मजबूत स्वायत्तता: यह क्या है और इटली क्यों विभाजित है

लोम्बार्डी, वेनेटो और एमिलिया रोमाग्ना के लिए मजबूत स्वायत्तता। कल शाम, 14 फरवरी को मंत्रिपरिषद में इस पर चर्चा हुई। शिखर सम्मेलन किसी भी तरह से सरल और निर्णायक नहीं है। सरकार की दो आत्माओं को हाल के वर्षों के सबसे पेचीदा मुद्दों में से एक पर सहमत होने में सक्षम होना होगा, ताकि उनके संबंधित चुनावी घाटियों के मूड को चोट न पहुंचे। एक ओर दक्षिणी इटली, जिसने आम चुनावों में 5 स्टार आंदोलन को 32% तक बढ़ाया (और जो मंत्रियों ग्रिलो-हेल्थ, टोनिनेली-इंफ्रास्ट्रक्चर, कोस्टा-पर्यावरण और बोनिसोली-संस्कृति के साथ पहले से ही स्वायत्तता के खिलाफ बढ़ गया है) और दूसरी ओर उत्तरी इटली, दशकों से उत्तरी लीग का गढ़ रहा है, जबकि उत्तरी लीग ने - आधिकारिक तौर पर - देश के बाकी हिस्सों में भी अपने क्षितिज को व्यापक बना लिया है।

केंद्र में तीन इटली के सबसे अमीर क्षेत्र जो IRPEF या क्षेत्र में उत्पादित अन्य करों के एक हिस्से की बिक्री के माध्यम से वित्तपोषित किए जाने वाले अतिरिक्त कार्यों की मांग करते हैं। जाहिर है, गुरुवार का सीडीएम केवल पहले चरण का प्रतिनिधित्व करता है लंबी प्रक्रिया की जरूरत स्वायत्तता के कानून बनने के लिए और रास्ता बहुत ऊबड़ खाबड़ हो सकता है।

लेकिन वास्तव में लोम्बार्डी, एमिलिया रोमाग्ना और वेनेटो क्या मांग रहे हैं?

विभेदित स्वायत्तता: यह क्या है

वेनेटो, लोम्बार्डी और एमिलिया रोमाग्ना के अनुरोध वे इतालवी संविधान के साथ जुड़े हुए हैं। प्रश्न की रूपरेखा को पूरी तरह से समझने के लिए, संवैधानिक चार्टर के सभी दो लेखों के ऊपर विचार करना आवश्यक है: संख्या 116 और संख्या 117।

अनुच्छेद 116, तीसरे पैराग्राफ में, यह प्रदान करता है कि राज्य क्षेत्रों के लिए सामान्य क़ानून का श्रेय दे सकता है स्वायत्तता की विशेष शर्तें तकनीकी रूप से "विभेदित क्षेत्रवाद" या "असममित क्षेत्रवाद" के रूप में परिभाषित किया गया है। सीधे शब्दों में बोल रहा हूँ, वे क्षेत्र जो इस स्वायत्तता का आनंद लेते हैं 23 मामलों में दूसरों की तुलना में भिन्न शक्तियाँ हो सकती हैं - और यहाँ हम अनुच्छेद 117 की ओर बढ़ते हैं - जिसके लिए राज्य और क्षेत्र के पास समवर्ती विधायी क्षमता है, अर्थात वे जिन पर क्षेत्र नियम निर्धारित करता है, लेकिन इसका निर्धारण मौलिक सिद्धांत राज्य के लिए आरक्षित रहते हैं। न केवल। राज्य की विशेष क्षमता के कुछ मामलों पर अधिक स्वायत्तता का भी अनुरोध किया जा सकता है, जैसे "शांति के न्याय का संगठन, शिक्षा पर सामान्य नियम, पर्यावरण की सुरक्षा, पारिस्थितिकी तंत्र और सांस्कृतिक विरासत"।

