निर्यात के लिए समर्थन को फिर से शुरू करने के लिए आईसीई का उन्मूलन पर्याप्त नहीं है

2011-13 के वित्तीय युद्धाभ्यास (कानून 111/2011) में अंतर्राष्ट्रीयकरण से संबंधित एकमात्र हिस्सा आईसीई के दमन से संबंधित है। फिर भी इस्तत डेटा खुद के लिए बोलते हैं: मई में, जबकि उद्योग का कारोबार 1,7% गिर गया, ऑर्डर से अच्छी खबर आई, जिसने आर्थिक स्थिति में 4,1% की वृद्धि दिखाई। यह आंकड़ा घरेलू ऑर्डर में 0,8% की गिरावट और विदेशी ऑर्डर में समानांतर 12,2% की वृद्धि से निकला है। इसलिए केवल निर्यात ही हमें संकट से बाहर निकाल सकता है। लेकिन हमारे देश में राजनीति, नए अंडरसेक्रेटरी पोलिडोरी द्वारा कुछ नवाचारों को पेश करने के कुछ अलग-अलग प्रयासों को छोड़कर, इस पर ध्यान नहीं देती है (जैसा कि हमने 21 जुलाई के लेख में "द मेड इन इटली पोर्टल का जन्म होगा) सितंबर में")।

इसलिए, पिछले 17 जुलाई से ICE का दमन एक वास्तविकता है। मैं कहता हूं कि मैं इस बात से सहमत हूं कि डॉ. उगो कालज़ोनी ने FIRST के पन्नों पर लिखा ऑनलाइन 5 और 14 जुलाई के अपने दो लेखों में, अर्थात् यह निर्णय (विदेश व्यापार संस्थान को समाप्त करना और इसके विदेशी नेटवर्क को विदेश मंत्रालय में स्थानांतरित करना) पहले लिया जा सकता था। लेकिन इसे बेहतर तरीके से भी लिया जा सकता था, इस अर्थ में कि कई चीजें हैं जो कुछ उलझन पैदा करती हैं या जो अनुमोदित कानून में गायब हैं (संबंधित लेख 17 से 26 तक हैं, यहां संलग्नक में दिखाया गया है)। आइए उन्हें देखें:

1. भंग संस्थान के मानव, वित्तीय और सहायक संसाधनों को प्रारंभिक चरण में आर्थिक विकास मंत्रालय (एमआईएसई) में स्थानांतरित कर दिया गया है। पिछले वित्तीय बंदोबस्ती को एक्सचेंजों के प्रचार और कंपनियों के अंतर्राष्ट्रीयकरण के लिए एक विशेष कोष में स्थानांतरित किया जाएगा, जो कि Mise के अनुमानों में स्थापित किया जाएगा। इसके बाद, प्रधान मंत्री (17 अगस्त तक अपनाए जाने वाले) के एक डिक्री के आधार पर, ICE विदेशी नेटवर्क के कर्मचारियों (अधिकतम 100 इकाइयों के साथ) को विदेश मंत्रालय (Mae) को अनुभागों में सौंपा जाएगा। एक्सचेंजों के प्रचार के लिए, मिशन के प्रमुख (राजनयिक सूची पर स्थानीय अधिकारियों के साथ मान्यता प्राप्त) के नेतृत्व में। उक्त निधि की उपलब्धता का कुछ हिस्सा उनके साथ-साथ गुजर भी जाएगा। प्रक्रिया जटिल और स्पष्ट है, लेकिन काफी हद तक सही है, बशर्ते कि आईसीई के उन्मूलन के दो बुनियादी उद्देश्यों का पालन किया जाना चाहिए, अर्थात्:

a. लागत बचत, जो बेकार इतालवी कार्यालयों को बंद करने, विदेशी नेटवर्क के युक्तिकरण, अनावश्यक खर्चों में कटौती के माध्यम से प्राप्त की जानी चाहिए;

b. पिछले प्रबंधन के उपयोगी कार्यों को बनाए रखना: उदाहरण के लिए, मैं पुराने आईसीई के उत्कृष्ट शोध कार्यालय के बारे में सोच रहा हूं, जो हमेशा हमारे विदेश व्यापार पर व्यापार नीति के प्रभावों का मूल्यांकन करने के लिए एक संदर्भ बिंदु रहा है; डॉ द्वारा पहले से ही उल्लिखित विदेशी नेटवर्क में उन स्पीयरहेड्स के अलावा। पैजामा;

2. कला। कानून के 19 में कहा गया है कि: "कंपनियों के प्रचार और अंतर्राष्ट्रीयकरण के मामलों में दिशा और पर्यवेक्षण की शक्तियों का प्रयोग आर्थिक विकास मंत्रालय और विदेश मंत्रालय द्वारा किया जाता है।" यहाँ पहली दुविधा पैदा होती है। अब तक ये शक्तियाँ, जो सभी मिसे के हाथों में हैं, का प्रयोग निरंतरता और खामियों के साथ किया गया है। क्या होगा जब एक ही रसोई में दो रसोइया हों? इसके अलावा, हम आपको याद दिलाते हैं कि हमारी अंतर्राष्ट्रीयकरण सहायता प्रणाली तीन स्तंभों पर आधारित है: पदोन्नति, बीमा, वित्तीय सहायता। अब, पदोन्नति Mise और Mae के हाथों में है, बीमा पहलू Sace (जिसकी पूंजी अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय के पास है) को सौंपा गया है, वित्तीय पहलू Simest को (जिसकी अधिकांश पूंजी हाथों में है) द मिसे): इसलिए कम से कम तीन रसोइया हैं। मैं आपको यह भी याद दिलाना चाहता हूं कि इस मामले में समय को चिन्हित करने वाले कानून सक्षम विदेश व्यापार मंत्रियों द्वारा अपने स्वयं के विभाग (ओस्सोला, रग्गेरो, फैंटोज़ी, फासिनो) के साथ निर्धारित और वांछित थे;

