पेंशन: नई इटिनेरारी प्रेविडेंशियली रिपोर्ट के साथ फर्जी खबरों और शहरी किंवदंतियों का पर्दाफाश किया जा रहा है।

La सामाजिक सुरक्षा यात्रा कार्यक्रम फाउंडेशनजिसके वे अध्यक्ष हैं अल्बर्टो ब्रैम्बिलाहाल ही में XIII रिपोर्ट प्रस्तुत की गई इतालवी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली"वर्ष 2024 के लिए पेंशन और सहायता के वित्तीय और जनसांख्यिकीय रुझान" शीर्षक वाला यह अध्ययन हमेशा की तरह मूल्यवान है क्योंकि - जैसा कि प्रस्तावना में लिखा गया है - यह आज उपलब्ध एकमात्र ऐसा साधन है जो एक ही दस्तावेज़ में निम्नलिखित जानकारी प्रदान करने में सक्षम है। अवलोकन हमारे देश की जटिल सामाजिक सुरक्षा प्रणाली, शब्द के व्यापक अर्थों में, और इसके वित्तपोषण का विस्तृत विश्लेषण, आईएनपीएस और निजीकृत निधियों द्वारा प्रबंधित बुनियादी पेंशन प्रणाली और सार्वजनिक प्रणाली द्वारा प्रदान किए जाने वाले सहायता लाभों के माध्यम से किया जाएगा।

इस विषय का अध्ययन करने वालों के लिए, इटिनेरारी प्रेविडेन्सियाली रिपोर्ट आंकड़ों और सूचनाओं का एक विशाल भंडार है, जो एक ऐसे ब्रह्मांड में पूर्ण रूप से डूबने का अवसर प्रदान करती है जिसमें करोड़ों परिवार और लाखों व्यवसाय संचालित होते हैं, जो सार्वजनिक संसाधनों का सबसे अधिक उपयोग करते हैं, देश की जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं के अनुरूप लगातार बढ़ते जा रहे हैं और इस प्रकार इसके भविष्य को आकार दे रहे हैं। इसलिए, इस लेख में हम केवल निम्नलिखित बिंदुओं पर प्रकाश डालेंगे: कुछ पहलू जानबूझकर ऐसा जोखिम उठाना जिससे किसी ऐसे विषय का आंशिक या सीमित प्रतिनिधित्व ही हो, जो हमेशा से ही बेहद रुचिकर रहा है।

1. पेंशन प्रणाली का एक संक्षिप्त विवरण
   पेंशनों को "वृद्धावस्था + वरिष्ठता/जल्दी पेंशन/जल्दी सेवानिवृत्ति" की एक ही श्रेणी में वर्गीकृत किया गया है, जिनकी कुल संख्या 11.833.992 है। इनमें से 6.927.582 पेंशनें "वरिष्ठता, जल्दी पेंशन या जल्दी सेवानिवृत्ति" के अंतर्गत आती हैं, जिनमें से 66% पुरुषों और 34% महिलाओं के लिए हैं। इसके अलावा, 4.906.410 पेंशनें "वृद्धावस्था" के अंतर्गत आती हैं, जिनमें से 39,1% पुरुषों और 60,9% महिलाओं के लिए हैं। "वृद्धावस्था + वरिष्ठता, जल्दी पेंशन और जल्दी सेवानिवृत्ति" के लिए कुल वार्षिक सकल व्यय €259,17 बिलियन है, जिसका अधिकांश हिस्सा वर्तमान में वरिष्ठता, जल्दी पेंशन और जल्दी सेवानिवृत्ति पर खर्च किया जा रहा है। वरिष्ठता/जल्दी सेवानिवृत्ति/जल्दी सेवानिवृत्ति लाभों का 70% पुरुषों को और शेष 30% महिलाओं को प्राप्त होता है। कुल वृद्धावस्था लाभों में से 47% पुरुषों को और 53% महिलाओं को भुगतान किया जाता है। कुल 853.540 विकलांगता पेंशन हैं, जिनमें से 58,6% पुरुषों को और 41,4% महिलाओं को दी जाती हैं। उत्तरजीवी पेंशन (प्रतिवर्ती लाभ) की कुल संख्या 4.155.645 है, जिनमें से लगभग सभी महिलाओं (86,6%) को और केवल 13,4% पुरुषों को दी जाती हैं, जिन्हें कुल व्यय (€46.002,5 मिलियन) का 9,0% प्राप्त होता है।
