सार्वजनिक व्यय: एक यूरोपीय तुलना
इटली में सार्वजनिक व्यय की समीक्षा ऐतिहासिक रूप से बहस का विषय रही है। हाल के वर्षों में इटली की अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक वित्त की कठिनाइयों के परिणामस्वरूप इसने फिर से ताकत हासिल की है। सैद्धांतिक दृष्टिकोण के आधार पर अधिक विस्तृत या अधिक प्रतिबंधात्मक समाधान को प्राथमिकता देते हुए, सामाजिक और राजनीतिक दलों, जनमत और शिक्षाविदों का पालन करने के दृष्टिकोण पर विभाजित हैं।
यूरोपीय तुलना हमें इतालवी मामले के बारे में पहला निष्कर्ष निकालने की अनुमति देती है। एक ओर, सार्वजनिक व्यय का स्तर काफी हद तक अन्य यूरोपीय अर्थव्यवस्थाओं का अनुसरण करता है। दूसरी ओर, रचना के दृष्टिकोण से, यह कुछ स्पष्ट विशिष्टताएँ प्रस्तुत करता है: ब्याज व्यय के मूल्यों में विचलन (मुख्य यूरोपीय अर्थव्यवस्थाओं के लगभग दोगुना) और पेंशन व्यय के उच्च मूल्य को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। विशेष रूप से, उत्तरार्द्ध यूरोपीय औसत से लगभग 3,5 प्रतिशत अधिक जीडीपी का प्रतीत होता है, और 1,5 में 1995 पीपी के अंतर की तुलना में बढ़ रहा है। व्यक्तिगत इतालवी सार्वजनिक प्रशासन के व्यय के संबंध में, यह एक अनुप्रस्थ प्रवृत्ति का उल्लेख किया गया है वर्तमान व्यय के पक्ष में पूंजीगत व्यय को कम करें। वास्तव में, 2008 और 2015 के बीच, जबकि वास्तविक रूप से सार्वजनिक निवेश में 30% की कमी आई (नगर पालिकाओं में शिखर के साथ, जहां वे 32% तक घट गए), प्राथमिक वर्तमान व्यय में 1,6% की वृद्धि हुई।
ऋण/जीडीपी अनुपात का विकास और स्थानीय अधिकारियों का योगदान
कठोर वित्तीय नीतियों को संचालित करने की आवश्यकता वर्षों से सार्वजनिक ऋण के भंडार द्वारा तय की गई है, जो यूरोप में निरपेक्ष मूल्य के बराबर नहीं है और सकल घरेलू उत्पाद के संबंध में, ग्रीस के बाद दूसरे स्थान पर है। लेख बजट समेकन नीतियों के लिए स्थानीय अधिकारियों के योगदान पर प्रकाश डालते हुए संकट के वर्षों पर विशेष ध्यान देने के साथ ऋण/जीडीपी अनुपात की गतिशीलता का विश्लेषण करता है। विशेष रूप से, 2016 में, स्थानीय प्रशासनों ने राष्ट्रीय प्राथमिक संतुलन की उपलब्धि में 27,5% का योगदान दिया, भले ही वे कुल सार्वजनिक ऋण का केवल 4% प्रतिनिधित्व करते थे। इस समेकन का अनिवार्य रूप से निवेश व्यय पर प्रभाव पड़ा, जो सार्वजनिक व्यय की सबसे अधिक उत्पादक मदों में से एक है।
2008 और 2016 के बीच ऋण/जीडीपी भिन्नता में, विकास ठीक वह तत्व है जो गायब था। प्राथमिक अधिशेष का सकारात्मक योगदान, वास्तव में, ब्याज दरों की गतिशीलता और सकल घरेलू उत्पाद की कम नाममात्र वृद्धि के संयुक्त प्रभाव से ऑफसेट से अधिक था। अंत में, अध्ययन ने ऋण/जीडीपी अनुपात के विकास के लिए वैकल्पिक परिदृश्यों की तुलना की, स्थानीय सार्वजनिक निवेश के पक्ष में अधिक विस्तृत नीतियों की परिकल्पना की। विशेष रूप से, यदि स्थानीय प्राधिकरणों को संचित प्राथमिक अधिशेष को नए निवेशों पर "खर्च" करने की अनुमति दी गई होती, तो ऋण/जीडीपी अनुपात 4 में लगभग 2016 प्रतिशत अंकों तक कम हो सकता था।
एकीकृत जल प्रणाली में निवेश का वित्तपोषण
इतालवी एकीकृत जल प्रणाली (SII) महत्वपूर्ण अवसंरचनात्मक कमियों से ग्रस्त है। केवल कुछ आंकड़ों का उल्लेख करने के लिए: 2016 में, नेटवर्क में पेश किया गया 35% पानी अंतिम उपयोगकर्ताओं तक नहीं पहुंचा और 22% पाइपलाइनें 50 साल से अधिक पुरानी हैं, जबकि औसत उपयोगी जीवन लगभग 40 साल है। आधुनिकीकरण की जरूरतों को पूरा करने के लिए 25,3 बिलियन यूरो की अनुमानित निवेश आवश्यकता का अनुमान है। हाल के वर्षों में किए गए महत्वपूर्ण कदमों के बावजूद - जैसे कि एक विशिष्ट स्वतंत्र प्राधिकरण (AEEGSI) की स्थापना और विनियामक योजनाओं की शुरूआत, जो किए गए निवेशों के अनुरूप टैरिफ समायोजन की अनुमति देती हैं - निवेश वित्त पोषण स्रोतों का विविधीकरण एक मौलिक बिंदु बना हुआ है। यूरोपीय मानकों के लिए जल क्षेत्र के प्रदर्शन के प्रगतिशील अनुकूलन के पक्ष में।
नई पीढ़ी के नेटवर्क में निवेश।
प्रादेशिक प्रशासन की महत्वपूर्ण भूमिका
ब्रॉडबैंड और अल्ट्रा-ब्रॉडबैंड क्षेत्र में, डिजिटल अंतर को पाटने के लिए उच्च-गति और उच्च-क्षमता वाले डिजिटल नेटवर्क में भारी निवेश की आवश्यकता है, जो अभी भी हमें अधिकांश यूरोपीय देशों से दूर करता है। सरकारी योजना के पहले सकारात्मक परिणाम मिल चुके हैं। अकेले दो साल की अवधि 2015-2016 में निजी निवेश में 32% की वृद्धि हुई; सार्वजनिक हस्तक्षेप ने तथाकथित बाजार विफलता क्षेत्रों में अतिरिक्त वित्तीय संसाधनों की गारंटी भी दी है। इस संदर्भ में, स्थानीय प्रशासन नौकरशाही के समय को कम करने, सार्वजनिक-निजी भागीदारी को बढ़ावा देने और राष्ट्रीय वित्तीय साधनों और यूरोपीय संघ द्वारा पेश किए गए धन के अवसरों का अधिकतम लाभ उठाने में एक मौलिक भूमिका निभा सकता है।
पूरी और दिलचस्प रिपोर्ट डाउनलोड करने और पढ़ने के लिए, अटैचमेंट खोलें.
संलग्नक: सीडीपी लोकल फाइनेंस - रिपोर्ट 3/2017
