Ketika kepala pemerintahan mempercayakan Dr. Enrico Bondi kantor komisaris luar biasa untuk rasionalisasi pengeluaran publik untuk pembelian barang dan jasa, segera dipahami bahwa ini adalah waktu yang tepat untuk melanjutkan intervensi tajam pada inefisiensi dan pemborosan Perusahaan Italia.
Pemerintah juga mengandalkan pengalaman profesional dan manajerial dari "orang kapak", sebagaimana komisaris luar biasa dipanggil di Montedison, untuk menerapkan analisis pengeluaran dan biaya Administrasi Publik dan memulai rencana pengurangan biaya yang konsekuen dan kuat.
Oleh karena itu, langkah-langkah tinjauan pengeluaran pemerintah dapat ditolak sesuai dengan "dasar" berikut dari rencana pengurangan biaya klasik:
Efektivitas pembelian: sentralisasi pembelian barang dan jasa dalam satu badan meningkatkan apa yang disebut "daya tembak" pembeli dalam negosiasi dengan pemasok untuk mendapatkan harga yang lebih rendah, dapat mengandalkan volume pembelian yang lebih tinggi.
Ini adalah jalan yang diikuti baik oleh kelompok industri besar yang telah mendirikan, bahkan dalam usaha patungan, perusahaan yang didedikasikan untuk pembelian barang dan jasa (dari bahan mentah hingga produk setengah jadi, dari utilitas hingga teknologi informasi) dan oleh industri kecil dan menengah. perusahaan berukuran kecil dengan konsorsium khusus atau kontrak jaringan untuk pembelian bersama.
Dalam logika ini, Consip, perusahaan Kementerian Ekonomi yang mengelola rasionalisasi pembelian administrasi publik, akan menjadi satu-satunya "pusat pembelian" Perusahaan Italia, menghilangkan perbedaan yang ditemukan antara biaya pembelian yang lebih rendah yang dilakukan dengan Consip prosedur dan yang dilakukan oleh administrasi secara otonom.
Efisiensi organik: semua organisasi (korporat, birokratis atau opini) cenderung meningkatkan struktur mereka di luar tingkat fungsi fisiologis, dengan dorongan dari bawah ke atas untuk mendorong pertumbuhan orang dari dalam. Metode analisis organisasi anggaran dasar nol menunjukkan bahwa, dalam kasus ini, intervensi pada tenaga kerja dengan penurunan hingga 20% personel manajerial dan 10% personel pesanan tidak berdampak pada proses fungsional struktur ( disebut pemotongan rumput tinggi dalam bahasa perusahaan).
Penerapan anggaran dasar nol juga memerlukan pemblokiran pergantian perekrutan hingga implementasi rencana pengurangan staf dan perekrutan staf baru berikutnya secara bertahap dan pada tingkat yang lebih rendah daripada keluar, menunda tren sebanyak mungkin dari waktu ke waktu. struktur untuk menciptakan kebutuhan agar dapat tumbuh kembali.
Rencana "pemotongan staf" di Administrasi Publik 20% personel manajerial dan 10% personel non-manajerial, dilakukan dengan persyaratan pensiun pra reformasi Fornero yang sudah matang atau akan dimatangkan dalam masa mobilitas dua tahun , akan menanggapi basis anggaran metodologi nol jika dilakukan pada personel layanan yang sebenarnya, dengan penghematan biaya yang dihasilkan, dan bukan pada tanaman organik belaka.
Biaya tenaga kerja: bidang intervensi lain menyangkut penahanan biaya tenaga kerja dalam istilah kesatuan dengan mendinginkan atau membekukan dinamika upah pada item pengupahan seperti: kenaikan kontrak, lembur, tunjangan perjalanan, tiket makan, dll.
Di antara langkah-langkah tinjauan pengeluaran pada bab ini, harus ditekankan bahwa penggunaan hari libur wajib dan larangan memonetisasi yang tidak diambil: dengan cara ini biaya ganda untuk membayar upah pada hari kerja, padahal seharusnya hari libur , dihindari, dan untuk melunasi hari libur yang tidak terpakai karena Anda bekerja.