   ये प्रारंभिक सारांश आंकड़े हमारी पेंशन प्रणाली की मुख्य विशेषताओं को स्पष्ट रूप से उजागर करते हैं, जिससे इस बहस में बेरोकटोक फैल रही कई फर्जी खबरों की निंदा होती है। सबसे पहले, औद्योगिक और बेबी-बूम समाजों के श्रम बाजार से पेंशन अधिकारों की निकटता पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है, जिसका अर्थ है कि रोजगार और आर्थिक रुझानों के साथ-साथ चक्रीय नियमों के कारण वृद्धावस्था सेवानिवृत्ति की मानक आवश्यकताओं की तुलना में शीघ्र सेवानिवृत्ति लाभों का स्पष्ट प्रचलन है, विशेष रूप से पुरुष श्रमिकों के लिए, जो श्रम बाजार का सबसे मजबूत वर्ग है। यह निष्कर्ष सामाजिक सुरक्षा विकलांगता पेंशन के मामले में भी पुष्ट होता है, जो मुख्य रूप से पुरुषों से संबंधित है, जबकि उत्तरजीवी लाभों और आश्रितों के लाभों के मामले में, महिलाओं की लंबी जीवन प्रत्याशा के स्वाभाविक प्रभाव स्पष्ट हैं।
   आईएनपीएस के कल्याणकारी भुगतान, पेंशन, भत्ते और लाभों की कुल संख्या 4.298.814 है (जिसमें 884.807 सामाजिक पेंशन और लाभ और 3.414.007 विकलांगता पेंशन और लाभ शामिल हैं), जिनका कुल वार्षिक मूल्य €25,404 बिलियन है (जिसमें से €5,106 बिलियन सामाजिक पेंशन/लाभों के लिए और €19,28 बिलियन विकलांगता लाभों के लिए हैं)।
   1 जनवरी, 2025 तक, न्यूनतम पेंशन के अतिरिक्त 1.974.269 पेंशनें थीं (जिनमें से 83,2% महिलाओं को और 16,8% पुरुषों को दी गईं), जिनकी कुल वार्षिक राशि €14.810,2 मिलियन थी। इसमें से €9.208,5 मिलियन परिकलित हिस्सा और €5.601,8 मिलियन पूरक हिस्सा था। इन्हें निम्नलिखित पेंशन श्रेणियों में विभाजित किया गया है: 1.117.526 वृद्धावस्था और वरिष्ठता/प्रारंभिक पेंशनें (86,7% महिलाओं के लिए और 13,3% पुरुषों के लिए), जिनमें से 93,4% वृद्धावस्था और 6,6% वरिष्ठता पेंशनें हैं; 180.079 सामाजिक सुरक्षा विकलांगता पेंशनें (57,5% महिलाओं के लिए और 42,5% पुरुषों के लिए); और 676.664 उत्तरजीवी पेंशनें (84,3% महिलाओं के लिए और 15,7% पुरुषों के लिए)। 1 जनवरी, 2025 तक, सामाजिक पूरक सहित 1.164.758 पेंशनें थीं (सभी मौजूदा पेंशनों का 5,5%)। इनमें से, 408.744 पेंशनें कानून 488/2001 के अनुच्छेद 38 के तहत पूरक सहित थीं (तथाकथित बर्लुस्कोनी मिलियन), 47.798 पेंशनें कानून संख्या 544/1988 (अनुच्छेद 1 और 2) के तहत वृद्धि सहित थीं, और 708.216 पेंशनें ऐसी थीं जिनमें दोनों वृद्धियां प्राप्त होती थीं। सामाजिक वृद्धि सहित पेंशनें (जिन्हें न्यूनतम तक पूरक भी किया जा सकता है) पेंशन श्रेणियों में इस प्रकार वितरित हैं: 11,0% वृद्धावस्था पेंशन, 1,2% विकलांगता पेंशन, 15,7% उत्तरजीवी पेंशन, 42,4% सामाजिक पेंशन/लाभ, और 29,7% विकलांग नागरिकों के लिए लाभ, जिनमें कल्याणकारी लाभों की स्पष्ट प्रधानता है। सामाजिक आय में कुल वार्षिक वृद्धि की राशि €3.074,9 मिलियन है।
