तीस साल पहले, पहली बार, बड़े शहरों के मेयर सीधे नागरिकों द्वारा एक कानून के साथ चुने गए थे, जो पांच साल के लिए स्थिरता और नगरपालिका परिषदों की तुलना में परिषदों की मजबूत स्वायत्तता की गारंटी देता था: कैसियारी वेनिस के लिए, कैस्टेलनी ट्यूरिन में, डोमेनिसि फ्लोरेंस में, रुटेली रोम में, बासोलिनो नेपल्स में, सफेद कैटेनिया में, ऑर्लैंडो पलेर्मो में. इटली में एक क्रांति जहां जांच के दौरान संस्थानों और राजनीतिक दलों का सिर काट दिया गया था टैंगेंटोपोली. एक नई पीढ़ी उभर रही थी पुराने दलों से जुड़े नहीं नेता, राजनीति से बाहर के लोगों को भी परिषदों में शामिल करने में सक्षम, लेकिन जो देश के पुनर्निर्माण की संभावना और शहरों से शुरू करके सार्वजनिक मामलों के सुशासन में विश्वास करते थे। उस घटना ने बड़े नागरिक उत्साह को चिह्नित किया और राजनीति में एक क्रांति और संस्थानों में.
रोम राजधानी का पुनर्जागरण: रूटेली से आगे, क्या बदल गया है
फ्रांसेस्को रूटेली ने आयोजित होने वाली एक सार्वजनिक बैठक में इस घटना को याद करने का निर्णय लिया सोमवार 4 दिसम्बर सभागार में. यह उनके अनुभव को याद करने का भी अवसर होगा जिसने दस वर्षों में, कई लोगों के अनुसार, उल्लेखनीय काम किया है। रोम राजधानी का सच्चा पुनर्जागरण, एक ऐसा अनुभव जिसमें मुझे बजट काउंसलर के रूप में भाग लेने का सौभाग्य और सम्मान मिला (और भी बहुत कुछ)। आज रोम की दुर्गति और विश्व में उसकी बदनामी को देखते हुए (एक्सपो 2030 की करारी हार इसका नवीनतम प्रमाण था!) यह असंभव लगता है। इसलिए यह उन उपकरणों पर विचार करने लायक है जिन्होंने शहरों को पुनर्स्थापित करना और फिर से लॉन्च करना संभव बनाया।
जाहिर तौर पर नई सदी में बहुत कुछ बदल गया है, हम इंटरनेट के युग में हैं जो तब अस्तित्व में नहीं था और जो आज नाटकीय रूप से राजनीतिक और सरकारी कार्रवाई को वर्तमान पर कुचलकर और उस पर लंबे समय तक नजर डालना बहुत मुश्किल बना देता है। भविष्य। बल्कि संचार की गति और विस्तार से लेकर बड़े पैमाने पर नए अवसर भी प्रदान कर रहा है। हालाँकि, यह सच है कि, आज, तब की तरह, यदि वर्तमान काम नहीं करता है - अर्थात, किसी शहर की आवश्यक सेवाएँ सफाई से लेकर परिवहन तक, सड़कों से लेकर हरियाली तक - भविष्य की कोई विश्वसनीयता नहीं है, सबसे पहले नागरिकों के लिए।
तीस साल पहले रोम नगर पालिका का बजट: आपदा से पुनर्प्राप्ति तक
यह निश्चित है कि, 1993 में, रोम की नगर पालिका की वित्तीय स्थिति ने चुनौती को असंभव बना दिया था। इसके अलावा, मेयर के सीधे चुनाव की नवीनता एक और क्रांति के साथ मेल खाती है: की नये प्रशासनिक नियम नगर पालिकाओं के दो मौलिक सिद्धांतों से प्रेरित, स्वायत्तता और जिम्मेदारी. स्थानीय करों को लगाने में स्वायत्तता (अत्यधिक नफरत वाले आईसीआई सहित), वित्तीय जिम्मेदारी (अब घाटे को सूची में सबसे नीचे नहीं रखना और जो लोग अपने बजट को संतुलित नहीं करते वे घर चले जाते हैं), प्रशासनिक जिम्मेदारी (यानी राजनीति और प्रशासन के बीच अलगाव) परिणामस्वरूप सभी दस्तावेज़ों पर