2014 में एक संतुलित सार्वजनिक बजट प्राप्त करने के उद्देश्य से कुछ सप्ताह पहले शुरू किए गए पैंतरेबाज़ी को फिर से परिभाषित करने की आवश्यकता, न केवल चुनाव के बाद के अधिकांश समायोजनों के पिछले और अविश्वसनीय स्थगन को सही करने का एक अवसर हो सकता था, बल्कि यह भी हमारी अर्थव्यवस्था के आय के व्यापक क्षेत्रों को नष्ट करने और इसके विकास को फिर से शुरू करने में सक्षम परिवर्तन लाने के लिए।
इसने इतालवी सरकार को दो महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त करने की अनुमति दी होगी: यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) और यूरोपीय मौद्रिक संघ (ईएमयू) के 'मजबूत' सदस्यों द्वारा पिछले सप्ताह झेले गए पर्याप्त कमीशन पर सकारात्मक प्रतिक्रिया देने के लिए; सार्वजनिक बजट के समेकन और उन संरचनात्मक सुधारों को लागू करें, जिन्हें हमारी आर्थिक प्रणाली की प्रतिस्पर्धात्मकता और हमारी सामाजिक प्रणाली की निष्पक्षता में सुधार के लिए कुछ समय के लिए कहा गया है। दूसरी ओर, अपने मुख्य प्रतिपादकों के वीटो के बीच फंसी, सरकार ने ईसीबी और ईएमयू द्वारा लगाए गए न्यूनतम कार्य को पूरा करने के लिए खुद को सीमित कर लिया (अर्थात संतुलित सार्वजनिक बजट को कथित रूप से 2013 तक आगे लाना) बिना किसी चिंता के नए उपायों का मंदी का प्रभाव। इस प्रकार इसने हमारी विकास क्षमता को बढ़ाने और आंतरिक और अंतर्राष्ट्रीय विश्वसनीयता को पुनः प्राप्त करने का एक अनूठा अवसर खो दिया है।
नया युद्धाभ्यास, जो 20 में लगभग 2012 बिलियन यूरो और 25,5 में 2013 बिलियन यूरो के समायोजन की ओर ले जाना चाहिए, चार आधारशिलाओं पर केंद्रित है: सकल आय से अधिक के हिस्से के लिए IRPEF दरों में 5% की दो साल की वृद्धि 90.000 यूरो प्रति वर्ष, और 10 यूरो से अधिक आय वाले स्वरोजगार के लिए Irpef कोटा में वृद्धि के अलावा प्रति वर्ष 150.000 यूरो से अधिक वालों के लिए 55%; क्षेत्रों और स्थानीय अधिकारियों के पक्ष में स्थानान्तरण में कटौती, जिससे सार्वजनिक सीटों की संख्या में उल्लेखनीय कमी आनी चाहिए; वित्तीय रिटर्न पर 20% कर की दर का एकीकरण; कर और कल्याण प्रतिनिधिमंडल के कार्यान्वयन में एक अग्रिम, जो 2011 की शुरुआत में समायोजन करने में सक्षम है। मेरे पास यह सत्यापित करने के लिए तकनीकी विवरण नहीं है कि क्या ये चार हस्तक्षेप नए युद्धाभ्यास की विशेषता वाले मात्रात्मक उद्देश्यों का अनुमान लगाने के लिए पर्याप्त हैं। यह निश्चित है कि उनमें से प्रत्येक कुछ उलझन पैदा करता है।
इटली में मौजूद उच्च कर चोरी के कारण, IRPEF में दो साल की वृद्धि मुख्य रूप से उन कर्मचारियों को प्रभावित करेगी जो मध्यम वर्ग के हैं और जिनके पास एकल-आय वाला परिवार है और मध्यम-उच्च और उच्च आय वाले लोगों का छोटा समूह है। . इसके अलावा, यह वृद्धि स्वरोजगार और उद्यमियों द्वारा कर चोरी और परिहार को और प्रोत्साहित करेगी; जो दो साल से अधिक समय तक कर चोरी की वसूली के संदर्भ में सरकार के पूर्वानुमानों को विफल करने का जोखिम उठाता है। वैकल्पिक रूप से, चल और अचल संपत्तियों पर उच्च एकमुश्त कर को छोड़कर, इतालवी सरकार पहले घरों पर ICI कर को बहाल कर सकती थी, दूसरे घरों पर ICI कर को कड़ा कर सकती थी और उस विरासत कर पर वापस लौट सकती थी जो गारंटी के लिए एक आवश्यक शर्त का प्रतिनिधित्व करता है। "अवसर की समानता"।
