ट्रेजरी मंत्री गियोवन्नी ट्रिया द्वारा यूरोपीय आयोग के उपाध्यक्ष और आर्थिक मामलों के आयुक्त को पिछले 13 नवंबर को भेजे गए पत्र ने इटली सरकार की पसंद को स्पष्ट नहीं किया 2019 के मसौदे बजट कानून में कोई महत्वपूर्ण बदलाव नहीं पर्याप्त आलोचनाओं के बावजूद, आयोग द्वारा स्वयं पिछले सप्ताहों में बार-बार उन्नत किया गया।
इसलिए यह कोई आश्चर्य की बात नहीं थी कि, यूरोपीय सेमेस्टर द्वारा निर्धारित समय सीमा के अनुपालन में, 21 नवंबर को यूरोपीय आयोग ने सत्र के उद्घाटन की प्रक्रिया शुरू की। हमारे देश के खिलाफ एक प्रक्रिया. इस पॉलिसी ब्रीफ में इस बात पर जोर दिया गया है कि इस प्रक्रिया में कम से कम शामिल है दो नवीनता और इसलिए होने का जोखिम पिछले वाले की तुलना में बहुत अधिक महत्वपूर्ण प्रभाव - और स्पष्ट रूप से समान - यूरोपीय आयोग द्वारा इटली और यूरोपीय संघ (ईयू) या यूरो-क्षेत्र के अन्य सदस्य राज्यों की ओर की गई पहल।
यह असंतुलन को दूर करने के उद्देश्य से एक इतालवी प्रतिक्रिया की सिफारिश करता है जो प्रक्रिया के उद्घाटन को रेखांकित करता है। इसके अलावा, यह अच्छा है कि प्रतिक्रिया शीघ्र हो, क्योंकि यह यूरोपीय संस्थानों को इटली पर थोपने से रोकने का सवाल है सुधार इतना भारी है कि उच्च सामाजिक लागत को प्रेरित करता है और जो, सर्वोत्तम रूप से, राशि मौजूदा ड्राफ्ट बजट की तुलना में 23,5 के लिए €2019 बिलियन. हमारी थीसिस यह है कि, इस परिणाम को प्राप्त करने के लिए, 2019 के लिए बजट कानून को सही करना पर्याप्त नहीं है। इतालवी सरकार को भी हमारे सार्वजनिक ऋण की लघु और मध्यम अवधि की स्थिरता सुनिश्चित करने और इसमें सक्रिय स्थिति लेने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए। आर्थिक प्रशासन और यूरोपीय नीतियों को नया स्वरूप देने की परिकल्पना। इस तरह, यह हमारे देश की स्थिरता और संबंधित विकास को मजबूत कर सकता है और यूरो क्षेत्र की अर्थव्यवस्थाओं के बीच अधिक मजबूत अभिसरण में योगदान दे सकता है।
इस संबंध में, 2017 के अंत में यूरोपीय आयोग द्वारा प्रस्तावित संस्थागत समायोजन और आर्थिक सुधारों के कार्यक्रम द्वारा एक आशाजनक आधार की पेशकश की गई है और 2018 की फ्रेंको-जर्मन वार्ता में विभिन्न रूप से लिया गया है। इस कार्यक्रम को फिर से शुरू करने में योगदान करने के लिए और इसे इतालवी विकास के लिए कुछ आवश्यक आधारशिलाओं पर टिकाए रखने के लिए, हालाँकि, पीले-हरे गठबंधन का कर्तव्य है कि वह खुद को अलग-थलग न करे और यूरोपीय आर्थिक और मौद्रिक संघ (ईएमयू) में आर्थिक और राजनीतिक तनाव का केंद्र नहीं बनना है। इसलिए, मौजूदा यूरोपीय नियमों का भी कर मामलों में सम्मान करने के लिए कहा जाता है ताकि यूरो-क्षेत्र के अन्य सदस्य राज्यों के साथ विश्वास के संबंधों को बहाल किया जा सके।
इटली के लिए एक अवसर
देश को यूरोपीय स्तर पर राजनीतिक-संस्थागत अलगाव और आर्थिक मंदी की खाई में लाकर, इतालवी सरकार एक महत्वपूर्ण अवसर का त्याग कर रही है। यूरो क्षेत्र के लिए बजट का प्रस्ताव वास्तव में, यह दो आधारशिलाओं पर आधारित यूरोपीय संस्थानों और इटली के बीच एक नई और आशाजनक बातचीत खोल सकता है: सार्वजनिक बजट के समायोजन के माध्यम से राजकोषीय स्थिरता की स्थितियों की बहाली के लिए, इतालवी सरकार द्वारा की गई एक नई और बाध्यकारी प्रतिबद्धता जो इटली को एमटीओ की ओर अभिसरण के वक्र पर स्थानांतरित करता है; यूरोपीय शासन को मजबूत करना जो, सबसे नाजुक सदस्य राज्यों के लिए यूरो-क्षेत्र बजट द्वारा प्रदान किए गए संसाधनों से शुरू होकर, पिछले दिसंबर में यूरोपीय आयोग द्वारा तैयार किए गए सुधार कार्यक्रम के कार्यान्वयन को अनिवार्य बनाता है।