   ये आंकड़े बेहद महत्वपूर्ण हैं क्योंकि इनसे एक और गलतफहमी दूर होती है जिसके चलते पेंशनभोगियों के एक बड़े हिस्से को अत्यधिक गरीबी में माना जाता है। यह गलतफहमी 1000 यूरो प्रति माह से कम पेंशन पाने वालों की संख्या को आधार मानकर पैदा की जाती है, और स्थिति इतनी बिगड़ गई है कि इस राशि को न्यूनतम गारंटीकृत पेंशन घोषित करने की मांग उठ रही है। हालांकि, उद्धृत आंकड़ों से उन मामलों की संख्या का पता चलता है जिनमें वास्तव में जरूरत होती है और जहां व्यवस्था न्यूनतम और सामाजिक सहायता प्रदान करती है। जैसा कि देखा जा सकता है, सहायता प्राप्त लाभों की संख्या कम मानी जाने वाली पेंशन (1000 यूरो से अधिक) की तुलना में कम है, क्योंकि व्यक्ति या दंपत्ति को अन्य आय भी प्राप्त होती है। पेंशन और पेंशनभोगियों को लेकर भ्रमित न हों: न्यूनतम पेंशन (2024 में 598,61 यूरो प्रति माह) के एक गुना तक पेंशन पाने वालों की संख्या लगभग 7,596 लाख थी, लेकिन प्रभावित पेंशनभोगियों की संख्या 2.264.759 थी।
2. पेंशन गणना प्रणाली
   2.1 - वेतन व्यवस्था
   प्रतिशोधात्मक व्यवस्था के तहत पूरी तरह से भुगतान किए गए लाभ अब €126.862,0 मिलियन के व्यय के साथ एक बंद समूह हैं, जो कुल वार्षिक राशि (€345.493,6 मिलियन) का 36,7% अवशोषित करते हैं और समय के साथ समाप्त हो जाएंगे, क्योंकि यह व्यवस्था 1 जनवरी, 2012 को मोंटी-फोर्नेरो सुधार के लागू होने के साथ समाप्त हो गई थी।
   2.2. मिश्रित शासन
   मिश्रित व्यवस्था को दो उप-व्यवस्थाओं में विभाजित किया गया है: क) दीनी सुधार की मिश्रित व्यवस्था, जिसमें FPLD और स्व-रोजगार योजनाओं से 2.438.654 पेंशनभोगी (2024 की तुलना में 277.311 अधिक) हैं और यह संख्या बढ़ रही है, जबकि प्रतिशोधात्मक योजनाओं की संख्या स्पष्ट रूप से घट रही है। यह कुल का 11,53% है, जिसकी औसत आयु 68 वर्ष (पुरुषों के लिए 66,8 वर्ष और महिलाओं के लिए 69,2 वर्ष) है, जो अपेक्षाकृत कम है। इसमें अंतिम बेबी बूमर्स शामिल हैं, जिनके पास 1.1.1996 तक 18 वर्ष की अंशदान वरिष्ठता नहीं थी, लेकिन जिन्होंने 1.1.2024 तक शीघ्र सेवानिवृत्ति के लिए वरिष्ठता आवश्यकताओं को पूरा कर लिया है या पिछले दशक में लागू किए गए कई अग्रिमों (शीघ्र पेंशन, कोटा 100, 102, 103, शीघ्र सेवानिवृत्ति, महिला विकल्प, आदि) और सुरक्षा उपायों का लाभ उठाया है। आने वाले समय में इस समूह में वृद्धि होने की संभावना है। वर्ष। ख) मोंटी-फोर्नेरो सुधार की मिश्रित व्यवस्था, जिसमें एफपीएलडी और स्व-रोजगार योजनाओं से 1.339.574 आईवीएस पेंशन (कुल पेंशन का 6,3%) हैं, जिनकी औसत आयु 68,9 वर्ष (पुरुषों के लिए 69,2 और महिलाओं के लिए 68,3) है, जो मिश्रित डिनी व्यवस्था से थोड़ी अधिक है, हमेशा बेबी बूमर्स से बनी होती है, जिनमें से पुराने लोगों के पास शुद्ध प्रतिशोधात्मक व्यवस्था में कई वर्षों की अंशदायी वरिष्ठता है, जिनके पास 1.1.1996 को पहले से ही 18 वर्षों की अंशदायी वरिष्ठता थी, शायद उनकी डिग्री के मोचन के लिए भी धन्यवाद, न्यूनतम वरिष्ठता आवश्यकताओं से अधिक कार्य अवधि के साथ, यदि कुछ भी हो, तो 1.1.2012 (मोंटी-फोर्नेरो सुधार के लागू होने) के बाद रोजगार में अंतराल को भरने के लिए या आर्थिक रूप से काम जारी रखने के लिए प्रेरित होकर रोजगार में बने रहे; वास्तव में, उनकी औसत पेंशन राशि, €2.083,81 प्रति माह (पुरुषों के लिए €2.273,71 प्रति माह और महिलाओं के लिए €1.659,46 प्रति माह), कवर की गई योजनाओं में सबसे अधिक है, जो मुख्य रूप से निजी क्षेत्र में हैं (औसतन €2.364,84 प्रति माह); इस समूह में आने वाले वर्षों में गिरावट आने की उम्मीद है।
