Bantuan negara, UE terbuka pada chip dan juara nasional

Eropa mempertaruhkan chip pada pertumbuhan. Pada hari Rabu tanggal 17 November Komisi menyampaikan usulannya meringankan kendala bantuan negara untuk semikonduktor, bahan baku penting untuk industri yang, mengingat kekurangan saat ini, membuat industri mobil (dan tidak hanya) bertekuk lutut. Alarm dibuat olehchip darurat Begitu kuatnya lobi para pengusaha Italia, Jerman, dan Prancis, pada sebuah konferensi di Paris pekan lalu, berhasil membengkokkan perlawanan dari Margrethe Vestager, Komisaris Eropa untuk Persaingan, Radikal Denmark yang memimpin perjuangannya tanpa kompromi dalam membela konsumen melawan merger.

Kali ini, dengan enggan, komisaris harus menyerah pada bantuan negara, memberikan lebih banyak kelonggaran bagi pendanaan pemerintah untuk mendukung perusahaan microchip Eropa. Tidak hanya: lebih banyak aliansi industri akan disahkan, bahkan dengan mengorbankan disiplin anti-monopoli dan langkah-langkah untuk melindungi rantai pasokan semikonduktor yang berharga. Saat ini kami tidak tahu lebih banyak. Tetapi lobi-lobi para industrialis (berkumpul menyadari bahwa setan ada dalam perincian), sudah bekerja untuk menguraikan rahasia proposal yang harus direkonsiliasi, seperti biasa, dua kebutuhan yang saling bertentangan: menyesuaikan kebijakan persaingan dengan tantangan baru tetapi, pada saat yang sama, memastikan bahwa distorsi persaingan diminimalkan, tanpa diskriminasi di antara berbagai negara.

Sekarang, bagaimanapun, datang ke bergerak dari prinsip ke tindakan. Yang jauh dari mudah karena, tidak hanya di depan semikonduktor, Eropa mengumpulkan penundaan substansial terhadap raksasa industri AS dan Asia, seperti yang ditunjukkan, antara lain, oleh ledakan di pasar saham mobil listrik, keduanya (lihat Rivian, setelah Tesla) dan Cina (dari Nio ke Geely) yang mengikis kepemimpinan teknologi terakhir di Benua Lama, yaitu roda empat. Untuk membalikkan keadaan, setelah proposal hari ini, komunitas Brussel sedang mengerjakan "Chips Act" yang akan diluncurkan pada pertengahan 2022 dengan tujuan yang sangat ambisius.: menggandakan pangsa pasar chip Eropa pada tahun 2030, mencapai 20% secara global. Sebuah tantangan yang membuat orang dalam skeptis, terutama yang berkaitan dengan pengembangan chip generasi terbaru, yang saat ini praktis eksklusif besar di Taiwan dan Samsung. Tapi, apalagi, dalam hal ini Eropa bisa mengandalkan harmonis dengan Amerika Serikat, juga berkomitmen untuk melawan hegemoni Asia.

Dalam beberapa bulan terakhir, perwakilan Intel telah bolak-balik antara dua sisi Atlantik untuk menyelidiki ketersediaan berbagai negara Komunitas, mencari telinga perhatian terutama di Jerman, Spanyol dan Perancis. Tetapi juga di Italia di mana Menteri Pembangunan Giancarlo Giorgetti telah meluncurkan pencalonan Mirafiori, sebagai "lokasi ideal" untuk pabrik semikonduktor baru. Selain itu, tidak pasti bahwa pilihan hanya menyangkut satu situs karena solusi campuran dapat dipilih dengan beberapa deposit dan pusat penelitian. Namun pertama-tama, perlu dijawab pertanyaan: yang mana dan berapa banyak bantuan negara yang dapat diberikan kepada bisnis baru? Dengan kata lain, apa batasan baru dari kebijakan persaingan? Ini bukan masalah kecil. Ini adalah pertanyaan memilih antara kebijakan dukungan luas untuk industri buat "juara Eropa" seperti yang diminta oleh Prancis dan Jerman dan oleh Italia sendiri, terlibat dalam diskusi tentang pertahanan dan sekarang sepenuhnya termasuk dalam siklus mobil Prancis-Jerman. Tetapi dengan melakukan itu, ketakutan sekelompok enam negara (Belanda memimpin, Denmark, Finlandia, Irlandia, Rumania dan Swedia) yang menulis surat kepada Komisaris Vestager minggu lalu, ada risiko terlalu banyak melonggarkan hubungan bantuan negara. , terutama dalam digital, dengan hasil membebankan konsumen penciptaan monopoli baru. Tentu saja, krisis keripik itu nyata, seperti halnya penundaan Eropa dalam 5G atau kesulitan yang muncul selama pandemi di industri farmasi, tetapi obatnya tidak terletak pada swasembada yang, Verstagen memperingatkan, "adalah ilusi" itu dapat menyebabkan "chip yang lebih mahal dan dampak negatif pada semua jenis pasar" karena bahayanya adalah mendorong produsen semikonduktor untuk mengadu pemerintah "satu sama lain" untuk mendapatkan sebanyak mungkin subsidi publik. Sebaliknya, menurut Wakil Presiden Komisi, lebih baik mendiversifikasi rantai pasokan dengan melakukan upaya untuk mengatasi kerentanan dan kekurangan.

Kebalikan dari apa yang diklaim oleh Komisaris untuk Pasar Internal, orang Prancis itu Thierry Breton, selaras penuh dengan Giorgetti. Berbicara di Dresden, di jantung wilayah Saxony yang sebagian besar bergantung pada pabrik Bosch dan Infineon, mantan komisi besar industri milik negara Prancis menilai klaim itu "naif" dan picik.
 untuk dapat mempertahankan kendali rantai pasokan industri yang mengandalkan impor. Eropa, ulangnya, membutuhkan aturan yang memungkinkannya “kapasitas produksi penuh” dalam industri semikonduktor. Tesis didukung oleh presiden Ursula von der Leyen, Jerman mencari dukungan setelah Merkel.

Dari pertempuran chipya, singkatnya, lahirnya model "juara Eropa" bisa muncul, diapresiasi oleh poros Perancis-Jerman tetapi juga oleh pemerintah Italia yang antara lain melihat solusi tersebut sebagai jaminan atas kebijakan ECB pasca-Pepp. Mereka tetap kebingungan anggota Utaramemusuhi bantuan negara. Sampai titik tertentu karena ketika berhadapan dengan prospek Transfer cangkang dari Amsterdam sendirian di London untuk menghindari pajak atas dividen, Perdana Menteri Belanda Mark Rutte segera bergerak mencari mayoritas di Parlemen untuk membatalkan pajak.