meminimalkan jumlah penyimpangan sehubungan dengan tagihan 250 juta yang dikeluarkan setiap tahun. Tetapi asosiasi konsumen (Adoc, Assoutenti, Casa del Consumatore, Codici, Federconsumatori, Lega Consumatori dan Unc) yang beberapa hari lalu telah meninggalkan meja Otoritas Energi untuk memprotes pengelolaan maxi-adjustments, bersuka cita.
TENDER PUBLIK DAN KONSENTRASI
Denda sekitar 114 juta untuk kartel perusahaan yang beroperasi tender konsip untuk penugasan layanan kebersihan di sekolah. Ini adalah kasus yang paling sensasional. Tetapi dalam masalah tender, Antitrust berjuang keras baik untuk dampak pada pengeluaran publik maupun untuk merugikan warga negara. Yang juga patut disebutkan adalah keputusan terbaru tentang kartel perusahaan penyegaran penjualan mesin penjual: lebih dari 100 juta denda yang juga melibatkan asosiasi perdagangan Memercayai. Yang terakhir mengumumkan banding ke Tar.
Otorita juga menarik kembali denda 66 juta yang mempengaruhi kesepakatan antara Liga Sepak Bola dan Infont yang mengubah tender hak siar TV ke Serie A.
MADIA REFORMASI DAN ADMINISTRASI PUBLIK
Reformasi Menteri Madia, (menunggu lampu hijau untuk keputusan tentang apa yang disebut "penguji tag licik"), kata Pitruzzella, "sepenuhnya selaras dengan saran Antitrust dan menghidupkan, dengan keputusan legislatif yang menerapkan, ke salah satu proses paling penting dari reformasi administrasi dalam sejarah Italia".
UNDANG KOMPETISI TAHUNAN
Pitruzzella ingin melihat "gelas setengah penuh", mengacu pada undang-undang persaingan tahunan dan proses persetujuan yang dibagikan di Dewan. Tetapi dia juga memperingatkan bahwa untuk undang-undang tahunan berikutnya perlu untuk menghilangkan "hak istimewa pengaturan yang masih ada dan di beberapa sektor, dari apotek, konsesi, transportasi, perdagangan eceran, profesi yang diatur, mereka memblokir persaingan dan berkreasi bentuk ketidaksetaraan yang tidak dapat ditolerir".
“Teksnya – Pitruzzella mengacu pada yang saat ini sedang disetujui – masih mengandung aturan pro-persaingan yang relevan, seperti yang menyangkut liberalisasi penuh pasar energi ritel. Persetujuan undang-undang yang cepat akan memungkinkan untuk memulai proses pengajuan undang-undang baru untuk menerapkan frekuensi tahunan yang dipertimbangkan oleh legislator untuk intervensi untuk mempromosikan persaingan".
