Le Conseil des ministres a donné une impulsion au PNRR et a approuvé la nouveau code des marchés. Parmi les nouveautés se distingue le feu vert àachats intégrés montant illimité et le relèvement du seuil en dessous duquel même les petites municipalités dépourvues des compétences et des capacités nécessaires pour obtenir la qualification pourront assigner des travaux de manière indépendante. Le but est réduire la bureaucratie, les déchets et l'ouverture plus rapide des chantiers. Mais si la discipline rigide a créé des retards et des inefficacités, en revanche la réforme risque de laisser beaucoup trop de latitude, se traduisant par une réelle liberté pour chacun.
Feu vert de la CDM également pour la réorganisation de la discipline des instituts scientifiques d'hospitalisation et de soins (IRCCS). Également sur la table exécutive figure le décret d'application du droit de la concurrence sur les services publics locaux. Ce sont trois réformes nécessaires pour atteindre les objectifs demandés par l'Europe. Et sur lequel il faut courir pour obtenir le prochain versement de Pnrr qui vaut 19 milliards d'euros car le temps presse : l'échéance est fixée au 31 décembre puisqu'ils font partie des objectifs manquants contre les 55 qui manquent encore.
Nouveau code des marchés : qu'est-ce qui change ?
Tout d'abord, il n'y a plus de limites au contrat intégré, c'est-à-dire le fait de confier la conception et l'exécution des travaux à un même sujet. Jusqu'au 30 juin 2023, pour les prestations d'architecture et d'ingénierie, y compris la conception, le seuil d'attribution directe était fixé à 139 milliers d'euros. Il y a aussi l'augmentation de 150 mille à 500 mille euros du seuil en vertu de laquelle même les petites municipalités dépourvues des compétences et des capacités nécessaires pour obtenir la qualification pourront assigner des travaux de manière indépendante. L'article 62 précise que "tous les pouvoirs adjudicateurs (...) peuvent procéder directement et indépendamment à l'acquisition de fournitures et de services pour un montant n'excédant pas les seuils établis pour les cessions directes (140 mille euros), et à la cession de travaux de construction d'un montant égal ou inférieur à 500 milliers d'euros, ainsi que par l'exécution d'ordres basés sur des instruments d'achat mis à disposition par les centrales d'achat qualifiées et par les agrégateurs ».
"C'est plus de 80% des contrats", s'est-il exulté Matteo Salvini lors de la conférence de presse après l'approbation du CDM.
Même si sur ce point il faudra attendre une nouvelle comparaison avec le Commission européenneprévue la semaine prochaine.
Nouveau code des marchés : des doutes
L'objectif du nouveau code des marchés publics est "de promouvoir une plus grande liberté d'initiative et d'auto-responsabilité des stations contractantes, en renforçant leur autonomie et leur discrétion", a déclaré Salvini. Mais après l'alarme donnée parAnac, dont les pouvoirs sont réduits par la réforme, l'inquiétude s'étend aux syndicats, jamais consultés, pour les répercussions sur la santé et la sécurité des travailleurs sur les chantiers ou pour la stabilité de leurs salaires et le respect des contrats.
Pnrr, marchés publics : missions internes uniquement sur motivation
Le Nouveau Code des Marchés part du schéma élaboré par le Conseil d'État qui l'a édifié sous mandat du Gouvernement Draghi. Mais il y a quelques petits changements par rapport au texte rendu public par le Conseil des ministres lui-même le 7 décembre. Afin de rationaliser le processus d'autorisation, dans le cas de affectations in maison "d'un montant dépassant les seuils de pertinence européenne" dans le domaine des marchés publics, une "motivation qualifiée" est nécessaire de la part de la collectivité, pour le choix ou la confirmation du modèle d'autoproduction aux fins d'une "gestion efficace" du service, qui prend en compte, également sur la base des modèles standards préparés par les autorités compétentes, "les avantages pour la communauté". C'est ce qu'on peut lire dans le projet de décret-loi de réorganisation des services publics locaux d'importance économique examiné par la CDM qui, dans la lignée du Pnrr, prévoit une relance des appels d'offres et de la concurrence.
Salle de contrôle sur le Pnrr
Le sommet gouvernemental a été précédé de la deuxième réunion du Salle de contrôle sur le Pnrr suivre l'état d'avancement de la mise en œuvre des objectifs du Plan avec une référence particulière à la prochaine échéance. Sur 55 objectifs à atteindre, 40 ont été atteints." Les 15 restants ont tous été entamés et sont en cours de finalisation". C'est ce que nous lisons dans la note du Palazzo Chigi.