हालांकि, ऐसा होने के लिए न केवल राज्य और अनुरोधकर्ता क्षेत्र के बीच एक समझौता होना आवश्यक है, बल्कि संबंधित स्थानीय अधिकारियों की राय भी आवश्यक है और घटकों के पूर्ण बहुमत के साथ संसद का ओके। तकनीकी रूप से इस प्रक्रिया को कहा जाता है "लागू कानून"।

मजबूत स्वायत्तता: वेनेटो, लोम्बार्डी और एमिलिया रोमाग्ना क्या चाहते हैं

विभेदित स्वायत्तता का विषय i के साथ फिर से प्रचलन में है जनमत संग्रह अक्टूबर 2017 में आयोजित किया गया वेनेटो और लोम्बार्डी से (बिना किसी वैधता के परामर्श, इस पर जोर दिया जाना चाहिए)। इसके बाद एमिलिया रोमाग्ना को इन दोनों में जोड़ा गया।

28 फरवरी 2018 को, पूर्व सरकार ने तीन क्षेत्रों के साथ हस्ताक्षर किए एक संभावित स्वायत्तता से संबंधित तीन प्रारंभिक समझौते। हम अब दूसरे चरण में पहुंच गए हैं।

हालांकि, इस संदर्भ में, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि हर कोई समान चीजों की मांग नहीं कर रहा है। लोम्बार्डी और वेनेटो ने अधिक स्वायत्तता की माँग की है क्षमता के सभी 23 क्षेत्रों पर विचार किया गया, उनमें से कई के "अनन्य" प्रबंधन पर भी ध्यान केंद्रित करना, ऐसे अनुरोध जिन्होंने सक्षम मंत्रालयों को शर्मिंदा किया है; दूसरी ओर, एमिलिया रोमाग्ना ने 15 में से 23 विषयों के संबंध में अधिक स्वायत्तता के लिए कहा, विशिष्टता के लिए प्रोग्रामिंग टूल को मजबूत करना पसंद किया।

ट्रा दांव पर सबसे अधिक प्रासंगिक मामले कर और स्थानीय कराधान, स्वास्थ्य, बुनियादी ढांचा और परिवहन, शिक्षा और सांस्कृतिक विरासत हैं।

प्रबलित स्वायत्तता: कर प्रबंधन

सबसे नाजुक विषयों में से एक, और यह अन्यथा नहीं हो सकता था, वह कराधान से संबंधित है। मामले में, अर्थव्यवस्था मंत्री त्रिया ने हरी झंडी दे दी हैएक समझौते के लिए जो तीन क्षेत्रों को क्षेत्र में उत्पादित इरपेफ के कोटा को बनाए रखने की अनुमति देता है.

Il मेफ मास्सिमो गारवागलिया के अंडरसेक्रेटरी और क्षेत्रीय मामलों के मंत्री एरिका स्टेफनी ने बताया कि "मेफ के साथ प्रारंभिक जांच को एक समझौते के साथ बंद कर दिया गया है जो मानक लागतों पर आगमन के लिए प्रदान करता है और ऐतिहासिक लागत पर गणना की गई प्रारंभिक चरण से शुरू होने वाली जरूरत है" . अनूदित: पहले वर्षों में क्षेत्रों द्वारा अवशोषित संसाधन वही होंगे जो आज राज्य द्वारा समान कार्यों के लिए भुगतान किए जाते हैं। लोम्बार्डी के मामले में, उदाहरण के लिए, यह 5,6 बिलियन है।

3-5 वर्षों के बाद हम प्रत्येक क्षेत्र को सौंपे गए कार्यों की "कुशल लागत" के आधार पर "मानक आवश्यकताओं" पर आगे बढ़ेंगे। हालांकि, अगर अगले तीन वर्षों में "मानक आवश्यकताओं" की पहचान करना संभव नहीं है (जो न केवल संभव है बल्कि संभावित भी है), नए कार्यों के लिए उपलब्ध कुल संसाधन "नहीं हो सकते राज्य के खर्च के राष्ट्रीय औसत प्रति व्यक्ति मूल्य से कम समान कार्यों के अभ्यास के लिए", जो "तीन स्वायत्त क्षेत्रों" के प्रति अधिक उदार भागीदारी की गारंटी देगा।

