Vingt-cinq ans après la fin de la planification centrale, la Pologne a fait des progrès significatifs en termes de croissance et de développement. PIB par habitant plus que doublé, dépassant les partenaires régionaux tels que République tchèque e Hongrie. Le pays a également rattrapé assez rapidement l'écart avec les marchés d'Europe occidentale tels que l'Allemagne, l'Italie et l'Espagne : en particulier, après son adhésion à l'UE en 2004, le revenu par habitant est passé d'un peu plus de 34 % de la moyenne de l'UE-15 en 1990 à environ 55% en 2012. Et cette performance de croissance de l'économie polonaise s'est accompagnée d'une expansion tout aussi impressionnante du commerce international. Dans le passé 25 ans, la valeur commerciale de la Pologne a plus que doublé en pourcentage du PIB, atteignant 1 % des exportations mondiales de biens et 0,87 % des exportations de services en 2012. Au cours de la première décennie du processus de transformation systémique, de manière tout à fait typique d'une phase de reprise précoce, la contribution annuelle moyenne de la croissance des exportations nettes a été négative contre une forte expansion de la demande intérieure, en particulier de l'investissement. La la situation a définitivement changé après l'entrée
dans l'UE en 2004, lorsque les exportations nettes ont commencé à contribuer positivement à la croissance du PIB.
La Pologne a clairement bénéficié des effets du processus de rattrapage, réalisant des gains de productivité impressionnants mesurés par la productivité totale des facteurs (PGF). Le pays a subi une profonde transformation en termes d'économie de marché, atteignant un potentiel de croissance important typique de la phase initiale d'un processus de reconversion. Et, dans le cadre du même, d'importantes contributions sont venues de l'accumulation de capital, avec l'implication essentielle de sources étrangères. Toutefois, alors que l'écart avec les économies plus avancées se comble et à mesure qu'un pays monte dans l'échelle des revenus, les gains d'efficacité deviennent de plus en plus difficiles à réaliser. Sans oublier que, face à la dynamique des flux migratoires importants, les facteurs démographiques se sont déjà transformés ou sont devenus un frein à la croissance pour la plupart des membres de l'UE dont la Pologne. La Pologne est en effet entre les pays avec les projections à long terme les moins favorables pour le ratio des personnes âgées à la population en âge de travailler. Afin de préserver l'impressionnant record de croissance dans les années à venir et afin d'éviter le piège dit du revenu intermédiaire, la Pologne doit alors faire des choix stratégiques. Historiquement, les pays qui exploitent principalement les réserves de croissance sur la base des gains d'efficacité des coûts seront, après avoir atteint un certain niveau de revenu par habitant, confrontés à un ralentissement prolongé de la croissance moyenne du PIB réel. Conte un ralentissement apparaît lorsqu'un pays en reprise ne parvient pas à promouvoir les facteurs qui favorisent la croissance de la PTF à moyen et à long terme, afin de s'adapter à la concurrence internationale avec des produits et services de plus en plus avancés et innovants. ET les facteurs clés qui favorisent la croissance de la PTF à moyen et long terme se trouvent dans la qualité du capital humain et physique, la quantité et l'intensité de l'innovation et de la R&D et les éléments qui facilitent la mobilité des agents économiques.
Si vous regardez les tendances du ratio de valeur ajoutée brute (VAB) dans les industries de moyenne-haute technologie et les secteurs de moyenne-basse et basse technologie, alors que la République tchèque, la Hongrie et la Pologne ont commencé avec des valeurs très similaires et faibles, cette dernière il a peu progressé depuis le milieu des années 1990, bien qu'il ait réussi à rattraper l'Italie, pays généralement considéré comme n'étant pas à la pointe de la fabrication de haute technologie en Europe. En Dans le cas de la Hongrie, le principal moteur a été une augmentation de la part de la VAB de l'électronique et de la pharmacie, tandis que la République tchèque a enregistré des progrès grâce à l'expansion du secteur de l'automobile et des transports. Dans ce contexte, la performance de l'économie polonaise traînée par une augmentation des secteurs de moyenne à faible technologie, tels que la production de caoutchouc, de plastiques et de minéraux non métalliques. Nel compliqué, Exportation polonaise il manque d'avantage comparatif dans les biens de moyenne-haute et de haute technologie. La plupart des industries de haute technologie, telles que la pharmacie, l'équipement de bureau, l'aéronautique et l'équipement professionnel, ont un avantage comparatif révélé (ACR) particulièrement faible ; la seule exception étant les équipements de télécommunication. L'ACR pour les biens de moyenne à haute technologie démontre que seuls certains groupes de produits possèdent un avantage comparatif, voir les matières colorantes, les cosmétiques, les engrais, les machines de production d'électricité, les véhicules routiers et les équipements ferroviaires.
