क्या संसद में तथाकथित पलायन और उनके "भगवान रक्षकों" के लॉबी द्वारा अनुरोध किए गए आठवें सुरक्षा उपाय होंगे? टेलीविज़न टॉक शो के एजेंडे में शामिल कई सामाजिक सुरक्षा विषयों में विषय एक बार फिर से सामयिक है। हालाँकि, समय आ गया है कि जोर से कहा जाए कि "घोटाला" घटना में ही नहीं है, बल्कि मीडिया द्वारा उठाए गए और झूठे सामाजिक अलार्म में "खोए हुए समय की तलाश में" और साथ ही सात सुरक्षा उपायों में सेट किया गया है। बेहतर उपयोग के योग्य बड़े संसाधनों के साथ सरकारों द्वारा (2016 के लिए स्थिरता कानून में नवीनतम)।
हम अपनी आलोचनाओं की पुष्टि फोकस (नंबर 2/2016) में पाते हैं, जिसे संसदीय बजटीय कार्यालय (यूपीबी) की ओर से निकोला कारमाइन सालेर्नो द्वारा संपादित किया गया है, वास्तव में, यह विशेष रूप से इतालवी कहानी के लिए समर्पित है। आइए संख्याओं से शुरू करते हैं। 2015 के अंत में, सुरक्षा उपायों की नियोजित कवरेज 196.530 विषयों (पहले छह के लिए 170.230 और सातवें के लिए 26.300) तक पहुंच गई।
पूर्वोक्त स्थिरता कानून (क़ानून संख्या 208/2015) में परिकल्पित समग्र रीप्रोग्रामिंग के बाद, क्रमादेशित कोटा घटाकर 172.466 विषय कर दिया गया है (पहले छह सुरक्षा उपायों में रुचि रखने वालों की 146.166 तक की कमी से - की कमी के परिणामस्वरूप 26.300-11,4 की अवधि में केवल 2013 बिलियन यूरो से अधिक के कुल व्यय के लिए (जिसमें सातवें का 2023 जोड़ा जाना चाहिए) को कम करके आंका गया प्रारंभिक अनुमान (पहले छह का 9,9 बिलियन और सातवें का 1,5 बिलियन)। इस संबंध में, फोकस याद दिलाता है कि आईएनपीएस सात सुरक्षा उपायों को 13 के फोर्नेरो सुधार के लिए धन्यवाद, इसके प्रवेश से एक दशक में प्राप्त होने वाली लागत बचत (88 बिलियन) के लगभग 2011% के क्षरण का श्रेय देता है।
अन्य दिलचस्प तथ्य, जहां तक अतिरेक के मुद्दे और सुधार के बीच बातचीत का संबंध है, इन "संरक्षित" उपचारों (पिछले नियमों के आवेदन द्वारा) के वजन से उभरता है, वृद्धावस्था और वरिष्ठता पेंशन की संख्या पर भुगतान किया गया है। पिछले साल। 2014 में, इस कारण से 189.835 पेंशन का भुगतान किया गया था, जो सुरक्षित लोगों के औसत प्रवाह पर लगभग 11% की घटना थी।
2015 में, 251.294 नए वृद्धावस्था और वरिष्ठता पेंशन लगभग 8,3% "सुरक्षित" लोगों की घटनाओं के अनुरूप थे। पहले छह सुरक्षा उपायों के सेट में प्रोग्राम किए गए कोटा के 170.230 विषयों में से 115.967 आवेदन स्वीकार किए गए, जिन्हें 51.518 खारिज कर दिया गया। 83.396 उपचारों का परिसमापन किया गया, जबकि 5.566 आवेदनों की जांच की जानी बाकी है। इसलिए अनुमानों की एक निश्चित उदारता की पुष्टि की जाती है।
