चुनावी कानून: मेलोनी का प्रस्ताव कारगर क्यों नहीं है। एस्ट्रिड के एक अध्ययन ने आनुपातिक प्रतिनिधित्व को पुनः स्थापित किया है।

नहीं निर्वाचन प्रणाली यह व्यवस्था इसलिए एकदम सही है क्योंकि ऐसा कोई तंत्र नहीं है जो लोकतंत्र की नींव, नागरिकों की इच्छा के अधिकतम प्रतिनिधित्व और अधिकतम शासन क्षमता (अर्थात, बहुमत द्वारा सुझाई गई नीतियों को लागू करने के लिए पर्याप्त समय तक सार्वजनिक मामलों का प्रबंधन करने की आवश्यकता) के बीच सर्वोत्तम संतुलन स्थापित कर सके। प्रत्येक व्यवस्था उस राजनीतिक और सांस्कृतिक संदर्भ के अनुरूप विकसित होती है जो उसे अभिव्यक्त करता है और आमतौर पर कई वर्षों तक चलती है, भले ही उसमें अक्सर समय के साथ कुछ खामियां दिखाई देने लगें। हाल के दशकों में केवल इटली में ही हर सात या आठ साल में व्यवस्था में बदलाव हुआ है, न केवल पिछली व्यवस्था की खामियों को दूर करने के लिए, बल्कि सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि सरकार में बैठे लोगों ने एक ऐसा तंत्र चाहा जो उनकी स्थिरता सुनिश्चित कर सके। सत्ता में स्थायित्वयह अंतिम लक्ष्य कभी हासिल नहीं हुआ है: सामान्य तौर पर चुनावी कानून में बदलाव के पैरोकार फिर उन्होंने सनसनीखेज तरीके से फारसी मतदान केंद्रों पर।

मेलोनी सरकार द्वारा प्रस्तावित सुधार और नए मॉडल के बारे में संदेह

अब हमें एक नए प्रस्ताव का सामना करना पड़ रहा है जिसे प्रस्तुत किया गया है। मेलोनी सरकार को बदलने के लिए रोसाटेलम आज लागू है, ताकि एक मजबूत व्यवस्था के माध्यम से सुनिश्चित किया जा सके। बहुमत प्रीमियम 42% से अधिक वोट प्राप्त करने में सक्षम गठबंधन के पास पूरे विधायिका काल के लिए सरकार की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए संसदीय वोट होंगे। यह प्रस्ताव स्पष्ट रूप से व्यक्त नहीं किया गया प्रतीत होता है: इसमें कई महत्वपूर्ण कमियां हैं। दोष तकनीकी और संवैधानिक दोनों ही पहलुओं पर विवाद बढ़ गया है। वरीयताओं को लेकर विवाद भड़क उठा है, जो समस्या का केवल एक पहलू है, और शायद सबसे महत्वपूर्ण भी नहीं। अब एक व्यापक अध्ययन को बढ़ावा दिया जा रहा है। आधार Astrid, की अध्यक्षता में हुई फ्रेंको बासनीनीइसमें विधि एवं राजनीति के तीस से अधिक विद्वानों ने भाग लिया, जिसका समन्वय किया गया था एन्ज़ो चेली, स्टोफ़ेनो पासिगली e सीज़र पिनेलीयह लेख सरकार के प्रस्ताव के महत्वपूर्ण बिंदुओं को उजागर करता है और संभावित समाधानों को स्पष्ट रूप से दर्शाता है। वैकल्पिक जो ऐसी नीति को जन्म देने के लिए अधिक सुविधाजनक होगा जो देश को उस संकट से बाहर निकालने में सक्षम हो जिसमें वह फंसा हुआ है।

बहुसंख्यक प्रणाली की विफलता: अधिक फेरबदल, लेकिन कम स्थिरता

हम इस अवलोकन से शुरू करते हैं कि प्रणाली बहुमतकम से कम इटली में, साथ ही साथ अधिकांश पुरस्कारअक्सर, फर्स्ट-पास्ट-द-पोस्ट प्रणाली कृत्रिम संसदीय बहुमत का निर्माण करती है, जिसमें न तो प्रतिनिधित्व की कमी होती है और न ही राजनीतिक एकता की, जिससे कमजोर सरकारें बनती हैं जो प्रभावी निर्णय लेने में असमर्थ होती हैं। और इटली में फर्स्ट-पास्ट-द-पोस्ट प्रणाली लागू होने के बाद ठीक यही हुआ। अक्सर, चुनाव जीतने के लिए गठित दक्षिणपंथी और वामपंथी दोनों गठबंधनों में बाद में इतने मतभेद देखने को मिले कि उन्होंने सरकारों को गिरा दिया या कम से कम उनकी कार्रवाई को पंगु बना दिया। इन तीन दशकों का परिणाम व्यापारिक साझेदारों की तुलना में देश की समग्र गिरावट रही है। संसदीय बजट कार्यालय द्वारा जारी नवीनतम अध्ययन को देखना ही पर्याप्त है, जो दर्शाता है कि कैसे इटली यह एकमात्र ऐसा देश है जहां आय पिछले तीस वर्षों में इनमें औसतन 1,6% की गिरावट आई है। जबकि यूरोप के बाकी हिस्सों में स्थिति में उतार-चढ़ाव देखा जा रहा है, जैसे ब्रिटेन में 48% और स्पेन में 13% की वृद्धि। किसी की भी हालत हमारे जितनी खराब नहीं रही है। और यह सिर्फ अंतरराष्ट्रीय संकटों का मामला नहीं है, क्योंकि हर देश ने सबप्राइम संकट और कोविड संकट का सामना किया है।