प्रबंधकों के हस्ताक्षर हो जाते हैं; इसलिए, यदि प्रबंधक हस्ताक्षर नहीं करते हैं तो सब कुछ रुक जाता है)। सबसे बढ़कर, चुनौतियों की चुनौती: यूरो में इटली का प्रवेश और यूरोपीय परियोजना की प्राप्ति। रोम, राजधानी, अपने आर्थिक पुनर्जन्म और अपने वित्त की वसूली के साथ उस प्रक्रिया का नायक बनने में असफल नहीं हो सकी। यह कोई संयोग नहीं है कि जब 97 में इटली को यूरो में शामिल करने का निर्णय लिया गया, तो मंत्री सिआम्पी कैंपिडोग्लियो में इस कार्यक्रम का जश्न मनाएंगे जहां 1957 में रोम की संधियों पर हस्ताक्षर किए गए थे।
इसलिए एक घायल शहर को ठीक करना और एक विनाशकारी प्रशासन को बहाल करना और साथ में, राजधानी के भविष्य का निर्माण करना आवश्यक था। यूरो में शामिल होने की प्रक्रिया शुरू करने के लिए 92-93 में लागू किए गए निजीकरण और सार्वजनिक तंत्र की कटौती की प्रक्रियाओं से गरीब होकर टैंगेंटोपोली की चपेट में आया एक शहर। एक प्रशासन कर्ज से लदा हुआ और सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार में डूबा हुआ। इसकी शुरुआत एक से हुई कठोर व्यय समीक्षा, लागत केंद्रों द्वारा बजट का पुनर्गठन, प्रत्येक अपने स्वयं के बजट के लिए जिम्मेदार; और फिर नगरपालिका प्रशासन के लिए एक पूर्ण नवीनता, अर्थात् अधिग्रहण की प्रक्रिया दर्ज़ा स्टैंडर्ड एंड पूअर्स द्वारा, जिसके लिए पूरे प्रशासन को खुद पर सवाल उठाने और गैर-औपचारिक लेकिन पर्याप्त आवधिक समीक्षा के अधीन अपनी कार्रवाई की दक्षता की एक रेखा निर्धारित करने की आवश्यकता थी। प्रथम जारी करने की प्रारंभिक प्रक्रिया बीओसी, एक उपकरण जो अपने आप में महत्वपूर्ण नहीं है लेकिन नगर निगम के वित्त के परिवर्तन में नागरिकों को शामिल करने और उन्हें नए बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण में भाग लेने के लिए उपयोगी है। प्रशासन के लिए, एक वास्तविक सांस्कृतिक क्रांति.
रोम कैपिटल की पुनर्प्राप्ति: पहला कदम विश्वास बहाल करना है
अल्पावधि में कार्य करना और परिणाम प्राप्त करना आवश्यक था ताकि परिवर्तन की स्पष्ट धारणा हो और साथ ही, मध्यम और दीर्घकालिक नीतियां निर्धारित की जाएं जिनमें नागरिक, उद्यमी, कारीगर, कलात्मक संस्थान, विश्वविद्यालय सक्रिय नायक हों। लेकिन नए नियमों के साथ ये सब हासिल करना जरूरी था आत्मविश्वास और करने की इच्छा बहाल करें एक ऐसी प्रशासनिक मशीन के लिए जिसमें (काफी कुछ) ईमानदार और सक्षम लोगों को पिछले प्रबंधन द्वारा हाशिए पर डाल दिया गया था और अपमानित किया गया था। प्रबंधकों और कर्मचारियों को अब विश्वास हो गया था कि राजनीति का एकमात्र हित सार्वजनिक संसाधनों और शहर को लूटना है और नागरिकों के भाग्य की कोई चिंता नहीं है। पूर्ण गतिहीनता के दंड के तहत राजनीति और प्रशासन के बीच एक ठोस और पूरक संबंध बनाना आवश्यक था। और ऐसा इसलिए हुआ क्योंकि प्रबंधन को धीरे-धीरे यह विश्वास हो गया कि नए पुराने लोगों की तुलना में बेहतर थे और इतने सारे अपमान और निराशा के बाद, यह शायद उनके लिए भी रोमांचक था। रोम को बदलने की परियोजना पर काम करें.