वास्तव में, विभिन्न संरक्षित श्रेणियों के रुझानों की जांच करने पर, यह पता चलता है कि प्रोग्राम किए गए कोटा का केवल 68% ही उनका उपयोग करने में सक्षम था। संकेतित उद्देश्यों को पार करने वाली केवल दो श्रेणियां थीं, सिविल सेवकों को उनके अनुरोध पर, सेवा से छूट दी गई थी, और सबसे बढ़कर, वे जो गंभीर अक्षमता वाले परिवार के सदस्यों की सहायता के लिए छुट्टी या छुट्टी पर थे (आकस्मिक संख्या से दोगुना): जो अत्यंत महत्वपूर्ण है लोक प्रशासन में एक "कल्याणकारी" मामला बहुत व्यापक है, जिसकी बदौलत न केवल रोजगार संबंध के दौरान दी गई छुट्टी उदार है, बल्कि पुराने सेवानिवृत्ति नियम भी बनाए हुए हैं।
इसके अलावा, रिपोर्ट नीतिगत आकलन करना नहीं छोड़ती है, यह देखते हुए कि कैसे, सुरक्षा उपायों की प्रगति के साथ, उद्देश्यों का परिवर्तन हुआ है, जो सुधार के बाद, अपमान को उचित ठहराते हैं। उत्तर-विचार, सूचना अनिश्चितताओं के पक्ष में, नेतृत्व किया है - यूपीबी लिखता है - उन लोगों की अपेक्षाओं की लगभग पूर्ण सुरक्षा की प्रक्रिया की शुरुआत करने के लिए जो फोरनेरो सुधार से कई साल पहले भी काम कर रहे हैं या स्वेच्छा से काम कर रहे हैं। जिन्होंने सुधार के काफी समय बाद भी पुराने नियमों से पेंशन शुरू होने का इंतजार किया।
कुछ उदाहरण देने के लिए, निम्नलिखित को सुरक्षा उपायों के रूप में स्वीकार किया गया है: वे जिन्होंने सुधार से पहले और बाद में काम छोड़ दिया था और जो पहले से ही स्वेच्छा से जारी रखने के लिए अधिकृत थे, भले ही स्थायी अनुबंध के अलावा किसी अन्य अनुबंध के साथ फिर से नियोजित किया गया हो; वे जिन्होंने क्षेत्रीय कानूनों के आधार पर सार्वजनिक कार्य से छूट के लिए पहले ही आवेदन कर दिया था और भले ही छूट अभी तक शुरू नहीं हुई थी; जो पहले से ही सामाजिक सुरक्षा जाल के उपयोग के लिए समझौतों में शामिल हैं, भले ही छंटनी की शुरुआत या काम की समाप्ति सुधार के कई वर्षों बाद हुई हो (क्रमशः 2014 और 2016 तक)।
यदि सुरक्षा उपायों का क्रम जारी रहता है, तो इन उपायों के उद्देश्य में प्रगतिशील परिवर्तन हमेशा अधिक स्पष्टता के साथ सामने आएगा: विशेष रूप से उन श्रमिकों को छूट नहीं जो गतिविधि की समाप्ति और धारणा के बीच के वर्षों में खुद को आर्थिक कठिनाई में पाते हैं। फोरनेरो सुधार (यानी सख्त अर्थों में अतिरेक) द्वारा शुरू किए गए परिवर्तनों के कारण पहली पेंशन, लेकिन व्यापक दर्शकों को आश्रय देने का एक समाधान और जरूरी नहीं, या सभी नहीं, सुधार से सीधे तौर पर क्षतिग्रस्त, निष्क्रिय के विकल्प के रूप में सुरक्षा उपायों का उपयोग करना श्रम नीतियां या अन्य कल्याणकारी संस्थान जो वर्तमान में छोटे हैं या अनुपस्थित हैं।
इन अतिरिक्त उद्देश्यों के योग्यता मूल्यांकन के बावजूद, यह प्रवृत्ति नीतियों के डिजाइन और सार्वजनिक कार्रवाई की प्राथमिकताओं को कम पारदर्शी बनाती है। इसके अलावा, यह नौकरी अधिनियम की प्रक्रिया और सामाजिक सुरक्षा जाल के संशोधन के साथ अपर्याप्त रूप से समन्वित तरीके से - यूपीबी को कलंकित करता है - ओवरलैप करता है, जो संसाधनों को घटाना भी समाप्त करता है।
