राय, यहाँ नया सेवा अनुबंध है: रोशनी (कुछ) और बहुत सारी छायाएँ

पिछले सोमवार को देर शाम नई योजना का पाठ आरएआई के समक्ष आ गया सेवा अनुबंध 2023-2028 की अवधि के लिए उद्यम और मेड इन इटली और राय मंत्रालय के बीच ताकि सांसद परिकल्पित अनिवार्य लेकिन गैर-बाध्यकारी राय व्यक्त कर सकें।

राय सेवा अनुबंध: क्योंकि यह रणनीतिक है

यह भविष्य के लिए पूर्ण रणनीतिक महत्व का दस्तावेज़ है सार्वजनिक रेडियो और टेलीविजन सेवा हमारे देश का और इसे 2027 के लिए निर्धारित राज्य और आरएआई के बीच दस-वर्षीय समझौते के नवीनीकरण के प्रत्यक्ष परिप्रेक्ष्य में भी रखा गया है। सेवा अनुबंध, जिसे समझौते के पूरक के रूप में एक नियामक उपकरण के रूप में बनाया गया था, को विशिष्ट को पूरी तरह से परिभाषित करना चाहिए लगातार विकसित हो रहे दृश्य-श्रव्य बाजार के संदर्भ में लोक सेवा "मिशन" की शर्तें।

इस दस्तावेज़ पर बातचीत पिछले साल 2022 के लिए निर्धारित पिछले दस्तावेज़ की समाप्ति के करीब शुरू हुई और फिर अगले 30 सितंबर तक बढ़ा दी गई। बहस में औपचारिक और प्रत्यक्ष रूप से रुचि रखने वाले विषय हैं: सक्षम मंत्रालय (MiMit), AgCom और RAI पर्यवेक्षी प्राधिकरण। परिकल्पित चरण हैं: मंत्रिपरिषद दिशानिर्देशों को मंजूरी देती है (18 मई 2022 का मार्गदर्शन अधिनियम); एजीकॉम द्वारा "दिशानिर्देश" की परिभाषा (जुलाई 266 का संकल्प 2022); MiMit और राय के बीच संयुक्त योजना की मंजूरी और अंत में, पर्यवेक्षण के लिए पारित होना जहां राजनीतिक बहस अब शुरू हो रही है और फिर एक निश्चित संस्करण तक पहुंच रही है जिसे वे अगले 30 सितंबर तक मंजूरी देना चाहेंगे। 

राय सेवा अनुबंध: क्या बदल गया है

नए अनुबंध में पिछले अनुबंध की तुलना में पर्याप्त और भिन्न सिस्टम आर्किटेक्चर हैं। सबसे पहले, एक तत्व तुरंत परिसर से स्पष्ट रूप से उभरता है (पहले पिछले अनुबंध में अनुपस्थित था) और यह बहुचर्चित का परिचय है KPI (मुख्य प्रदर्शन संकेतक) जो, पहली बार, इस प्रकार के सार्वजनिक सेवा अनुबंध में स्पष्ट रूप से दिखाई देता है। बिंदु 5.सी में कहा गया है कि मंत्रालय और आरएआई इसे पहले "लाइसेंस शुल्क से प्राप्त होने वाले सार्वजनिक आर्थिक संसाधनों के अनुरूप" और फिर "... विशेष रूप से सेवा अनुबंध में ग्रहण किए गए दायित्वों की अधिक सुसंगतता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक मानते हैं। मापने योग्य लक्ष्यों का परिचय साथ ही उपरोक्त उद्देश्यों के कार्यान्वयन को सत्यापित करने के लिए तरीकों, उपकरणों और निकायों को मजबूत करना।  

विषय जटिल और नाजुक है, यदि केवल इसलिए कि इसका सीधा संबंध उस विषय से है जिस पर वर्तमान में चर्चा चल रही है कैनन का भविष्य, इसकी राशि और इसे कैसे एकत्र करना है। जैसा कि ज्ञात है, वे मेलोनी सरकार के भीतर सह-अस्तित्व में हैं बहुत विरोधाभासी राय उन लोगों के बीच जो इसे (लीग को) पूरी तरह खत्म करना चाहते हैं और उन लोगों के बीच जो यूरोप के बाकी हिस्सों में भुगतान की तुलना में इसे कम मानते हैं। तथ्य यह है कि इस समझौते में केपीआई को शामिल करने से आरएआई के भविष्य के लिए संभावित रूप से विघटनकारी जोखिम पैदा होता है: उनकी पहचान कैसे की जाती है, उनके "माप" को परिभाषित करने का प्रभारी व्यक्ति कौन होना चाहिए और किस मानदंड के साथ और इसमें क्या होगा डिफ़ॉल्ट का मामला? जटिल प्रश्न जिनका ड्राफ्ट स्कीमा कोई उत्तर नहीं देता। लेकिन जो बात न केवल पिछले अनुबंध के संबंध में बल्कि दस्तावेज़ की प्रकृति में अंतर को चिह्नित करती है, वह इसका तर्क है प्रदर्शन विनिमय अर्थात्, दायित्वों में परिवर्तन का भुगतान शुल्क के रूप में किया जाता है। दूसरे शब्दों में, यह एक ऐसी योजना मान सकता है, जो संक्षेप में और विरोधाभासी रूप से, "प्रिय नागरिक, राज्य आपको स्वास्थ्य, शिक्षा, सामाजिक सेवाओं आदि की गारंटी तभी देगा जब आप अच्छा व्यवहार करेंगे", बिना यह निर्दिष्ट किए कि सदाचारपूर्ण व्यवहार में क्या शामिल है का. अनुबंध के आधार में कहा गया है कि यह एक के माध्यम से हो सकता है प्रदान की गई सेवा की गुणवत्ता का "पर्याप्त" स्तर. "पर्याप्त" का क्या अर्थ है यह ज्ञात नहीं है।