   2.3. शुद्ध अंशदायी व्यवस्था
   1 जनवरी, 2025 तक, शुद्ध अंशदान प्रणाली के तहत 954.747 आईवीएस पेंशन (कुल पेंशन का मात्र 4,5%) का भुगतान किया गया। निजी और स्व-रोजगार श्रमिकों के लिए एफपीएलडी योजनाओं के अतिरिक्त, इन पेंशनों में 1 जनवरी, 1996 को स्थापित एक अलग योजना से 616.979 पेंशन भी शामिल हैं। इन पेंशनों में से लगभग 84% पूरक वृद्धावस्था पेंशन (517.459 द्वितीय पेंशन) हैं, जिनकी औसत मासिक राशि €324,39 है, और जिनके लाभार्थियों की औसत आयु 76,7 वर्ष है (पेंशनभोगियों का औसत जन्म वर्ष 1948 में हुआ था)। दरअसल, अलग योजना की वृद्धावस्था श्रेणी के लिए, परामर्श या सहयोग के लिए जमा किए गए अंशदान के लिए कानूनी वृद्धावस्था (67) की आयु तक पहुँचने के बाद प्राप्त होने वाली ये पूरक पेंशनें हैं, लेकिन ये पेंशन का स्वतंत्र अधिकार स्थापित करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं, उस योजना में भुगतान किए गए अंशदान के साथ जिसमें प्राप्तकर्ता प्राथमिक पेंशनभोगी है। इसके बजाय, कर्मचारी और स्व-रोजगार योजनाओं में विकलांगता और आश्रितों की श्रेणियों की औसत आयु 51-52 वर्ष है, जो यह दर्शाती है कि ये वे युवा लोग हैं जिन्होंने 1 जनवरी, 1996 के बाद कार्यबल में प्रवेश किया और काम करते समय विकलांग हो गए या उनकी मृत्यु हो गई, इस प्रकार उनके आश्रित अपेक्षाकृत युवा हैं। इन स्पष्टीकरणों को गंभीरता से लेना महत्वपूर्ण है ताकि वृद्ध श्रमिकों के लिए इन दूसरी पेंशनों को उन लाभों के रूप में न समझा जाए जो अंशदान गणना द्वारा शासित युवा श्रमिकों को सेवानिवृत्ति पर प्राप्त होंगे।
3. सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने की वास्तविक औसत आयुएक और कपटपूर्ण शहरी किंवदंतीइटली में, विशेष रूप से फोर्नेरो सुधार के बाद, यह एक आम गलत धारणा प्रचलित है कि सेवानिवृत्ति केवल काम करने और योगदान देने में बिताए गए समय की अवधि के आधार पर एक सम्मानित उम्र में ही संभव है, जिसमें उन वर्षों को ध्यान में नहीं रखा जाता है जिनमें व्यक्ति बाद की पीढ़ियों पर आश्रित के रूप में सेवानिवृत्त रहता है (पे-एज़-यू-गो वित्तपोषण प्रणाली के अनुसार)। बढ़ती जन्म दर, रोजगार तक शीघ्र पहुंच और नौकरी की निरंतरता के संयुक्त प्रभावों के कारण, बेबी बूमर्स युवा/वृद्धावस्था में भी सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने में सक्षम रहे हैं और अभी भी हैं, वे पेंशन कवरेज के लंबे इतिहास का लाभ उठा सकते हैं और जीवन प्रत्याशा में वृद्धि पर भरोसा कर सकते हैं (औसतन, ये समूह अपने कामकाजी जीवन की अवधि के 80% के बराबर समय तक सेवानिवृत्त रहते हैं)। इस संदर्भ में, आरजीएस के अनुसार, पेंशन व्यय और जीडीपी के बीच अनुपात में वृद्धि की गति तेज होगी और 2040 में यह 17,1 प्रतिशत तक पहुंच जाएगी। यह प्रवृत्ति मुख्य रूप से नियोजित लोगों की संख्या के सापेक्ष पेंशनभोगियों की संख्या में वृद्धि के कारण है, जो बेबी बूम पीढ़ी की सेवानिवृत्ति से जुड़े जनसांख्यिकीय संक्रमण से प्रेरित है, जिसे न्यूनतम सेवानिवृत्ति पात्रता आवश्यकताओं में वृद्धि और पूरे कामकाजी जीवन में अंशदान गणना प्रणाली के क्रमिक अनुप्रयोग द्वारा पेंशन राशि के नियंत्रण के प्रभाव से आंशिक रूप से ही संतुलित किया जा सकता है। 