Overhead: di antara item pengeluaran yang akan diintervensi, selain yang klasik seperti konsultasi, perjalanan, konsumsi kertas, telepon seluler dan darat, infrastruktur perangkat keras, ada tertentu yang patut diperhatikan, untuk nilai lambangnya, adalah pengurangan kursi berbayar di dewan direksi perusahaan publik, larangan pekerjaan ringan yang dibayar dalam bentuk posisi konsultan untuk pensiunan pegawai publik, pengurangan 15% dalam sewa yang dibayarkan oleh Negara (kadang-kadang tidak proporsional, seperti dicatat oleh banyak investigasi jurnalistik), biaya dikurangi setengahnya hingga 50% untuk armada mobil biru (dengan orientasi yang diinginkan untuk pabrikan mobil nasional dan bukan untuk pabrikan Jerman, seperti pemerintah sebelumnya).
Biaya operasional : antara intervensi pada biaya operasi termasuk outsourcing layanan kebersihan di sekolah dengan penghematan, setelah analisis make or buy, minimal 25% dan homogenisasi sistem penggajian di administrasi publik, dengan pengurangan biaya slip gaji tidak kurang dari 15% . Tetapi juga bagian dari rasionalisasi biaya operasional adalah penekanan perusahaan publik yang, untuk sebagian besar volume bisnis mereka, memberikan layanan kepada Administrasi Publik, untuk mengelola kegiatan internal PA itu sendiri di luar neraca.
Efisiensi organisasi: penyatuan unit organisasi yang homogen untuk memanfaatkan kemungkinan sinergi (yang disebut "castling"), pemusatan aktivitas beberapa entitas menjadi satu (insourcing), pembatalan pusat biaya juga merupakan bagian dari metodologi analitik rencana pengurangan biaya yang dianggap tidak penting atau penutupan entitas yang kegiatannya bukan bagian dari bisnis inti (pemotongan cabang kering).
Dari sudut pandang ini, langkah-langkah yang diambil oleh tinjauan pengeluaran sangat banyak dan dari berbagai jenis: dari penindasan berbagai perusahaan dan entitas, termasuk Isvap dan Covip, bergabung menjadi Ivarp, satu-satunya lembaga untuk pengawasan asuransi dan tabungan pensiun, untuk penyatuan provinsi-provinsi atau pembentukan kota-kota metropolitan, pemerasan dari pengadilan kecil dan kejaksaan pinggiran.
Seperti halnya di sebuah perusahaan, untuk mencapai tujuan ambisius dari sebuah rencana, harus ada tim komando dengan komitmen yang kuat dan struktur operasi yang dilengkapi dengan kepemimpinan yang diperlukan, demikian pula di perusahaan Italia tim pemerintah dan pemimpinnya harus diberikan mandat yang jelas dan tegas untuk melanjutkan dari Parlemen dan untuk menjamin kerjasama yang efektif, tidak hanya oleh Administrasi Publik, tetapi juga oleh Daerah dan Otoritas Lokal (setiap orang harus mendayung di perahu yang sama dan dalam arah yang sama).
Jika diterima begitu saja bahwa pemotongan anuitas posisi yang dipertimbangkan oleh tinjauan pengeluaran memiliki kontras dengan para pembela posisi istimewa yang sekarang anakronistik, yang ditemukan tidak hanya di serikat pekerja dan kasta partai, tetapi juga di lobi oligopolistik yang agresif atau di perusahaan profesional yang sangat kuat, mereka telah menimbulkan keheranan, dan kekhawatiran di beberapa kalangan, pernyataan yang dibuat oleh Presiden Confindustria, bergandengan tangan dengan Sekretaris Jenderal CGIL, tentang risiko yang ditakuti bahwa tindakan pemerintah ini menyebabkan "sosial toko daging".
Kata-kata Prof Monti pada hari Minggu 8 Juli di konferensi ekonomi di Aix en Provence berlaku untuk semua: pajak, dan sudah waktunya untuk mempengaruhi pengeluaran publik dan struktur negara. Tapi jelas saya salah paham”.
Dalam beberapa minggu kemudian akan menjadi giliran ketentuan tentang pembiayaan serikat pekerja yang disiapkan oleh Prof. Amato dan Prof. Giavazzi tentang rasionalisasi sumber daya publik dan pinjaman yang diberikan kepada bisnis. Selamat!