रोम राजधानी का नवीनीकरण: अग्रभागों के नवीनीकरण से लेकर सभागार निर्माण स्थल तक
जबकि शहरी विस्तार अवरुद्ध था, निर्माण फिर से शुरू किया गया था अग्रभागों का नवीनीकरण कर और बैंकिंग लाभों के एक तंत्र के माध्यम से जिसे बाद में कई अन्य शहरों और राष्ट्रीय स्तर पर भी कॉपी किया जाएगा (दुर्भाग्यपूर्ण मुखौटा बोनस से कोई लेना-देना नहीं!)। चला जाना सभागार निर्माण स्थल पूरी तरह से नगर निगम के बजट द्वारा वित्तपोषित, फिर वेल्ट्रोनी द्वारा उद्घाटन किया गया, जिसने एक आकर्षक रोम के क्षितिज को चिह्नित किया क्योंकि यह महान सांस्कृतिक कार्यक्रमों का केंद्र था। जबकि दशकों तक छोड़ी गई और लूटी गई नगर निगम की संपत्तियों का उपयोग निर्माण के लिए किया गया था इंडिया थिएटर जैसे सांस्कृतिक संचालन, या आइकिया जैसे वाणिज्यिक संचालन नगर पालिका द्वारा बेची गई भूमि पर बनाया गया। या फिर शहर में वापसी भी कैसिलिनो पार्क कबाड़खानों द्वारा निगल लिया गया और बूचड़खाने का पुनर्विकास या परियोजना वित्तपोषण के साथ पहले प्रयोग के साथ कैसिना वैलाडियर का पुन: लॉन्च। या राज्य द्वारा अधिग्रहण और विला टोरलोनिया शहर की बहाली तब तक बंद और जंगली. या अवैध कब्ज़ों के नियंत्रित किराए के साथ नियमितीकरण कई वर्षों में अनगिनत संघों, सांस्कृतिक केंद्रों, खेल केंद्रों द्वारा बनाया गया, जिन्होंने शहर के सामाजिक ताने-बाने को, विशेष रूप से उपनगरों में, जीवित रखा है, लेकिन जो समर्थन के बिना जीवित रहने के लिए संघर्ष करते हैं।
नगरपालिका उपयोगिताओं और एटैक के ब्लैक होल का परिवर्तन
और फिर पुरानी नगरपालिका उपयोगिताओं का परिवर्तन। का स्थानांतरण दूध केंद्र (जो अविश्वसनीय न्यायिक घटनाओं से परे है) आज एक बहुमूल्य संपत्ति और इटली की सबसे अच्छी डेयरी कंपनी है! लेकिन सबसे ऊपरअची जो भ्रष्टाचार के कारण अकुशल कंपनी से हटकर अब एक सूचीबद्ध कंपनी है जो राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर काम करती है और शहर के विकास की एक महत्वपूर्ण चालक, हरित रणनीतियों की नायक है। लेकिन पहले से ही, तकनीकी परिवर्तन पर एक लंबी नज़र के साथ, जो उस समय इंटरनेट की शुरुआत में ही शुरू हो रहा था, एसीईए के नेटवर्क को फाइबर नेटवर्क की स्थापना के लिए महत्व दिया जाने लगा। स्टेट के साथ रणनीतिक समझौता: स्टेट ने नगर पालिका और एसीईए के केबल नलिकाओं में केबल बिछाए, जबकि नगर पालिका ने ऑनलाइन सेवाएं बनाईं, जिससे मांग को बढ़ावा मिला जो पहले से ही अन्य यूरोपीय देशों में काफी विकसित थी। देश के लिए एक रणनीतिक परियोजना जो स्टेट के दुर्भाग्यपूर्ण निजीकरण से अभिभूत हो गई होगी। लेकिन उस स्थिति में भी हम रोम के विकास और आकर्षण की आशा करते थे।