इसके अलावा, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के लिए स्थानांतरण में अस्पष्ट कटौती से आबादी के सबसे कमजोर वर्गों के लिए उच्च बेरोजगारी और बड़ी कठिनाई के चरण में प्रदान की जाने वाली सेवाओं और सामाजिक सुरक्षा के कमजोर होने का खतरा है। यदि हमारी सरकार वास्तव में 'राजनीति की लागत' की समस्या से निपटना चाहती थी, तो वह बेकार निकायों को दबा सकती थी, लोक प्रशासन के भीतर अधिक चुनिंदा दक्षता वसूली के साथ आगे बढ़ सकती थी और स्थानीय निकायों की संख्या में भारी और तत्काल कमी शुरू कर सकती थी; ऐसा करने से, इसने घरेलू स्थिरता समझौते में सुधार की नींव भी रखी होगी और स्थानीय कंपनियों के हिस्से के निजीकरण के लिए एक शक्तिशाली प्रोत्साहन का निर्माण किया होगा। अंत में, समायोजन, जो सहायता प्रतिनिधिमंडल से उत्पन्न होना चाहिए, उन पहलों को सौंपा गया है जिनमें अभी भी एक अच्छी तरह से परिभाषित सामग्री का अभाव है; और बहिष्करण और कर छूट व्यवस्थाओं की रैखिक कटौती, जो इस प्रतिनिधिमंडल के असफल या अपर्याप्त कार्यान्वयन की भरपाई के लिए 2013 के भीतर होनी चाहिए, इतनी प्रतिगामी होगी कि इसे लागू करना मुश्किल होगा।
सरकार ने वित्तीय रिटर्न पर कर की दर को एकीकृत करने और सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में पहले से स्वीकृत सुधारों के एक मामूली हिस्से को आगे लाने के लिए दोनों का अवसर दिया है। हालाँकि, दोनों मामलों में पहल बहुत डरपोक थी। वित्तीय आय पर एकल दर 23% के बजाय 20% निर्धारित की जानी चाहिए थी; और सामाजिक सुरक्षा मामलों पर आगे बढ़ने वाले समय को पहले से लिए गए सभी निर्णयों से संबंधित होना चाहिए, भले ही उन्हें केवल श्रमिकों पर ही लागू किया जाए - पूर्ण या आंशिक रूप से - दीनी सुधार से पहले लागू शासन के लिए, यानी वेतन-साझाकरण शासन के लिए।
इन चार आधारशिलाओं के अलावा, नए युद्धाभ्यास में ऐसी पहलें शामिल हैं जिन्हें साझा भी किया जा सकता है। यह मामला है, उदाहरण के लिए, सार्वजनिक रूप से स्वामित्व वाले शेयरों के निपटान और कुछ व्यावसायिक गतिविधियों और कुछ बाजारों के उदारीकरण के संबंध में की गई प्रतिबद्धताओं के लिए। हालाँकि, ये प्रतिबद्धताएँ इतनी सामान्य हैं कि अवास्तविक हैं। इन सबसे ऊपर, वे कर वृद्धि और अस्पष्ट व्यय कटौती के मंदी के प्रभाव को उलटने में असमर्थ हैं।
हालाँकि, नया युद्धाभ्यास शुरू किया गया था। आशा यह है कि ECB और EMU के 'मजबूत' सदस्य कम से कम इतालवी सरकार को यह स्वीकार करने के लिए तैयार हैं कि उसने उसे सौंपे गए कार्य को पूरा किया है, न्यूनतम वोट के साथ यूरोपीय सुरक्षा की अस्थायी पुष्टि के लिए पर्याप्त वोट संप्रभु ऋण की प्रतिभूतियों पर छाता। हालाँकि, युद्धाभ्यास की गुणवत्ता, जैसे कि इतालवी अर्थव्यवस्था की पहले से ही कम विकास क्षमता को कम करना और हमारी सरकार के यूरोपीय आयुक्त की आवश्यकता को पुन: उत्पन्न करना है। संदेह यह है कि, इटली के लिए, सार्वजनिक बजट के विकास और समेकन के लिए सबसे प्रभावी प्रोत्साहन एक संस्थागत सरकार के साथ वर्तमान सरकार का प्रतिस्थापन है जो यूरोपीय स्तर पर हमारी खोई हुई प्रतिष्ठा को पुनः प्राप्त करने में सक्षम है।
* रोम टोर वर्गाटा विश्वविद्यालय में वित्तीय मध्यस्थों के प्रोफेसर और एसोगेस्टियोनी के पूर्व अध्यक्ष