राय एक डिजिटल मीडिया कंपनी बन गई

अत्यधिक महत्व का दूसरा तत्व कला को संदर्भित करता है। 3, जहां हम बात करते हैं डिजिटल मीडिया कंपनी . हमने पढ़ा है कि "आरएआई ब्रॉडकास्टर से डिजिटल मीडिया कंपनी में परिवर्तन को पूरा करने का कार्य करता है..."। ऐसा प्रतीत होता है कि दोनों शब्दों की सही ढंग से व्याख्या नहीं की गई है: सबसे पहले, आरएआई या "सार्वजनिक सेवा प्रसारक" की मूल प्रकृति और फिर "डिजिटल मीडिया कंपनी" निर्दिष्ट नहीं है, जहां तक ​​प्रासंगिक साहित्य ज्ञात है और जहां तक अन्य प्रसारकों का संबंध है। यूरोपीय लोगों को इस प्रकार परिभाषित किया जा सकता है। वास्तव में, बहुप्रचारित बीबीसी इस तरह की अवधारणा में आत्मसात होने से बचने वाला पहला था जो एक बाजार तर्क (मुनाफा, आदि) मानता है जो कि फंडिंग और सार्वजनिक सेवा के पर्याप्त तर्क से बहुत अलग है। यह पढ़ना दिलचस्प है कि साइट "इन्वेस्टोपेडिया" ने क्या रिपोर्ट दी है, जो लिखती है "मीडिया कंपनियां पैसा कैसे कमाती हैं? मीडिया कंपनियां मुख्य रूप से विज्ञापनों और सशुल्क सब्सक्रिप्शन से पैसा कमाती हैं। अन्य राजस्व चालकों में इंटरनेट सेवाएं, फिल्माया गया मनोरंजन और लाइसेंसिंग शामिल हैं। यह आरएआई और कानून द्वारा परिकल्पित वित्तपोषण मॉडल (लाइसेंस शुल्क) से बिल्कुल अलग चीज है।

अंत में, सबसे मौलिक और मौलिक "डिज़ाइन" संकेतन। जहां पिछले अनुबंध में विशिष्ट दायित्वों को कला में 7 पृष्ठों में विस्तार से सूचीबद्ध किया गया था। 25 (जिसमें टेलीविज़न, रेडियो, समर्पित प्रस्ताव, सूचना (जिसमें वह अंश भी शामिल है जिसने "खोजी पत्रकारिता" पर इतना विवाद पैदा किया था, अब नए पाठ में गायब हो गया है), दृश्य-श्रव्य उद्योग, नाबालिग आदि से संबंधित सभी जानकारी शामिल है। अब यह सब इसे केवल दो पृष्ठों के "अनुलग्नकों" में से पहले में स्थानांतरित कर दिया गया है, जो इसके अलावा, कला में निर्दिष्ट है। 25, हालांकि यह अनुबंध का एक अभिन्न अंग है "... प्रकाशन के अधीन नहीं हैं इतालवी गणराज्य के आधिकारिक राजपत्र में"। दूसरे शब्दों में, संक्षेप में, जो पहले अनुबंध में शामिल विशिष्ट दायित्व थे, वे अब बिना नियंत्रण और बिना नियंत्रकों के निजी विकल्प बन गए हैं।  

राय सेवा अनुबंध: एक लंबी बहस की ओर

इस बात की प्रबल भावना है कि सांसदों के पास चर्चा करने और तलाशने के लिए बहुत कुछ होगा। और केवल वे ही नहीं: ए राय पत्रकारों की ओर से प्रेस विज्ञप्ति जहां यह लिखा है: “आयोग के ध्यान में लाया गया एक और मुद्दा लेख के नए अनुबंध को पूरी तरह से रद्द करना है जो कंपनी को राय शोकेस की संपत्ति के मूल्यांकन के लिए प्रतिबद्ध करता है; आयुक्तों को "पाठ में इतालवी संविधान का कोई संदर्भ नहीं पढ़ने पर पत्रकार संघ के आश्चर्य के बारे में भी बताया गया, जो सार्वजनिक सेवा को प्रेरित करने वाले मूल्यों को शामिल करता है"। अंत में, "लाइसेंस शुल्क के संदर्भ में संसाधनों के मुद्दे पर विशेष ध्यान दिया गया, जिसे राय के लिए कुछ और दीर्घकालिक वित्तीय संसाधनों की गारंटी देनी चाहिए"।