बढ़ी हुई स्वतंत्रता: स्वास्थ्य

जहां तक ​​स्वास्थ्य देखभाल की बात है, एमिलिया रोमाग्ना, लोम्बार्डी और वेनेटो ने पूरी मांग की है फ्रीलांसरों सहित स्वास्थ्य कर्मियों के प्रबंधन पर अधिकार। स्वास्थ्य मंत्री के अनुसार बहुत अधिक जिन्होंने इसके बजाय छह योग्यताओं को छोड़ने का फैसला किया:

• संस्थागत व्यवस्था,
• अस्पताल की पेशकश का संगठन,
• प्रशिक्षण नेटवर्क का विस्तार,
• नुस्खा में निश्चित टिकट को समाप्त करना और प्रादेशिक टिकट प्रदान करने की संभावना
• स्वास्थ्य सेवा निर्माण में निवेश की योजना।

मजबूत स्वतंत्रता: परिवहन और बुनियादी ढांचा

एक और उग्र अध्याय बुनियादी ढांचे और परिवहन से संबंधित है। यहाँ अनुरोध काफी महत्वाकांक्षी हैं: एटिलियो फोंटाना के लोम्बार्डी अनुरोध करते हैं कि विभिन्न (कई) पर रियायतें राजमार्ग, सड़कें और रेलमार्ग क्षेत्र के हाथों में चले जाते हैं, साथ ही संपत्ति, संयंत्रों और बुनियादी ढांचे की योजना और नियंत्रण कार्य। वेनेटो अनिवार्य रूप से एक ही चीज़ के लिए पूछता है। हम सैकड़ों किलोमीटर के मोटरवे और रेलवे के बारे में बात कर रहे हैं जो राज्य से क्षेत्रों तक जा सकते हैं, जिसमें हवाई अड्डों का प्रबंधन भी जोड़ा जाता है। अनुरोध पहले से ही इंफ्रास्ट्रक्चर मंत्रालय लुइगी टोनिनेली के सूखे नंबर से मिला है, हालांकि, संभावना की पेशकश करके मध्यस्थता करने की कोशिश करता है स्थानीय अधिकारियों द्वारा नियंत्रित कंपनियों को "इन हाउस" अवसंरचना सौंपें "ऑटोब्रेनरो" मॉडल पर।

से भी मामला जुड़ा हुआ हैवातावरण यह देखते हुए कि लोम्बार्डी और वेनेटो राष्ट्रीय हित के सामरिक कार्यों सहित अपने क्षेत्रों (और उनके पर्यावरणीय प्रभाव पर) पर निर्मित बुनियादी ढांचे पर पूर्ण स्वायत्तता में निर्णय लेने में सक्षम होने के लिए कहते हैं।

प्रबलित स्वायत्तता: सांस्कृतिक विरासत और शिक्षा

एक और युद्धक्षेत्र, जिसने भूस्वामियों, बुद्धिजीवियों और पर्यवेक्षकों के सख्त रुख को जन्म दिया है, क्षेत्रीय बनाने के अनुरोध की चिंता करता है अधीक्षण और परिदृश्य संपत्ति पर क्षमता।

इतना ही नहीं, लोम्बार्डी विभिन्न राज्य संपत्तियों के मानव, वित्तीय और सहायक संसाधनों के प्रबंधन में पूर्ण स्वायत्तता की भी मांग कर रहा है। सबसे ज्वलंत उदाहरण? पिनाकोटेका डी ब्रेरा जो "क्षेत्रीय" बन सकता है।

जहाँ तक शिक्षा का संबंध है, हालाँकि, विधायी शक्ति का अनुरोध किया जाता है:

• शिक्षा प्रणाली का संगठन,
• स्कूल-काम का विकल्प,
• शिक्षुता,
• कर्मचारियों के साथ कामकाजी संबंध,
• प्रशिक्षण,
• निजी स्कूलों की फंडिंग

15 फरवरी को सुबह 8 बजे अपडेट किया गया