सरलीकरण का फरमान: ऑनलाइन सर्टिफिकेट से लेकर सार्वजनिक टेंडर तक, ये रही खबर

नौकरशाही पर युद्ध। आज दोपहर मंत्रिपरिषद ने प्रशासनिक सरलीकरण पर वर्ष के दूसरे फरमान को हरी झंडी दे दी। मोंटी सरकार इस प्रकार अपनी कार्रवाई के तथाकथित "चरण दो" को दूसरा सहारा प्रदान करती है, जिसे इटली के विकास को फिर से शुरू करना चाहिए। विवादास्पद के बाद उदारीकरण पर पिछले सप्ताह के प्रावधान, इस बार कार्यकारिणी को सभी को सहमत करना चाहिए, जंगल को उन चाकूओं से साफ करना चाहिए जो कंपनियों और नागरिकों के अस्तित्व को कम करते हैं। साफ स्लेट के साथ 333 कानून रद्द कर दिए गए हैं। सबसे पुराना 1947 का है। 

लेकिन नौकरशाही सफाई के अलावा, लोक प्रशासन मंत्री फिलिपो पैट्रोनी ग्रिफी द्वारा विकसित पाठ भी प्रासंगिक नवाचारों की एक श्रृंखला का परिचय देता है। कुल मिलाकर ऑनलाइन प्रमाण पत्र: "इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रशासनों के बीच डेटा का आदान-प्रदान - मंत्री ने समझाया - निवास के परिवर्तन से लेकर नागरिक स्थिति दस्तावेजों के प्रतिलेखों, जैसे विवाह और जन्म तक, वास्तविक समय में कुछ महत्वपूर्ण नागरिक स्थिति दस्तावेजों को प्राप्त करना संभव बना देगा"।

प्रक्रियागत पहलुओं को परिभाषित करने के लिए "एएनसी के साथ एक तालिका की आवश्यकता होगी, जिसे हमने पहले ही शुरू कर दिया है - सीडीएम के अंत में प्रेस कॉन्फ्रेंस में पैट्रोनी ग्रिफी ने फिर से कहा - लेकिन सात मिलियन से अधिक संचार जल्द ही विशेष रूप से प्रसारित किए जाएंगे टेलीमैटिक्स द्वारा ”।

इस बीच, के लिए प्रतीक्षा करें कर सरलीकरण पर अगले सप्ताह का फैसला. नवीनतम अफवाहों के अनुसार, इसमें कम से कम तीन महत्वपूर्ण नवाचार शामिल होने चाहिए: सीमा का दोगुना (30 यूरो तक) जिसके नीचे कर अधिकारी कर चोरी नहीं करेंगे, क्योंकि लागत लाभ से अधिक होगी; कंपनियों के लिए सार्वजनिक निविदाओं और अनुबंधों में शामिल होने की संभावना - कर अधिकारियों के साथ ऋण होने के बावजूद - किश्तों द्वारा पुनर्भुगतान योजना पर सहमत हुए हैं और भुगतान के साथ अद्यतित हैं; करदाताओं के लिए कुछ दायित्वों का उन्मूलन, जैसे कर अधिवास का संकेत (प्राकृतिक व्यक्तियों के लिए पंजीकृत निवास और कंपनियों के लिए पंजीकृत कार्यालय पर विचार किया जाएगा)। 

अब देखते हैं कि आज पारित किए गए उपाय के अन्य मुख्य प्रावधान क्या हैं:

सार्वजनिक प्रतियोगिताएं, शैक्षिक योग्यता के उपकरण। यूरोपीय संघ के नियमों द्वारा शासित कुछ मामलों को छोड़कर - जैसे चिकित्सा में डिग्री - सार्वजनिक प्रतियोगिताओं में अब डिग्री के प्रकार या प्राप्त अंक के आधार पर अलग-अलग स्कोर नहीं दिए जाएंगे। प्रतियोगिता के परीक्षण इसलिए अधिक महत्वपूर्ण हो जाएंगे। शैक्षिक योग्यता का कानूनी मूल्य, किसी भी मामले में, आधिकारिक तौर पर समाप्त नहीं किया गया है। 

"इटली के लिए एक बहुत लंबे समय से चली आ रही समस्या एक डिग्री के कानूनी मूल्य की है - सीडीएम के अंत में प्रेस कॉन्फ्रेंस में प्रमुख, मारियो मोंटी ने कहा -। लुइगी इनाउदी द्वारा लिखित "वैनिटी ऑफ द क्वालिफिकेशन" 1947 की है। हमने वैचारिक झुकाव से मुक्त दिमाग के साथ समस्या का सामना किया है।" लक्ष्य "औपचारिकता और कानूनी मूल्य के प्रतीकवाद को दूर करना था। समस्या हमारे विचार से अधिक कठिन हो गई है और इसलिए हमने इसे इस डिक्री में संबोधित नहीं करने का निर्णय लिया है: हम इस मुद्दे पर एक सार्वजनिक परामर्श खोलेंगे और विभिन्न योगदान प्राप्त करने के बाद हम निष्कर्ष निकालेंगे"। 