Au cours des 15 dernières années, le coût la main-d'œuvre unitaire réelle en Pologne a diminué de manière significative et régulière par rapport au principal partenaire commercial, l'Allemagne, mais aussi par rapport à la Hongrie et à la République tchèque. Toutefois, le pays en retard en termes de compétitivité, pas de prix. En particulier, la capacité d'innovation des entreprises polonaises révèle une nette faiblesse, comme le montre le classement parmi les « innovateurs modestes » du tableau de bord de l'Union de l'innovation. Et même si les dépenses de R&D ont connu un taux de croissance annuel moyen de 9,7 % entre 2007 et 2012, atteignant 0,9 % du PIB en 2012, ce chiffre reste bien inférieur à la moyenne de l'UE (2,1 % du PIB). En particulier, Les dépenses de R&D restent négligeables, également par rapport aux autres partenaires régionaux : les faiblesses sont principalement observées dans la baisse du niveau d'activité d'innovation des entreprises, la contraction des synergies entre les institutions commerciales et de recherche et la faible performance globale des entreprises innovantes. En particulier, il Le modèle polonais de soutien à l'innovation est peu enclin au risque et repose principalement sur des subventions provenant de fonds publics. Par ailleurs, le même contexte économique pèse sur la compétitivité de l'économie polonaise : les entrepreneurs ils souffrent de barrières à l'entrée et à la sortie qui agissent comme un frein à la société et à la création d'emplois, entravant la concurrence. Les processus d'enregistrement et de mise en faillite restent longs, chronophages et gourmands en ressources, malgré les initiatives gouvernementales visant à réduire les formalités administratives. Enfin, la la segmentation du système de sécurité sociale et de retraite, en particulier les dispositions pour les mineurs et les agriculteurs, è un obstacle à la mobilité intersectorielle de la main-d'œuvre, qui à son tour peut saper la réaffectation des ressources dans les secteurs de moyenne-haute et de haute technologie.
Identifier et concevoir des réformes structurelles pour soutenir la croissance à moyen et long terme est une chose, mettre en œuvre de telles mesures en est une autre. Et les types de réformes nécessaires pour soutenir le succès économique de la Pologne à moyen et à long terme sont connus depuis longtemps. Comme indiqué dans le dernier Focus ECFINdes recommandations spécifiques (RSE) sont émises chaque année par le Conseil européen, soulignant les priorités pour le pays, et celles-ci sont restées pratiquement inchangées depuis 2011. Le Les autorités polonaises méritent d'être félicitées pour la mise en œuvre de certaines mesures de réforme notables, telles que la mise en œuvre de la libéralisation des professions réglementées ou l'adoption d'une stratégie d'apprentissage tout au long de la vie, et sans oublier d'autres interventions telles que la réforme de la faillite des entreprises. Cependant, comme en témoignent à la fois la mise en œuvre du CSR et l'analyse de l'OCDE, les progrès sont relativement lents et leur mise en œuvre encore incertaine. Aussi, des réformes plus substantielles, comme celle des régimes spéciaux de retraite, se heurtent toujours à d'importants obstacles politiques, qui pourraient même s'aggraver en vue des prochaines élections générales en 2015. Si ces obstacles font partie de la réalité politique et ne peuvent être ignorés, l'expérience montre cependant un certain nombre d'éléments qui, hormis les spécificités nationales, tendent à sous-tendre le succès des réformes structurelles. Tant que l'économie locale se porte bien, les marges de manœuvre deviennent plus difficiles : ce n'est que si le gouvernement communique de manière efficace et cohérente les coûts futurs du maintien du statu quo qu'il sera en mesure d'obtenir le soutien nécessaire parmi les électeurs et les parties prenantes.
Les performances de croissance de la Pologne au cours des 25 dernières années ont été remarquables, dans un pays qui a réussi la transition d'une planification centralisée à une économie de marché avec beaucoup de succès. Cependant, le passé n'offre pas nécessairement des garanties sûres pour l'avenir. Il le modèle de croissance est biaisé en faveur des secteurs de technologie moyenne à faible utilisant une main-d'œuvre relativement peu qualifiée et bon marché. pour éviter le piège du revenu intermédiaire et préserver le potentiel de croissance dans les années à venir, le modèle doit évoluer avec une série de réformes structurelles, puisque les coûts d'opportunité des réformes successives augmentent progressivement. Quelques réformes, telles que l'amélioration du climat des affaires, n'impliqueraient pas d'efforts budgétaires ou de dépenses de distribution significatifs et pourraient être vigoureusement poursuivies même à court terme. D'autres processus sont plus complexes et nécessitent une meilleure préparation et communication, et peut-être même un mandat électoral avancé. Comme toujours, la partie la plus difficile de tout voyage est de faire le premier pas.