प्रथम गणतंत्र के अंत से लेकर वास्तविक शासन क्षमता के अभाव में हुए परिवर्तन तक

तीस साल पहले, डीसी के पतन और पीसीआई के लिए के कारक के उन्मूलन के बाद, हमने सोचा कि एक प्रभावी संभावना को पेश करने का समय आ गया है। अदल-बदल देश का नेतृत्व करने के लिए। दो गठबंधन, एक उदार-रूढ़िवादी और दूसरा उदार-प्रगतिशील, से यह उम्मीद की गई थी कि एक स्थिर सरकार बनेगी और देश की बागडोर सुचारू रूप से हस्तांतरित होगी। सत्ता हस्तांतरण हुआ, लेकिन स्थिरता नहीं। वास्तव में, सरकारें हमेशा से ही अपने चरमपंथी गुटों की दया पर निर्भर रही हैं, जो अंततः उनके पतन के लिए जिम्मेदार होते हैं। बर्लुस्कोनी 1994 और 2011 में लीग ने दो बार बोसी को बाधा पहुँचाई, क्योंकि बोसी ने सार्वजनिक वित्त सुधार नीतियों को मंजूरी देने से इनकार कर दिया था जिससे विकास में सुधार संभव हो पाता। कुल मिलाकर, मिश्र धातु यह वही पार्टी है जिसने इटली को गंभीर नुकसान पहुंचाया, और कुछ वर्षों बाद उसे पीछे छोड़ दिया। 5 सितारे। वामपंथी खेमे में, प्रोडी पार्टी को पहले बर्टिनोटी ने और फिर ऐसे भीड़ भरे गठबंधन की विसंगतियों ने गिरा दिया, जहां सबसे छोटी पार्टी के पास वीटो पावर थी।

संक्षेप में, दोनों गठबंधन केंद्र की ओर बढ़ने के बजाय, तेजी से उनके चरम पंखों के बंधक जैसा कि अब मेलोनी के मामले में है, जो साल्विनी की लीग से और जनरल से काफी प्रभावित हैं। Vannacci वामपंथी खेमे में, डेमोक्रेटिक पार्टी के सुधारवादी गायब हो गए हैं, जबकि कोंटे और एवीएस के नेतृत्व वाला फाइव स्टार मूवमेंट हावी है।

यूरोप, विदेश नीति और सुरक्षा: आंतरिक विरोधाभासों का मूल बिंदु

यदि हम यह मान लें कि आने वाले कुछ वर्षों की प्रमुख समस्याओं में से एक यह होगी कि विदेश नीतियूरोप के साथ संबंधों और वैश्विक आर्थिक खेल के नियमों में सुधार लाने में सक्रिय भूमिका निभाने की आवश्यकता को देखते हुए, कोई भी यह सोच सकता है कि विदेश नीति में अपूरणीय मतभेदों वाले दो गठबंधन किस प्रकार की शासन क्षमता सुनिश्चित कर सकते हैं। एक ओर, साल्विनी और वन्नाची खुले तौर पर रूस समर्थक और यूरोप विरोधी हैं, जबकि दूसरी ओर, फाइव स्टार मूवमेंट तथाकथित पुनर्शस्त्रीकरण के खिलाफ है और यूक्रेनियन की कीमत पर किसी भी तरह की शांति तक पहुंचने के लिए रूसियों के साथ बातचीत के पक्षधर है। फ्रैटोइयानी और बोनेली भी ऐसा ही सोचते हैं। और फिर, चलिए इसके बारे में बात ही न करें... आर्थिक नीति, की सुरक्षा या राज्य और उसकी स्थानीय शाखाओं के कामकाज में सुधार। संयोगवश, हमें याद रखना चाहिए कि नॉर्दर्न लीग के मंत्री Calderoli वह एक समय ऐसे चुनावी कानून के प्रणेता थे जिसे उन्होंने स्वयं "पोर्सलम"यह सरासर गलत था। और अब हम इस तरह के चरित्र को क्षेत्रों में सुधार का जिम्मा सौंप रहे हैं, जिसके मुकाबले पोर्सलम एक मामूली सी बाधा जैसा लगेगा!"

