“हमारा आदर्श सूत्र निम्नलिखित है: पीए और अनुबंधित स्टेशनों में मार्गदर्शन, योजना और नियंत्रण की भूमिका होती है; योजना बनाने वाले बाहरी तकनीशियनों के लिए ”। प्रमुख सार्वजनिक कार्य रुके हुए हैं, बुनियादी ढांचा काम नहीं कर रहा है और यूरोपीय धन खो गया है। यह नेशनल काउंसिल ऑफ इंजीनियर्स के अध्यक्ष, अरमांडो ज़ांब्रानो द्वारा उठाया गया नया अलार्म है, जो सिस्टम को फिर से शुरू करता है और एकीकृत निविदा की प्रणाली के कठोर संशोधन की मांग करता है, जिसमें अनुबंध स्टेशन भी परियोजना या प्रतिनिधिमंडल तैयार करता है। ठेकेदार के लिए केवल निश्चित एक, केवल प्रारंभिक एक का मसौदा तैयार करने के लिए खुद को सीमित करना।
"2001 के ऑब्जेक्टिव लॉ द्वारा परिकल्पित सार्वजनिक कार्यों में से - CNI के एक बयान में कहा गया है - आज तक, केवल 16% ही पूरे हुए हैं। शुरुआती 150 बिलियन यूरो की परिकल्पना की गई थी, केवल 44,8 ही दिए गए हैं, एक तिहाई से भी कम!". हस्तक्षेप वास्तव में किए गए, फिर, 3,4 बिलियन यूरो की राशि, सम्मानित किए गए आंकड़ों का सिर्फ 7,7%. लक्ष्य विफल क्यों हुआ? क्या केवल आर्थिक संकट ही कारण है? नेशनल काउंसिल ऑफ इंजीनियर्स (CNI) के अध्ययन केंद्र द्वारा "सार्वजनिक कार्य: महत्वपूर्ण मुद्दे और यूरोपीय परिदृश्य में संभावनाएं" नामक एक विश्लेषण में कुछ उत्तर मिल सकते हैं।
नेशनल काउंसिल ऑफ इंजीनियर्स के शोधकर्ता बताते हैं कि कैसे कुछ खरीद तंत्रों ने सामरिक बुनियादी ढांचा कार्यक्रम की प्रभावशीलता से समझौता किया है। कई महत्वपूर्ण मुद्दों को अनुबंध के प्रकार से पता लगाया जा सकता है जिसके साथ काम दिया जाता है और किया जाता है। अपवादों में से कुछ प्रकार के अनुबंध जैसे कि एकीकृत या सामान्य ठेकेदार के अनुबंध नियम बन गए हैं। संक्षेप में अनुबंध के इन दो रूपों ने निर्माण के दौरान लागत में अत्यधिक वृद्धि उत्पन्न की है। "एकीकृत निविदाओं के साथ आज तक संपन्न कार्यों के मामले में, पुरस्कार राशि पर वेरिएंट की लागत की घटना सामान्य औसत की तुलना में 118% थी, निष्कर्षित कार्यों के बीच, पहले से ही उच्च, 106% के बराबर"।
एकीकृत खरीद अक्सर अक्षम साबित हुई है। कई मामलों में इसने बजटीय लागतों को दोगुना कर दिया है, एक हद तक निष्पादन-मात्र अनुबंधों के साथ किए गए कार्यों की तुलना में काफी अधिक है. उत्तरार्द्ध आज अनुबंधों के अल्पसंख्यक हिस्से का प्रतिनिधित्व करता है। उद्देश्य कानून के मामले में, उदाहरण के लिए, वे एकीकृत निविदाओं के साथ किए गए पुरस्कारों के 13% से अधिक की तुलना में 30% राशि प्रदान करते हैं। यूनाइटेड किंगडम जैसे देशों में, जहां निर्माण क्षेत्र के चक्र ने इटली की तरह गंभीर नतीजों का अनुभव नहीं किया है, केवल-निष्पादन अनुबंध, इसके विपरीत, अनुबंध करने वाले अधिकारियों के व्यय का 60% से अधिक का प्रतिनिधित्व करता है। संक्षेप में, एकीकृत अनुबंध न केवल सीमित होना चाहिए, बल्कि जब इसका उपयोग किया जाता है तो यह उचित है कि कार्यकारी डिजाइन को निविदा के लिए बाहर रखा जाए, निश्चित एक से परहेज किया जाए।
"इन तथ्यों के आलोक में - CNI के अध्यक्ष अरमांडो ज़ांब्रानो ने टिप्पणी की - हमारा मानना है कि अनुबंध स्टेशनों की अधिक से अधिक योग्यता की प्रक्रिया को सक्रिय करना आवश्यक है। दूसरी ओर, स्टेशनों द्वारा निष्पादित नियोजन और नियंत्रण कार्य को नियोजन गतिविधियों से यथासंभव अलग रखा जाना चाहिए। यह बाहरी तकनीशियनों को सौंपा जाना चाहिए। यही कारण है कि हम कुछ समय से इस बात पर जोर दे रहे हैं कि परियोजना की केंद्रीयता बहाल की जाए।"
संलग्नक: सीएनआई सर्वेक्षण सारांश.पीडीएफ