कंपनियों के लिए अद्वितीय प्रमाणन। 

1. छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के लिए पर्यावरणीय मामलों में एकल प्राधिकरण। "प्रक्रियाओं को सरल बनाने और एसएमई के लिए बोझ को कम करने के लिए", सरकार अधिकृत है - डिक्री के लागू होने के छह महीने के भीतर - एक विनियमन जारी करने के लिए "एकल पर्यावरण प्राधिकरण को विनियमित करने और प्रशासनिक छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों को सरल बनाने के उद्देश्य से" . एकल प्राधिकरण "वर्तमान पर्यावरण कानून द्वारा आवश्यक संचार, अधिसूचना और प्राधिकरण के प्रत्येक कार्य" को प्रतिस्थापित करेगा और "एक विषय द्वारा जारी" किया जाएगा। प्रक्रिया में कंपनियों के लिए अतिरिक्त लागत शामिल नहीं होगी।

2. हीटिंग सिस्टम की अनुरूपता की एकल घोषणा। पर्यावरण और आर्थिक विकास के मंत्रियों के एक फरमान के साथ "अनुरूपता मॉडल की एकल घोषणा को मंजूरी दी गई है" जिसे "इच्छुक पार्टी के मुख्यालय में रखा जाना चाहिए और प्रशासन के अनुरोध पर, सापेक्ष जांच के लिए प्रदर्शित किया जाना चाहिए। नगर पालिका द्वारा प्रयोज्यता का प्रमाण पत्र जारी करने के उद्देश्य से या गैस, बिजली या पानी की नई आपूर्ति के कनेक्शन की स्थिति में संवाद करने का दायित्व अप्रभावित रहता है ”। 

सार्वजनिक अनुबंधों का राष्ट्रीय डेटाबेस। कार्यों, सेवाओं और आपूर्ति के लिए सार्वजनिक अनुबंधों के पर्यवेक्षण के लिए प्राधिकरण के भीतर "सार्वजनिक अनुबंधों का राष्ट्रीय डेटाबेस" स्थापित किया जाएगा। इसका उद्देश्य "सूचना दायित्वों से प्राप्त होने वाले प्रशासनिक बोझ में कमी को बढ़ावा देना और कार्यों, सेवाओं और आपूर्ति में सार्वजनिक व्यय के आवंटन के लिए प्रशासनिक कार्रवाई की प्रभावशीलता, पारदर्शिता और वास्तविक समय पर नियंत्रण सुनिश्चित करना" है। 1 जनवरी 2013 से, डेटाबेस में कार्य, सेवाओं और आपूर्ति के लिए सार्वजनिक अनुबंधों में सामान्य, तकनीकी-संगठनात्मक और आर्थिक-वित्तीय आवश्यकताओं के कब्जे को साबित करने वाले सभी दस्तावेज शामिल होंगे। 

यह अनुमान लगाया गया है कि "कंपनियां प्रति वर्ष 140 मिलियन बचाने में सक्षम होंगी", सीडीएम के अंत में प्रेस कॉन्फ्रेंस में लोक प्रशासन मंत्री फिलिपो पैट्रोनी ग्रिफी ने कहा। डेटाबेस "निविदाओं में भाग लेने के लिए कंपनियों पर बोझ को आसान बनाने" के लिए भी काम करेगा। आज, यदि कोई कंपनी 20 निविदाओं में भाग लेती है, तो उसे उसी दस्तावेज़ को 20 बार प्रस्तुत करना होगा। लेकिन डेटाबेस में इलेक्ट्रॉनिक फाइल के साथ, जिसे कंपनी अप-टू-डेट रखने के लिए जिम्मेदार होगी, यह अब आवश्यक नहीं होगा"। 