यह आज भी कायम है परिवहन का ब्लैक होल जिसे राजनीति ने हमेशा बाजार में खोलने से इनकार कर दिया है और जिसे अब नगर पालिका शायद हाल के एंटीट्रस्ट निर्णय के कारण निविदा द्वारा आवंटित करने के लिए मजबूर हो जाएगी। क्योंकि केवल प्रतिस्पर्धी तुलना ही मजबूर कर सकती है Atac नगरपालिका बजट और नागरिकों के लिए स्थायी लागत पर दक्षता और लागत-प्रभावशीलता के स्वीकार्य स्तर प्राप्त करना।
इनमें से प्रत्येक ऑपरेशन ने शहर को अंतर्राष्ट्रीय दृश्यता प्रदान की, विदेशी निवेशकों को आकर्षित किया, पर्यटक प्रवाह को बढ़ावा दिया, प्रबंधकों और कर्मचारियों के साथ बड़ी कंपनियों के मुख्यालयों को आकर्षित किया, जिन्होंने उपभोग में वृद्धि और सांस्कृतिक गतिशीलता के परिणामस्वरूप विदेशी स्कूलों और विश्वविद्यालयों की स्थापना को प्रेरित किया। रोम.
और इनमें से प्रत्येक पहल के लिए तब काफी प्रशासनिक नवाचार और साहस की आवश्यकता थी (और शायद आज भी है)। हस्ताक्षर से इनकार जो आज कई प्रशासनों को पंगु बना देता है, यह इसका संकेत है और यह स्पष्ट करता है कि आज भी, तीस वर्षों के बाद, ऑडिटर कोर्ट की भूमिका का प्रश्न हल नहीं हुआ है और पद के दुरुपयोग के अपराध को रद्द करना कैसे जरूरी है।
रोम के रूटेली मेयर: सफलता की कुंजी जिसे दोहराया जा सकता है
लेकिन मेरी राय में, रूटेली प्रशासन की सफलता की कुंजी सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण एक स्पष्ट और सुसंगत परियोजना से प्रेरित सक्षम और वफादार लोगों की एक टीम को संगठित और निर्देशित करने की क्षमता थी। दूसरे, शहर से विचार एकत्र करने, बड़ी परियोजनाओं को विकसित करने, उन्हें नागरिक अभिनेताओं के साथ साझा करने और उनका समर्थन करने और खुद को कैपिटल के बंद कमरों में नौकरशाही तरीके से काम करने तक सीमित न रखने की क्षमता। सुनना, योजना बनाना, साझा करना। वे दोनों दोहराई जाने वाली चाबियाँ हैं, लेकिन, जैसा कि स्पष्ट है, वे कई वर्षों से राजधानी की शासन पद्धति से गायब हो गई हैं।
कोई हमेशा आशा कर सकता है कि कोई उन वर्षों की स्मृति से प्रेरणा पाएगा।
***लेखक पहले रूटेली काउंसिल में रोम बजट काउंसलर और बाद में क्षेत्रीय मामलों के मंत्री और सीनेट के उपाध्यक्ष थे
रोम के लिए भाग्यशाली अवधि, धन्यवाद। टीम प्रबंधन के लिए मैं डि कार्लो को भी याद करना चाहता हूं जो दुर्भाग्य से अपना ट्रैफिक प्रोजेक्ट पूरा करने में असमर्थ रहे
हमारे शहर के लिए अच्छे दिन हैं
धन्यवाद लिंडा