प्रधानमंत्री पद और प्राथमिकताएँ: सुधार को लेकर सभी संदेह

मेलोनी द्वारा प्रस्तावित चुनावी कानून को किसी संशोधन के लागू होने के बाद भी नहीं बचाया जा सकेगा। वरीयताओं पर संशोधनबहुमत बोनस के स्तर, राष्ट्रपति के विशेषाधिकारों को कमजोर करने वाले वास्तविक प्रधानमंत्रित्व और अन्य महत्वपूर्ण विवरणों के संबंध में असंवैधानिकता के पहलू मौजूद हैं। अब बहुमत के भीतर वरीयता प्रणाली शुरू करने पर सहमति बनती दिख रही है (लेकिन शीर्ष उम्मीदवार को रोक दिया गया है), लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि प्रतिनिधि सभा में पारित होने से इस दृष्टिकोण में बदलाव का अवसर नहीं मिल सकता। और वास्तव में, प्रस्ताव एस्ट्रिड द्वारा तैयार किया गया यह एक पर आधारित है सही आनुपातिक महत्वपूर्ण से बहिष्करण सीमाएँइस तरह, हम उन दलों और संस्थानों को पुनर्जीवित करने का लक्ष्य रख सकते हैं जो आज उन नागरिकों द्वारा अमान्य प्रतीत होते हैं जो वास्तव में मतदान नहीं करते हैं। शासन क्षमता के दृष्टिकोण से भी, हमें उस प्रभावी लेकिन भ्रामक नारे से आगे बढ़ना होगा जिसका उद्देश्य चुनाव की रात परिणाम सुरक्षित करना है। यह नारा राजनीतिक सत्ता की कसौटी पर खरा नहीं उतरा है, जबकि एक स्थायी और प्रभावी सरकार केवल ठोस आधार पर ही संभव होगी। राजनीतिक सहमति जिसका गठन संसद में उन ताकतों के बीच होता है जिन्हें जनता का अच्छा समर्थन प्राप्त है और जो विस्तृत सरकारी कार्यक्रमों से निपटती हैं, जैसा कि जर्मनी और अन्य देशों में होता है।

एस्ट्रिड का प्रस्ताव: राजनीतिक व्यवस्था के पुनर्निर्माण के लिए एक निष्पक्ष आनुपातिक प्रणाली

इटली में 5% सीमा के साथ आनुपातिक रूप से सही किया गया, बिना छल के तरजीही मतदान, या के साथ छोटे कॉलेजइससे तथाकथित उपयोगी वोट द्वारा वर्तमान में हाशिए पर धकेल दी गई राजनीतिक ताकतों, जैसे कि केंद्र (जिसे वास्तव में उदारवादी और सच्चे सुधारवादी ताकतें कहा जाना चाहिए, इसलिए इसे केंद्र नहीं कहा जाना चाहिए), का पुनरुद्धार हो सकेगा, ताकि "पंख काटने" की क्रिया हो सके, यानी उन जबरन गठबंधनों का विघटन हो सके जो सरकार की नीतियों में बाधा डालते हैं, जब तक कि अत्यधिक भिन्न दलों के बीच अपरिहार्य मतभेद विस्फोट न कर दें। लेकिन गहन विश्लेषण करने पर, ऐसी व्यवस्था प्रमुख दलों के लिए भी सुविधाजनक होगी। मेलोनी और श्लेन वे विभिन्न दलों के बोझ के बिना, यानी मध्यमार्गी, यूरोपीय समर्थक गुट और यूरोपीय विरोधी चरमपंथियों के बीच संतुलन बनाने के प्रयास के बिना, स्वतंत्र रूप से चुनाव लड़ सकते हैं। जिसे सबसे अधिक वोट मिलेंगे, उसे गणतंत्र के राष्ट्रपति द्वारा गठबंधन सरकार बनाने का दायित्व सौंपा जाएगा और इस प्रकार वह संसद में अपनी मनमानी कर सकेगा।

कई वर्षों तक चले भयंकर गिरोह युद्धों के बाद, हमारी संस्थाओं और अर्थव्यवस्था का पतन बहुत गहरा है। एक स्पष्ट चुनावी प्रणाली नागरिकों को गंभीर राजनीति के करीब ला सकती है, जिससे हाल के दशकों में हावी रही अनिर्णायक (और वास्तव में हानिकारक) लोकलुभावन राजनीति का धीरे-धीरे परित्याग हो सकता है। यह पहला कदम होगा। इसके बाद हमें अन्य मुद्दों पर ध्यान देना होगा। संसद का कामकाज, करने के लिए क्षेत्रों के साथ संबंधयानी अर्थशास्त्र में बोनस में कमी इसे चुनावी रिश्वत के तौर पर तैयार किया गया था ताकि सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के सभी रोजगार क्षेत्रों में योग्यता के आधार पर गंभीर मूल्यांकन प्रणाली लागू की जा सके, जिससे करियर और वेतन तय हो सकें। यह एक व्यापक कार्यक्रम है, लेकिन शुरुआत तो कहीं से करनी ही होगी!