कृषि उद्यम। कृषि उद्यमियों के लिए आसान योगदान और राहतें, जिन्हें अब लोक प्रशासन के पास पहले से मौजूद दस्तावेज पेश नहीं करने होंगे। "सामान्य कृषि नीति के संदर्भ में यूरोपीय संघ कानून द्वारा प्रदान की जाने वाली सहायता या योगदान के हकदार लोगों के वितरण के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल और तेज़ करने के लिए - डिक्री का मसौदा पढ़ता है - संवितरण के लिए एजेंसी कृषि (Agea) में, आवश्यक जानकारी के अधिग्रहण के लिए, सार्वजनिक कनेक्टिविटी सिस्टम में परिकल्पित मानक प्रोटोकॉल के अनुसार, बिना किसी शुल्क के उपयोग करता है, साथ ही राजस्व एजेंसी, INPS और वाणिज्य, उद्योग मंडलों के कंप्यूटर डेटाबेस, शिल्प और कृषि"। 

प्रयोग: शून्य नौकरशाही। अत्यधिक प्रशासनिक सरलीकरण के नए प्रयोगात्मक मार्ग क्षेत्रों, वाणिज्य मंडलों और नगर पालिकाओं द्वारा सक्रिय किए जा सकते हैं। ये "सीमित क्षेत्रीय क्षेत्रों" में पायलट प्रोजेक्ट होंगे। 

सामाजिक कार्ड की वापसी। इसे 50 मिलियन यूरो के साथ वित्तपोषित किया जाएगा, लेकिन यह एक साधारण प्रयोग होगा, जो केवल 250 से अधिक निवासियों वाले नगर पालिकाओं को प्रभावित करेगा।

भर्तियां: दक्षिण के लिए बोनस विस्तार और गैर-यूरोपीय संघ के लिए सरलीकरण। दक्षिणी इटली की उन कंपनियों के लिए कर क्रेडिट को एक वर्ष (2013 तक) बढ़ा दिया गया है जो स्थायी कर्मचारियों को नियुक्त करती हैं। गैर-यूरोपीय संघ के कर्मचारियों को काम पर रखने की सरल प्रक्रियाएँ भी हैं। 

आईएनपीएस, इलेक्ट्रॉनिक भुगतान। अगले मई से INPS को भुगतान के लिए केवल इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों की अनुमति होगी।

निपटान: सांस्कृतिक विरासत की तेजी से जांच। डिक्री के लागू होने के 60 दिनों के भीतर, राज्य की अचल संपत्ति की संपत्ति के निपटान में तेजी लाने के लिए, सांस्कृतिक विरासत और अर्थव्यवस्था के मंत्री "तकनीकी संचालन विधियों को परिभाषित करेंगे, जिसमें आईटी वाले भी शामिल हैं, जो प्रक्रियाओं को तेज करने के लिए उपयुक्त हैं। बेची जाने वाली वस्तुओं के सांस्कृतिक हित की पुष्टि करना। इसके अलावा, सार्वजनिक कृषि भूमि की बिक्री "वन-ऑफ़" नहीं होगी, बल्कि सालाना होगी।

लंबे प्रशासनिक समय के लिए आयुक्त। आयुक्त के एक नए आंकड़े की स्थापना, जिसकी ओर प्रशासन का समय बहुत लंबा साबित हो सकता है, की परिकल्पना की गई है। 

म्यूनिसिपल वन-स्टॉप काउंटर। "डेटाबेस जो नगरपालिका वन-स्टॉप शॉप्स की साइटों के माध्यम से परामर्श किया जा सकता है" की सक्रियता की परिकल्पना की गई है, "एक दिन में Anci, Unioncamere, क्षेत्र और राष्ट्रीय उद्यम पोर्टल के बीच समझौतों" के माध्यम से, ताकि यह "जानना" संभव हो एक ही समय में क्षेत्र में प्रत्येक हस्तक्षेप, पहल और गतिविधि के लिए शुल्क, नुस्खे और लाभ ”।

टूरिस्ट डेस्क। पर्यटन के विकास और प्रतिस्पर्धा के लिए विभाग, वाणिज्य के प्रांतीय मंडलों के साथ, विकेन्द्रीकृत पर्यटक डेस्क की स्थापना को बढ़ावा देता है। उनके संचालन को "वाणिज्य मंडलों के टेलीमैटिक नेटवर्क के माध्यम से सुलभ एक केंद्रीकृत डेटाबेस द्वारा सहायता प्रदान की जाएगी। विकेंद्रीकृत शाखाएं स्व-वित्तपोषित होनी चाहिए और उनका प्रबंधन सहकारी समितियों को सौंपा जा सकता है। 

पहचान दस्तावेज, वे जन्मदिन के बाद नवीनीकृत होते हैं। जब कोई पहचान दस्तावेज़ समाप्त हो जाता है, तो आपके पास अपने जन्मदिन तक इसे नवीनीकृत करने का समय होगा। नियम केवल डिक्री के लागू होने के बाद जारी किए गए दस्तावेजों पर लागू होता है। 