2040 के बाद से, पेंशन व्यय और जीडीपी के बीच का अनुपात अलग-अलग मात्रा में धीरे-धीरे घटने की उम्मीद है, जो 2050 में 15,9 प्रतिशत और 2070 में 14,0 प्रतिशत तक पहुंच जाएगा। पूर्वानुमान अवधि के अंतिम चरण में पेंशन व्यय और सकल घरेलू उत्पाद के बीच अनुपात में तेजी से कमी, अंशदायी गणना के व्यापक अनुप्रयोग द्वारा निर्धारित होती है, जिसके साथ पेंशन की संख्या और नियोजित लोगों की संख्या के बीच अनुपात का स्थिरीकरण और बाद में प्रवृत्ति का उलट होना भी होता है। यह प्रवृत्ति बेबी बूम पीढ़ी के धीरे-धीरे सेवानिवृत्त होने और जीवन प्रत्याशा के आधार पर न्यूनतम सेवानिवृत्ति आवश्यकताओं के स्वचालित समायोजन दोनों से प्रभावित होती है। इटिनेरारी प्रीविडेन्ज़ियाली के अनुसार, 2024 में, सभी शीघ्र सेवानिवृत्ति निकास चैनलों के प्रभावों के कारण, जिन्हें सांख्यिकीय रूप से "वरिष्ठता/शीघ्र और शीघ्र सेवानिवृत्ति" पेंशन श्रेणी में वर्गीकृत किया गया है, पुरुषों के लिए प्रारंभ होने की प्रभावी औसत आयु घटकर 61,5 वर्ष हो गई (यह 2021 में 61,8, 2022 में 61,6 और 2023 में 61,5 थी) और महिलाओं के लिए बढ़कर 61,3 वर्ष हो गई (यह 2021 में 61,3, 2022 में 61,1 और 2023 में 61,2 थी); पुरुषों और महिलाओं के लिए औसतन, शीघ्र सेवानिवृत्ति की प्रभावी आयु 61,4 वर्ष पर स्थिर रही (यह 2021 में 61,6 और 2022-2024 की तीन वर्षीय अवधि में 61,4 थी)। चूंकि प्रारंभिक पेंशन राशि में अधिक होती है (संख्या के हिसाब से, पिछले वर्ष वृद्धावस्था पेंशन से कम थी), इसलिए इनके शुरू होने की औसत आयु अधिक महत्वपूर्ण है। हालांकि, कुल वृद्धावस्था पेंशन (वरिष्ठता/शीघ्र सेवानिवृत्ति और वृद्धावस्था पेंशन सहित) को ध्यान में रखते हुए, 2024 में प्रभावी औसत सेवानिवृत्ति आयु 65,1 वर्ष थी। इस लिंग-आधारित औसत आयु की गणना में, पुरुषों की आयु, 64,7 वर्ष (दोनों लिंगों के कुल का 60,0%), महिलाओं की औसत आयु, 65,8 वर्ष (दोनों लिंगों के कुल का 40,0%), की तुलना में अधिक महत्व रखती है। बाद में महिलाओं की औसत आयु संबंधी आवश्यकताओं में धीरे-धीरे वृद्धि हुई है, जो 2014 में अधिक महत्वपूर्ण रूप से शुरू हुई। यदि हम वृद्धावस्था और वरिष्ठता/जल्दी सेवानिवृत्ति के लिए औसत प्रभावी सेवानिवृत्ति आयु के साथ-साथ सामाजिक सुरक्षा विकलांगता के लिए सेवानिवृत्ति आयु, अर्थात् प्रत्यक्ष सामाजिक सुरक्षा सेवानिवृत्ति के लिए सभी निकासों की औसत प्रभावी आयु पर भी विचार करें, तो 2024 में औसत प्रभावी आयु पुरुषों के लिए 63,5 वर्ष और महिलाओं के लिए 64,5 वर्ष तक गिर जाती है, जिसमें दोनों लिंगों का भारित औसत 63,8 वर्ष होता है। अंत में, उत्तरजीवी पेंशन और कल्याणकारी लाभों सहित सभी पेंशन श्रेणियों की शुरुआत में प्रभावी आयु के भारित औसत का विश्लेषण करने पर, 2024 में प्रभावी औसत आयु 67,4 वर्ष है; पुरुषों के लिए प्रभावी औसत आयु 64,3 वर्ष है और महिलाओं के लिए, जिनकी उत्तरजीवी पेंशन और कल्याणकारी लाभों में अधिक उपस्थिति है, औसत आयु 70,1 वर्ष है।