3. उसी लेख में बाद में दावा किया गया है कि: "व्यापार संवर्धन और अंतर्राष्ट्रीयकरण के क्षेत्र में संबंधित संसाधनों के उपयोग के लिए दिशानिर्देश और सामरिक दिशानिर्देश नियंत्रण कक्ष द्वारा ग्रहण किए जाते हैं, नए या अधिक बोझ के बिना स्थापित, मंत्रियों द्वारा सह-अध्यक्षता में विदेशी मामलों और आर्थिक विकास और रचना, अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्री या उनके द्वारा नामित एक व्यक्ति के अलावा, एक प्रतिनिधि द्वारा, क्रमशः, Unioncamere, इतालवी उद्योग के सामान्य परिसंघ और इतालवी बैंकिंग संघ। संदेह दो कारणों से बढ़ रहा है। पहला यह है कि यह स्पष्ट नहीं है कि इस नियंत्रण कक्ष की क्या भूमिका होगी, यानी क्या यह एक परामर्शी, निर्णय लेने वाली भूमिका होगी (बहुत महत्वपूर्ण खिलाड़ियों के साथ, लेकिन सरकार के लिए बाहरी?) या सीआईपीई को समर्थन। तीसरा विकल्प सबसे प्रशंसनीय होगा, लेकिन हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि विधायी डिक्री 143/98 के साथ स्थापित इन कार्यों के साथ एक नियंत्रण कक्ष पहले से मौजूद है। यह नियंत्रण कक्ष, CIPE का पाँचवाँ स्थायी आयोग (जो, इसके अलावा, इस विधायिका में कभी नहीं बुलाया गया), को कभी भी समाप्त नहीं किया गया।[1] इस बिंदु पर एक स्पष्टीकरण आवश्यक रूप से होना चाहिए;

4. दो कानूनों, 56/2005 और 99/2009 में, सरकार को अंतर्राष्ट्रीयकरण में शामिल निकायों को पुनर्गठित करने का अधिकार दिया गया था। दूसरे कानून में उन्हें नाम से भी पुकारा जाता था: आइस, सिमेस्ट, इनफॉर्मेस्ट, फाइनेस्ट, इटालियन चैंबर्स ऑफ कॉमर्स एब्रॉड। प्रॉक्सी लागू किए बिना समाप्त हो गए हैं। इन निकायों में हम बुओनितालिया (विदेश में इतालवी भोजन का प्रचार), इनविटलिया (इटली में विदेशी निवेश को बढ़ावा देना) और एनिट (इटली में विदेशी पर्यटन को बढ़ावा देना) भी जोड़ सकते हैं। बाद की संस्था का मामला द्योतक है: तत्कालीन उप मंत्री उर्सो के शब्दों के अनुसार, "एनिट की जिम्मेदारियों को क्षेत्रों में स्थानांतरित कर दिया गया है, लेकिन यह विदेशों में 24 शाखाओं, 200 कर्मचारियों का रखरखाव करता है और 19 अधिकारियों के रूप में। वह अब पदोन्नति पर एक भी यूरो खर्च नहीं करता है, यह केवल खुद को जिंदा रखने का काम करता है” (रिपब्लिका के साथ साक्षात्कार, 21 जुलाई 2010)। अब, स्थिति इस प्रकार है: विदेशों में सिमेस्ट और इटालियन चैंबर्स ऑफ कॉमर्स के लिए चर्चा अधिक जटिल है और इसे अलग से निपटाया जाना चाहिए; बर्फ डाल दी गई है; फाइनेस्ट और इनफॉर्मेस्ट को उन क्षेत्रों द्वारा सीधे प्रबंधित किया जा सकता है जिनके पास राजधानी है (त्रिवेनेटो वाले); अंतिम तीन निकायों को आसानी से दबाया जा सकता है, और उनके कार्यों को मिसे में स्थानांतरित कर दिया जाता है। इस तरह, लागत बचत और हस्तक्षेपों का युक्तिकरण प्राप्त किया जा सकता है: जब तक आप अध्यक्षों, निदेशक मंडलों और निदेशकों को पूरी तरह से बेकार नहीं रखना चाहते।

उलझनों और कमियों के बीच, संक्षेप में, ICE का उन्मूलन ठीक है, लेकिन विदेशों में निर्यात और निवेश करने की इच्छा रखने वाली कंपनियों के समर्थन की हमारी प्रणाली में सुधार करने के लिए अभी भी एक लंबा रास्ता तय करना है।

23.07.2011

www.gpgaroni.it

अटैचमेंट: LAW_15_July_2011_Maneuver_financial_2011-3_Abolition_ICE.pdf