गर्भावस्था, काम से जल्दी परहेज। सबसे अधिक समस्याग्रस्त गर्भधारण की रक्षा के लिए, सामान्य मातृत्व अवकाश से पहले काम से अनुपस्थित रहने की अनुमति देने की प्रक्रिया को हल्का किया जाएगा।   

ब्लू स्टैम्प हर साल नहीं रहेगा। निरीक्षण के साथ ही वाहन के निकास उत्सर्जन की जांच करना अनिवार्य होगा, अब हर साल नहीं। 

टीआईआर, परिसंचरण वृद्धि के दिन। वह नियम जो छुट्टियों से पहले और बाद के दिनों में ट्रकों को चलने से मना करता था, गायब हो गया है। 

विश्वविद्यालय: टेलीमैटिक्स क्रांति। विश्वविद्यालय नामांकन प्रक्रिया "विशेष रूप से इलेक्ट्रॉनिक रूप से की जाएगी"। शिक्षा मंत्रालय "कम से कम इतालवी और अंग्रेजी में एक एकल पोर्टल विकसित करेगा, जैसे सभी विश्वविद्यालयों में नामांकन की अनुमति देना और छात्रों को अपनी पसंद बनाने के लिए सभी उपयोगी डेटा की पुनर्प्राप्ति"। 2012-2013 शैक्षणिक वर्ष से, "विश्वविद्यालय के छात्रों द्वारा ली गई परीक्षा, लाभ और डिग्री के परिणामों की रिकॉर्डिंग और रिकॉर्डिंग" "विशेष रूप से कंप्यूटर द्वारा" होगी। 

विद्यालय भवन। स्कूल अचल संपत्ति संपत्ति के युक्तिकरण की गारंटी देने के लिए, "वर्तमान परिचालन खर्चों में संरचनात्मक कमी को प्राप्त करने के लिए", शिक्षा मंत्री के प्रस्ताव पर और इंफ्रास्ट्रक्चर मंत्री के साथ मिलकर सिप, "ए" को मंजूरी देगा स्कूल भवन की राष्ट्रीय योजना"। इसका उद्देश्य "मौजूदा स्कूल संपत्तियों का आधुनिकीकरण और पुनर्प्राप्ति हस्तक्षेप करना है, साथ ही भवनों को सुरक्षित बनाने के उद्देश्य से, और नए स्कूल भवनों के निर्माण और समापन को युक्तिसंगत बनाने और वर्तमान खर्चों को शामिल करने की दृष्टि से किया जाना है।" कामकाज" जबकि "ऊर्जा दक्षता मानदंडों के अनुपालन में"।

रविवार को भी ताज़ी रोटी। बेकर्स के लिए रविवार की क्लोजिंग ड्यूटी रद्द कर दी गई है। 

डिजिटल एजेंडा, निदेशक के केबिन के लिए रवाना। सरकार का उद्देश्य "लोक प्रशासन, नागरिकों और व्यवसायों के बीच संबंधों के आधुनिकीकरण के लिए समन्वित कार्यों के माध्यम से, नवीन डिजिटल सेवाओं की आपूर्ति और मांग के विकास को बढ़ावा देने, ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी की पेशकश को बढ़ाने, नागरिकों को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से एक डिजिटल एजेंडा विकसित करना है। और व्यवसायों को डिजिटल सेवाओं का उपयोग करने और नवीन उत्पादों और सेवाओं के विकास का समर्थन करने में सक्षम औद्योगिक क्षमताओं के विकास को बढ़ावा देने के लिए"। इस कारण से "इतालवी डिजिटल एजेंडे के कार्यान्वयन के लिए एक नियंत्रण कक्ष स्थापित किया गया है, सार्वजनिक वित्त पर नए या अधिक बोझ के बिना, क्षेत्रों, स्वायत्त प्रांतों और स्थानीय निकायों द्वारा समान उद्देश्य के उद्देश्य से सार्वजनिक हस्तक्षेपों का समन्वय"।

छात्रों के लिए अनूठा पोर्टल। शिक्षा मंत्री फ्रांसेस्को प्रोफुमो ने एक फादर के जन्म की घोषणा की हैशैक्षिक प्रस्ताव के लिए एकल पोर्टल, जो "दो भाषाओं में होगा और छात्रों को, अंतर्राष्ट्रीय सहित, व्यक्तिगत विश्वविद्यालयों, डिग्री पाठ्यक्रमों, सेवाओं और छात्रवृत्ति के प्रस्तावों का अवलोकन करने की अनुमति देगा, भाषा में भी। यह हमें प्रमुख यूरोपीय देशों के स्तर पर रखता है ”।

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