इस तरह के समझौते से ए भिन्नताओं में कमी इटली और शेष यूरो क्षेत्र के बीच ब्याज दरों में और इस प्रकार हमारे देश के सार्वजनिक वित्त के समेकन में एक निर्णायक योगदान प्रदान करेगा। इसलिए इटली की एक साल से भी कम समय पहले आयोग द्वारा डिजाइन की गई प्रक्रिया को ईएमयू पहल के केंद्र में वापस लाने में विशेष रुचि है। यह स्पष्ट है कि उस प्रक्रिया के पुन: प्रस्ताव को उन बैठकों में लागू नहीं किया जाएगा जो यूरोपीय संस्थान अगले दिसंबर में आयोजित करेंगे।
आयोग के दस्तावेज़ की पुनरावृत्ति की भावना में, हालाँकि, इटली को यूरोपीय राजकोषीय और संस्थागत नियमों के बाहर अपनी पसंद को रद्द करके और शासन पर फ्रेंको-जर्मन उद्घाटन का समर्थन करके अलगाव से तुरंत उभरना चाहिए. मध्यम अवधि के परिप्रेक्ष्य में, हमारे देश को इस प्रकार एक निर्णायक भूमिका निभानी होगी।
अपने हितों और यूरोप के बीच पत्राचार को समझकर, यह आयोग और यूरो-क्षेत्र की अन्य सरकारों के साथ एक नया टकराव खोल सकता है। यह आवश्यकता का प्रश्न होगा कि यूरोपीय शासन निम्नलिखित मानदंडों का सम्मान करे:
- "जोखिम में कमी" और "जोखिम साझाकरण" के बीच अनुक्रम का पुनर्संतुलन, दो प्रक्रियाओं को समानांतर में रखना और अनिश्चित तिथि तक स्थगित नहीं करना, बैंक जमा पर सामान्य बीमा सहित सभी प्रकार के जोखिम साझा करना।
- केवल कठिनाई वाले देश के अनुरोध पर और किसी भी प्रकार के पूर्व स्वचालितता या अर्ध-स्वचालितता के बिना सार्वजनिक ऋण पुनर्गठन के रूपों की शुरूआत।
- सार्वजनिक ऋण पुनर्गठन प्रक्रियाओं को सुविधाजनक बनाने के उद्देश्य से किसी भी सामूहिक कार्रवाई खंड का परिणामी आवेदन, केवल उन मामलों में जिनमें इस तरह का पुनर्गठन पूर्व में नहीं होता है।
- - बैंकिंग क्षेत्र द्वारा आयोजित यूरो-क्षेत्र की सार्वजनिक प्रतिभूतियों पर जोखिम के किसी भी संभावित भार का बहिष्करण, जो राष्ट्रीय जारीकर्ता के अनुसार इस जोखिम को अलग करता है।
- ESM के लिए एक यूरोपीय कानूनी व्यक्तित्व का श्रेय, ताकि इसे आयोग के उपाध्यक्ष के नेतृत्व में एक यूरोपीय मुद्रा कोष में परिवर्तित किया जा सके, और इसका पुनर्गठन जो इस संस्था को वित्तीय स्थिरता की रक्षा के लिए व्यापक एहतियाती सहायता प्रदान करने की अनुमति देता है। प्राप्तकर्ता देश द्वारा "पूर्ण कार्यक्रम" की पूर्व तैयारी पर इसे सशर्त बनाए बिना यूरोजोन का।
- उस सिद्धांत को साझा करना जिसके अनुसार सामान्य मुद्रा क्षेत्र में सबसे नाजुक अर्थव्यवस्थाओं के अभिसरण को सुविधाजनक बनाने के उद्देश्य से यूरोजोन बजट के संसाधनों को शामिल देशों की आय के पूर्ण स्तर के आधार पर नहीं बल्कि अभिसरण प्रक्रिया द्वारा लगाए गए लागतों (विभिन्न प्रकृति के) से प्राप्त होने वाली आय की सापेक्ष हानि।
इन छह मानदंडों को देखते हुए, इतालवी सरकार को यह स्वीकार करना चाहिए कि कोई भी केंद्रीकृत सहायता और समन्वय केवल तभी समझ में आता है जब सदस्य राज्य आर्थिक नीति के यूरोपीय नियमों का सम्मान करता है, जिसमें वित्तीय नीति भी शामिल है। नतीजतन, यह सुनिश्चित करने के लिए ठोस रूप से कार्य करना चाहिए कि इटली अपनी वर्तमान परिभाषा में मध्यम से दीर्घावधि में वस्तुनिष्ठ मानदंडों को पूरा करता है, और भविष्य में उनकी प्राप्ति के लिए उपयुक्त समायोजन प्रक्रियाओं को भी सक्रिय करता है।
